我国供热领域碳排放权交易现状和未来趋势

Current status and future trends 于洁中国质量认证中心邯郸2024年5月30日 目录Contents Analysis of the current situation现状分析01 future trends未来趋势02 现状分析 Analysis of current situation 配额市场与减排量交易市场的相互关系 Relationship between the quota market and the emission reduction trading market 试点省市排放权交易市场（含供热行业） 试点城市详细规定了行业范围、控排指标（见下表）。政策每年会根据实际情况进行调整。 全国排放权交易市场 Ø发电行业率先纳入，其他行业自备电厂参照执行；纳入门槛为年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上企业或经济组织。其中发电行业包含了热电联产机组，供热部分纳入了配额管控。 从上表可以看出，北京、天津把供热纳入了碳排放交易。Ø计划覆盖8大行业，目前8大行业都已纳入碳排放监测、报告与核查管理。 试点碳排放权交易-供热行业（以北京碳市场为例） Carbon emission allowrance trading in heating industry 北京试点碳市场控排企业 Ø纳入北京市碳排放权交易管理的2023年度重点碳排放单位共882家，一般报告单位共398家。 398家 Ø其中，北京市热力集团等76家热力生产和供应企业被纳入2023年度重点碳排放单位名单，8家热力生产和供应企业纳入一般报告单位名单。 重点排放单位 https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/zfxxgk43/fdzdgknr2/zcfb/hbjfw/436340838/436411229/index.html 行政区域内年综合能源消费量2000吨标准煤（含）以上的法人单位作为碳排放单位纳入碳排放权交易管理。5000吨（含）以上的法人单位为重点碳排放单位 北京市供热行业碳排放核算 2020年北京发布了DB11/T 1784-2020《热力生产和供应业二氧化碳排放核算和报告要求》，具体规定了供热企业的核算方法。 核算步骤： a)确定核算边界和排放源；b)收集活动水平数据；c)确定排放量计算方法；DB11/T 1784—20203d)选择和获取排放因子数据；e)分别计算化石燃料燃烧、消耗外购电力、消耗外购热力产生的二氧化碳排放量；f)汇总报告主体二氧化碳排放量；g)收集并核算供热量等生产信息。 北京市供热行业碳排放核算 核算方法 排放总量： 报告主体二氧化碳排放总量等于核算边界内化石燃料燃烧、消耗外购电力和消耗外购热力产生的排放量之和，按公式(1)计算： 公式（1） 北京市供热行业碳排放核算 最主要排放源-化石燃料燃烧排放 报告主体化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量是核算和报告年度内各种化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量之和，按公式（2）计算： 北京市供热行业碳排放核算 化石燃料消耗量 Ø重点排放设施（排放5000吨以上）的燃料消耗量应单独测量和记录。 低位发热量 Ø报告主体开展化石燃料的低位发热量实测的,应符合GB/T 213、GB/T 384、GB/T 11062等相关标准；不具备实测条件的报告主体可采用供应商提供的符合上述标准的实测数据。如上述两种要求都不具备，其化石燃料的低位发热量应采用文件附录中的推荐值。 Ø低位发热量应单独测量和记录，对天然气等气体燃料，供热季每个热源点每月进行一次检测，取算术平均值作为低位发热量；对煤炭在每批次燃料入厂时或每月至少进行一次检测，以燃料入厂量或月消费量加权平均作为该燃料品种的低位发热量。供应商提供的数据应符合上述测量频次要求。 北京市供热行业碳排放核算 供热量 Ø供热行业根据供热量来核发配额； Ø对于直接供热系统，热源供热量经供热管网直接输送至热用户，进入热用户热量即建筑物供热量。 Ø对于间接供热系统，外购热电厂热量和企业自有热源供热量经一级管网输送至热力站，热力站一次侧输入热量加工转换后经二级管网输送至热用户，进入热用户热量即建筑物供热量。 北京碳市场配额方案 总原则和发放方式 按照《北京市重点碳排放单位配额核定方案》，根据本市“十四五”时期碳排放稳中有降的目标，预计2022年度碳排放交易市场配额总量为4400万吨。配额按照免费和有偿两种方式分配，“免费为主、有偿为辅” (2)有偿配额有偿配额发放不定期竞价方式举行，具体事宜另行通知。 (1)免费配额 分两次发放，一是按照上年度核定配额的70%预发;二是根据实际活动水平及配额申请材料核定最终配额。预发配额低于其最终核定配额的补发剩余配额。 北京供热行业配额分配和履约 基准值法 计算公式：T=Q*B其中：T为总配额，Q为履约年度的供热量，B为碳排放基准（供热行业0.0631tCO2/GJ，基本代表天然气供热的先进强度水平） 可使用的抵销产品包括 Ø核证自愿减排量、节能项目碳减排量、林业碳汇项目碳减排量、北京市普惠性自愿减排项目减排量， Ø经审定的1吨碳减排量可抵销1吨二氧化碳排放量，用于抵销的碳减排量不得高于当年核发配额量的5%，京外项目产生的核证自愿减排量不得超过当年核发配额量的2.5% 全国碳排放权交易市场（供热相关） Nationalcarbon emission trading market 全国碳排放权交易市场第一履约期白皮书 Ø纳入单位：发电行业（含其他行业自备电厂）2013-2019年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织，年度覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，是全球覆盖排放量规模最大的碳市场。 Ø交易情况：截至2021年12月31日，第一个履约周期共运行114个交易日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交金额76.61亿元，成交均价42.85元/吨，每日收盘价在40~60元/吨之间波动，价格总体稳中有升，如右图1所示。 Ø配额缺口：全国碳市场第一个履约周期在发电行业重点排放单位间开展碳排放配额现货交易，共有847家重点排放单位存在配额缺口，缺口总量约为1.88亿吨，第一个履约周期累计使用国家核证自愿减排量（CCER）约3273万吨用于配额清缴抵销。 全国碳排放权交易市场 Ø全国碳排放权交易市场目前没有将纯供热企业纳入，但是发电行业包含了纯凝机组和热电联产机组，热电联产机组的供热部分纳入了碳市场管控边界。 Ø目前北方地区冬季集中供暖的热电厂均纳入碳市场管控。 Ø配额分配： 全国碳排放权交易市场-供热量核算 Ø供热量是指向除发电设施汽水系统（除氧器、低压加热器、高压加热器等）之外的热用户供出的热量。 Ø依据DL/T 1365，供热量为供热计量点供出工质的焓减去返回工质的焓乘以相应流量。供热存在回水时，计算供热量应扣减回水热量。 Ø供热量数据应每月进行计量并记录，年度值为每月数据累计之和，按以下优先序获取： a）直接计量的热量数据，优先采用热源侧计量数据；b）结算凭证上的数据。 未来趋势 Future tendency 展望 供热行业碳排放的情况 Ø全世界每年共排放约400亿吨二氧化碳，中国大约占四分之一。而中国目前一次能源消费总量约为50亿吨标准煤，其中发电（供热）占比45%。 SUMMARY Ø从供热行业看，截至2020年底，我国北方地区建筑供热面积为218亿平方米，其中城镇供热面积148亿平方米，农村供热面积70亿平方米。供热行业的碳排放超过10亿吨，约占我国碳排放总量的10%左右，是不能忽视的碳排放源。 全国碳市场发展规划 第一个履约周期（2019-2020年） 第二个履约周期（2021-2022年） “十四五”中后期（2023-2025年） “十五五”时期（2026-2030年） Ø进一步扩大行业覆盖范围Ø建立基于碳排放总量控制的碳市场Ø完善市场调节机制，开展有偿分配、提升市场流动性和有效性 Ø完善政策法规体系Ø全面完善管理制度，着力提升数据质量Ø建立日常监管机制，压实企业、地方环保部门和第三方技术服务机构责任 Ø逐步扩展碳市场覆盖行业范围Ø建立配额分配基准长效更新机制Ø研究制定全国碳市场中长期发展规划 Ø搭建配额分配、数据管理、交易监管、执法检查、支撑平台等基本制度框架Ø夯实管理基础Ø打通各环节流程 展望 相关建议 Ø尽快开展低碳清洁供暖发展路径研究； Ø建立完善供热价格定价机制； SUMMARY Ø完善构建精准补贴的制度体系； Ø完善清洁供热的税收激励政策等政策建议； Ø持续推进北方大气污染治理重点地区城乡供热清洁化对策。 总结 Ø未来供热行业自愿减排交易市场的发展重点涵盖了政策支持、减排标准、信息公开、技术创新和国际合作等方面。 Ø加强重点领域的工作，可进一步完善供热行业的自愿减排机制，推动供热行业向低碳、可持续的方向发展，为全球气候变化问题作出应有的贡献。 谢谢！ Thanks