产业策略2期：新质生产力：高质量发展的强大引擎

产业策略 2024.06.232期 新质生产力：高质量发展的强大引擎 摘要: 新质生产力的提出，创新和发展了马克思主义生产力理论，是习近平经济思想的重要内容。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。 智能汽车：�大维度打造日益坚固的生态护城河 ——智能汽车产业研究系列（七） 2024.06.16 上市暂别金秋，并购拥抱暖冬—A股并购市场的八大趋势 2024.02.01 现代化产业体系：大国竞争胜负手，投资中国新主线 2023.04.12 央企的时代新篇（二）上市公司市场价值再认识 2022.12.17 央企的时代新篇（一）：从经济支柱迈向世界一流 2022.12.04 往期回顾 长三角地区在发展以战略性新兴产业为形成主阵地的新质生产力方面取得了显著成效。上海集成电路、生物医药、人工智能3大先导产业发展迅猛；江苏集成电路、新材料、节能环保、新能源等产业规模稳居全国第一；浙江编制实施数字经济领域产业集群建设方案，数字安防产业市场占有率全球第一；安徽推动新能源汽车、新能源人工智能等10大新兴产业融合集聚发展。 全球科技创新创业浪潮方兴未艾，世界各地的科创中心不断涌现，一些普遍规律逐渐显现。美国“硅谷”自发衍生出高度发达的创新生态，纽约依托政策在“硅巷”发展 都市科技产业，以色列“硅溪”打造了世界上最行之有效的孵化体系，瑞士巴塞尔通过龙头引领形成了产业集群“生物谷”，这些成功经验对于长三角打造科创中心具有重要的借鉴价值。 国内实践表明，科创中心形成是政府、园区、企业、金融机构、孵化机构、高校院所等主体高水平协同的结果。中关村“特色园区+服务网络＋专项基金”、合肥“国资 领投+以投带引”、苏州工业园区“1+8+X”创新政策体系、上海大零号湾“核心策源+成果转化+开放创新”、深创投“国资引领+市场化基金群”等模式为长三角建设科创中心提供了有益示范。 政府与市场要形成新的关系，强化企业科技创新主体地位，构建可持续的科技金融体系，健全科创人才引育用留机制。具体而言，政府与企业间呈现更为平等的合作关系，政府的职能转变为创造环境；发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科 技型中小微企业成长的良好环境；做好科技金融大文章，推动股权投资行业高质量发展；在人才“引育用留”全链条上进行优化，聚天下英才而用之。 风险提示：新质生产力发展存在规制边界风险、技术路线风险、商业模式风险和外部环境风险，需要谨慎对待。 产品研究中心 赵子健(分析师) 021-38032292 zhaozijian@gtjas.com 登记编号S0880520060003 徐淋(分析师) 021-38677826 xulin028941@gtjas.com 登记编号S0880523090005 目录 1.新质生产力的内涵阐释3 1.1.新形势下的新机遇与新挑战3 1.2.“新质生产力”的提出3 1.3.新质生产力的内涵3 1.4.发展新质生产力的内在要求3 1.5.发展新质生产力的重要意义4 2.长三角高质量发展现状——以战新产业为例4 2.1.长三角高质量发展概况4 2.2.长三角战略性新兴产业发展情况4 2.2.1.长三角集成电路产业发展情况4 2.2.2.长三角新能源产业发展情况5 2.2.3.长三角生物医药产业发展情况6 2.2.4.长三角新材料产业发展情况6 2.3.长三角战略性新兴产业分布情况7 2.3.1.长三角集成电路产业分布情况7 2.3.2.长三角新能源产业分布情况7 2.3.3.长三角生物医药产业分布情况8 2.3.4.长三角集成电路产业分布情况8 3.全球科创中心经验总结8 3.1.美国硅谷：自发形成的创新生态9 3.2.纽约硅巷：政策主导的科创都市9 3.3.以色列硅溪：科技创新的孵化体系10 3.4.瑞士巴塞尔：龙头引领的产业集聚10 4.国内科创发展成功实践11 4.1.中关村：特色园区+创新网络+专项基金11 4.2.合肥：国资领投+以投带引11 4.3.苏州工业园区:“1+8+X”创新政策体系12 4.4.上海大零号湾：核心策源+成果转化+开放创新12 4.5.深创投：国资引领+市场化基金群13 5.驱动新强大引擎的建议13 5.1.政府与市场要形成新的关系13 5.2.强化企业科技创新主体地位14 5.3.构建可持续的科技金融体系14 5.4.健全科创人才引育用留机制14 导读：“新质生产力”这一全新概念提出至今，始终是舆论关注的焦点。本文在总结国内外发展科创产业成功经验的基础上，结合长三角发展战略性新兴产业的现状与趋势，为进一步推进高质量发展提供建议。 1.新质生产力的内涵阐释 1.1.新形势下的新机遇与新挑战 推动高质量发展的新形势下，新机遇与新挑战并存。新时代以来，党中 央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，高质量发展成为主旋律。我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。 1.2.“新质生产力”的提出 “新质生产力”这一全新概念提出至今，始终是舆论关注的焦点。2023 年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，指出要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”；2023年12月，中央经济工作会议强调“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”；2024年1月，在中共中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记对“新质生产力”作出了系统全面阐释，并提出”发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”；2024年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话中强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。 1.3.新质生产力的内涵 习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作 了如下界定：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 1.4.发展新质生产力的内在要求 新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也 包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。 第一，大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。这就要求我们加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加 快实现高水平科技自立自强。 第二，以科技创新推动产业创新。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。因此，我们要及时将科技创 新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。 第三，着力推进发展方式创新。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我们必须加快发展方式绿色转型，助力碳达 峰碳中和。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。 第四，扎实推进体制机制创新。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要 市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。 第🖂，深化人才工作机制创新。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、 资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。 1.5.发展新质生产力的重要意义 政治经济学的研究对象是生产力和生产关系。生产力是人类社会存在和 发展的基础，是推动社会进步决定性且又最活跃、最革命性的要素。生产力理论是马克思主义科学理论体系中一个非常重要的方面，是历史唯物主义最根本的理论基石。社会主义的根本任务就是解放和发展生产力，新质生产力的提出以全新视野深化了中国共产党对生产力发展规律的认识，创新和发展了马克思主义生产力理论，是习近平经济思想的重要内容。 2.长三角高质量发展现状——以战新产业为例 2.1.长三角高质量发展概况 长三角地区包括江苏省、浙江省、安徽省和上海市“三省一市”，是我国 经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，也是全国制造业基础最好的区域。长三角以上海为核心，与南京市、苏州市、杭州市、宁波市等二十多个城市组合构成城市集群，是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。 长三角地区在发展以战略性新兴产业为形成主阵地的新质生产力方面取得了显著成效。上海市集成电路、生物医药、人工智能3大先导产业发展迅猛，2023年底产业规模达到1.6万亿元；江苏省集成电路、新材 料、节能环保、新能源等产业规模稳居全国第一；浙江省编制实施数字经济领域产业集群建设方案，数字安防产业市场占有率全球第一；安徽省推动新能源汽车、新能源、人工智能等10大新兴产业融合集聚发展。 2.2.长三角战略性新兴产业发展情况 2.2.1.长三角集成电路产业发展情况 从产业现状来看，长三角地区是我国集成电路产业基础最扎实、产业链最完整、技术最先进的区域。产业协调是长三角集成电路产业发展的重要特征，上海全产业链完备，江苏封测业发达，浙江以集成电路设计为 主，安徽具备制造优势。目前，长三角的芯片基本上以浦东为龙头，南京、苏州和合肥则各自发挥其长。上海主要供应芯片，其优势在于芯片的生产和封装功能；苏州主要供应液晶面板且集聚了多家液晶面板企业；无锡集成电路产业布局完善，包括SK海力士、华润微、华虹半导体等大型制造厂，封测有长电科技等龙头企业，设计公司包括卓胜微、新洁能等；合肥则以代工组装为主，近年本地培养企业和招商引资国内外企业的力度都较大，在存储器项目方面已形成长江存储在武汉、长鑫存储在合肥的局面。 图1：长三角地区包括江苏省、浙江省、安徽省和上海市“三省一市” 资料来源：长江云 从发展趋势来看，长三角地区将聚焦集成电路产业链，在FPGA、GPU、软件工具等关键核心领域提高自主程度，摆脱对美国等西方国家的依赖；在芯片设计、晶圆制造、半导体封装测试乃至EDA等细分领域实现新 的突破。 图2：顺泽长三角集成电路创新港打造苏州集成电路设计旗舰级新地标 资料来源：顺泽科技园官网 2.2.2.长三角新能源产业发展情况 从产业现状来看，长三角多个省市以能源转化及能源应用层面为切入点，大力扶持风电、光伏发电项目和新能源汽车产业建设。长三角区域新能源汽车上下游产业链完整，区域内集群化发展协同效应显著；光伏产业 发达，苏、浙、徽形成光伏下游环节的生产基地集群。 从发展趋势来看，长三角将依托高端装备制造业资源，清洁减排、绿色能源发展多点开花，在天然气设备、太阳能设备、海上风机等能源基础设施制造方向继续保持优势；重点推进新能源汽车行业发展，以领先的 动力电池技术支撑长三角建设中国新能源汽车产业集聚区的发展战略。 图3：吉利新能源汽车总部落户浙江省宁波市 资料来源：浙江省机械工业联合会网 2.2.3.长三角生物医药产业发展情况 从产业现状来看，在生物制品领域，长三角地区企业展露出了强势的发展活力和竞争优势。上海莱士是目前中国最大的血液制品生产企业；复宏汉霖是国内首家完成三大单抗国产化的生物技术公司；信达生物的产