2024关于新能源参与市场的有关思考报告

国内外新能源参与电力市场的比较与挑战分析

国外新能源参与电力市场的典型模式：

1. 固定上网电价模式：政府直接设定固定电价，确保新能源项目稳定收益，简化了交易流程，适合新能源发展的早期阶段。然而，随着新能源规模的扩大，电网承受的压力增加，对新能源的补贴成本上升。

2. 有溢价补贴模式：对新能源发电提供溢价补贴，允许其直接参与电力市场，获得市场价基础上的额外补贴。这种模式有助于新能源从全额收购过渡到完全市场定价，适用于新能源发电成本显著下降但仍处于市场弱势的阶段。

3. 差价合约模式：通过金融合同锁定收益，提供市场收益保障，同时考虑市场波动风险。适用于激励绿色能源投资，确保发电方的收益稳定性。

4. 无补贴直接参与模式：新能源项目完全自由参与电力市场，承担与常规电源相同的市场平衡义务，不再享受额外补贴。适用于新能源发电已有较强市场竞争力的国家和地区。

配套机制与激励政策：

• 新能源出力偏差惩罚机制：通过调整惩罚力度，鼓励新能源准确预测和参与市场交易，促进市场稳定。

• 长期购电协议（PPA）：允许新能源项目与用户签订长期合同，锁定收益，提高项目融资能力。

• 辅助服务激励机制：通过支付机制激励提供辅助服务，提升系统灵活性，确保电力系统的稳定运行。

• 常规机组投资保障机制：如容量市场、稀缺电价机制，为常规电源提供稳定的收入来源，鼓励其投资以维持电力系统的稳定性和可靠性。

我国新能源参与市场现状及挑战：

• 政策要求与模式：我国新能源参与市场主要分为保障性收购和市场化消纳两部分。政策要求在确保一定比例的保障性收购电量基础上，鼓励新能源项目参与市场交易。

• 挑战分析：

  • 顶层设计不足：国家层面需进一步细化新能源入市的具体政策和路径，以适应新能源占比逐渐提升的市场环境。
  • 市场交易机制优化：需优化中长期和现货市场机制，提升市场灵活性，适应新能源预测的不确定性。
  • 收益波动风险：新能源参与市场后可能面临价格波动风险，需合理规划电价结构，考虑辅助服务成本和系统偏差考核。
  • 环境价值体现：当前碳市场对绿电、绿证的抵扣方式存在局限，需完善与整体节能政策体系的衔接，提高新能源的环境价值体现。

结论：

国内外新能源参与电力市场的模式多样，各有优势和挑战。我国应借鉴国际经验，建立健全新能源市场准入机制、价格形成机制和环境价值评估体系，促进新能源的健康发展和高效消纳。同时，需不断优化市场规则，提升市场灵活性，确保新能源项目的经济效益和社会效益。