意大利: 精选问题

货币基金组织国家报告第24 / 241号 意大利 选定的问题 2024年7月 这份关于意大利的文件是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的，作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2024年7月3日完成时获得的信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org 意大利 选定的问题 2024年7月3日 批准人欧洲部 由Aidyn Bibolov，Yan Chen和Gee Hong编写（均为EUR）。 CONTENTS 意大利低肥低劳动力参与的悖论3 Figures1. 生育率和女性劳动力参与率：1980年与2000年32.生育率和出生人数63.工作夫妇的时间使用84.托儿所的区域分布：NRRP前后95.提供全日制课程和净儿童保育费用106.模拟结果127.模拟结果：共同提高生育率13 参考文献15 这次会有所不同吗？意大利在战后的抵抗力 A.全球金融危机与主权债务危机18B.大流行与能源价格冲击23C.Conclusions27 Figures1. 金融状况指数与银行对非金融企业的信贷172.债券收益率和非金融企业的银行信贷193.第一次连续危机期间的货币和财政政策204.企业盈利能力、失业和家庭收入205.第一次连续危机期间的企业和家庭216.第一次相继危机的遗产21 7.NPL处置和NPE库存238.第二次连续危机时期的财政政策和货币政策249.第二次连续危机中的企业和家庭2510.家庭和企业的金融流动2511.企业盈利能力与偿债成本2612.意大利公司的演变2713.债务和担保存量28 参考文献29 意大利低肥低劳动力参与的悖论1 在意大利，生育率和女性劳动力参与率都落后于同行国家。在过去的十五年中，出生人数下降了三分之一，而女性劳动力的参与率仍然很低。这种不常见的组合表明需要改善工作和家庭生活的兼容性。此外，北部和南部地区之间存在很大差距，女性劳动力参与率低得多，但南部地区的生育率相似，这表明存在结构性障碍，例如劳动力市场僵化和托儿设施稀缺。 Overview 1.近几十年来，女性劳动力参与与生育率之间的关系发生了重大变化。近几十年来，生育率几乎普遍下降。2在发达经济体，随着女性接受更多教育，女性劳动力参与率（FLFP）增加，生育率下降。这种发展与贝克尔和刘易斯（Becer和Lewis，1973）一致，他们预测，随着父母投资孩子的时间成本和财政支出的增加，孩子的“质量”将主导数量，导致生育率下降。然而，FLFP和生育率之间的这种负面权衡-直到1980年左右才明显-到2000年已经减弱甚至逆转，具有较高FLFP的发达经济体也显示出比具有较低参与率的经济体更高的生育率（Ah和Mira，2002；Doepe等。，2022年）。 2.意大利在FLFP和生育率方面的表现均低于同行。 2023年，意大利的生育率为每名妇女生育1.2胎，远低于发达经济体平均水平1.6胎。15至64岁的意大利女性的FLFP为56％，比经济发达的平均水平低约10个百分点，比意大利男性的参与率低20个百分点（性别差距比其他国家更大）。这种低生育率和低参与率的共存很难与标准经济相协调。 该理论认为妇女的劳动力供给与抚养子女呈负相关(见e。Procedre，贝克尔，1981；Hotz等人。，1997年；50与(202 3.在意大利，女性工作与家庭平衡的两种不同平衡似乎共存，南北之间存在显着差异。在北方，生育率和FLFP都与其他发达经济体相当，尽管两者都略低于发达经济体的平均水平。在南方，与其他国家的差异要大得多，特别是FLFP，比发达经济体的平均水平低约30个百分点。虽然原则上劳动力参与统计包括非正式工作，但这些指标可能低估了妇女的“真正”劳动力市场活动，特别是在南方，南方的非正式程度很高。资料来源：世界银行；和货币基金组织工作人员计算。生育率（2021年）注：实线代表发达经济体2021年的平均生育率和女性劳动力参与率（15-64岁）。 4.低生育率和低FLFP的看似矛盾的共存似乎是由于与母亲有关的许多限制与这些“结果”统计数据所显示的相反，最近的调查发现，意大利女性更愿意生育更多的孩子和工作更多的时间。在女性受访者中，理想的孩子数量平均为两个，与之前的群体大致没有变化，超过20%的受访者更愿意生育三个或更多的孩子。3妇女也更喜欢工作，但分娩和母亲被认为是妇女从事兼职工作或离开工作场所的关键原因。4与其他经合组织国家相比，意大利的非自愿兼职女工比例要高得多（2022年意大利为17％，经合组织平均水平为4％）。愿望与实际选择之间的巨大差距凸显了阻碍实现工作和家庭愿望的障碍。 5.所谓的“母性惩罚”在意大利相当大。与男性相比，女性的工资较低，从事全职工作的可能性较小。在人生的早期阶段，性别差距较小。5如果有的话，女学生的表现要好于男性，并且更有可能接受高等教育。追求职业的关键瓶颈与母性有关。意大利的“母性惩罚”表现为收入较低和劳动力市场机会较少。 研究表明，母亲的年收入 6.与此同时，尽管外国出生的母亲增加了出生，但意大利的出生人数却急剧下降。在过去的15年中，出生人数减少了三分之一，从2008年的60万减少到2022年的40万，甚至包括外国出生的母亲的出生率通常高于意大利出生的母亲。6,7出生率的急剧下降在两个相关的边缘都很明显:在没有孩子的连续群体中，妇女的比例越来越高(广泛的边缘)，而对于有孩子的群体，每名妇女的孩子数量下降(密集边缘)。这些下降与长期的全球趋势是一致的，这种趋势可以解释为由于女性的教育水平和收入潜力而增加的机会成本，这理论预测会导致选择“质量而不是数量”的孩子。意大利最突出的是近年来大幅下滑。与1955年出生的妇女相比，1980年代中期出生的意大利妇女（因此接近其生殖生命的尽头）的比例增加了一倍。此外，由于过去几十年来出生人数下降，每个连续队列中的妇女人数也急剧下降，加剧了密集和广泛边缘的出生人数下降。 7.出生率下降将加速未来人口下降，进一步拖累意大利疲弱的潜在增长.根据联合国的基准人口预测，意大利面临不利的人口趋势，其人口预计到2070年将减少1500万（相当于目前人口的四分之一）。在生产力没有强劲增长的情况下，这对潜在增长构成严重威胁。8然而，这一基线人口预测可以被认为是乐观的。假设没有 儿童稳定在2023年的比率，并且在所有其他因素（包括移民流量）不变的情况下（情景1），到2070年，人口将进一步减少400万。然而，如果最近广泛边际的下降趋势继续下去(情景2)，相对于基线的人口下降将增加700万(约占当前人口的12%)。为了说明挑战的艰巨性，维持目前的人口规模（方案3）将需要使每名妇女的平均生育数量从目前翻一番。4535 1.2至2.4 -目前很少有发达国家达到的水平。 8.北部和南部地区在工作家庭成果方面存在很大差异。在这两个地区，有70％的育龄妇女至少有一个孩子。但是，在北部，家庭与工作之间的兼容性似乎更为有利，在北部，妇女将工作（全职和兼职）与母亲（65％）结合在一起的比例更大，而在南部则为45％。无论母亲身份如何，北部的劳动力市场活动都更加活跃。 北方近80％的妇女参加某种形式的正式劳动力市场活动，而南方只有一半的妇女参加。然而，这些正式的劳动力市场指标可能低估了“真正的”劳动力市场活动，特别是在南方，因为非正式的患病率更高。此外，更有限的工作机会和更大的女性（和男性）的技能不匹配也可能抑制南方的FLFP（Adreotti等人。，2013)。200 9.在过去的几十年中，意大利的工作与家庭关系一直处于动态状态，最近的负相关更加明显。在北方，在过去的30年中，每1000名妇女和FLFP的头胎数量呈倒U型。在全球金融危机（GFC）之前，这种相关性是强烈的正相关，因此增加的FLFP伴随着头胎的增加。然而，在2008年左右，随着FLFP继续上升而头胎下降，这种相关性变成了负相关。9在 相反，在南方，相关性一直倾向于为负，但行进方向却发生了逆转。在2010年之前，第一胎的适度增加伴随着FLFP的小幅下降。自2010年以来，这种相关性仍然为负，但现在是由FLFP的增加和第一胎的减少所驱动的。这些发现的含义是，尽管流行的观点认为家庭选择是由“不可改变的”社会和文化规范决定的，但关于家庭规模的决定在相对较短的时间内发生了变化。此外，不断变化的模式暗示着生育率的周期性，因此经济环境的变化是决定自然的重要驱动因素。199920172019201420092016201920181999南北400505560657075资料来源：ISTAT；和货币基金组织工作人员计算。女性部队参与率（百分比）第一个出生的孩子（1000 了解意大利家庭工作与家庭平衡的制约因素 10.意大利存在各种限制，降低了工作和家庭的兼容性。通常认为影响这种兼容性的因素包括：（i）家庭内部家务重新分配的灵活性；（ii）在父母工作时间内提供外部托儿服务，无论是由市场，公共部门还是大家庭提供；（iii）抚养子女的财务成本，例如教育，母亲的惩罚和额外的住房。根据这些约束中的哪一个具有约束力，生孩子既可以替代母亲的劳动供给，也可以补充母亲的劳动供给。如下所述，意大利有相当大的空间来改善这些工作与家庭的兼容性因素。 11.在意大利，家庭内部家务劳动的分配往往相对专业，而在有孩子的家庭中分担的负担更为有限。在家庭内部时间分配的性别失衡方面，意大利排名第二，仅次于日本（OECD）。ISTAT 2013年的时间使用调查显示，对于双方都工作的意大利夫妇来说，对于没有孩子的人来说，女性花在家务上的时间往往是男性伴侣的两倍(3小时，男性为1.5小时)。对于有至少一个孩子的工作夫妇来说，男性和女性在家务上花费的时间都会增加，但女性的时间更多：女性每天在家务上花费5小时，而男性则为2.5小时。此外，有孩子的妇女比没有孩子的妇女花更少的时间工作，其代价是增加了做家务的时间。男性没有观察到这种模式，因为有孩子的男性在工作场所花费的时间比没有孩子的男性多。10这与陪产假的休假相对较低是一致的，只有三分之一的意大利父亲休假，尽管这是10天的强制性假期（INPS，2022年）。 12.早期托儿设施的短缺以及学前和学龄教育设施的开放时间有限给全职工作的父母带来了重大挑战。最近的研究表明，幼儿获得补贴托儿服务的机会增加了女性劳动力的参与度（Carta和Rizzica，2018）。但是，意大利非常年幼的儿童（3岁以下）的托儿服务可用性约为26％，低于欧盟委员会建议的最低33％。11在国家恢复和复原计划（NRRP）的背景下，也在国家资源的帮助下，到2026年将再建造约150, 000个托儿场所，以达到国家一级的建议最低要求。然而，存在显著的地区差异。在许多东北和中部地区，托儿中心的密度已经超过了最低的33％。这与南方形成鲜明对比，南方目前没有一个省符合这一建议。此外，南方儿童保育设施的开放时间较短(关于区域差异的进一步讨论见第14和15段)。即使在NRRP完成后，南方的托儿职位短缺预计仍将持续。在为小学提供全日制课程方面也存在很大的地区差异。在州立小学总数中，拉齐奥一半以上的人拥有全日制课程（54％）。南部地区的这一比例明显较低，西西里岛和莫利塞的比例甚至低于10％。 13.慷慨的政府转移和财政援助缓解了儿童保育费用的经济负担，但大量的母亲惩罚拖累了家庭收入。政府提供慷慨的补贴和转移（每年约占GDP的1％），以支持有孩子的家庭。这包括普遍的儿童津贴（每花1英镑的一次性出售），幼儿园代金券和育儿假，以及为至少有两个孩子的母亲全额免除社会保障金（“母亲的奖金”）。12因此，与经合组织的同行相比，意大利抚养孩子的净成本相对较低。然而，当以前全职工作的妇女转向兼职工作或在