中国工业脱碳加速

加速中国工业脱碳：钢铁企业关键气候行动 关于RMI RMI是一家成立于1982年的独立非营利组织，原名落基山研究所，通过市场驱动的解决方案改造全球能源系统，以适应1.5摄氏度未来的目标，并确保所有人都能拥有一个清洁、繁荣、零碳的未来。我们在世界上最重要的地理区域开展工作，并与企业、政策制定者、社区和NGO合作，以识别和扩大能够至少在2030年前减少50%温室气体排放的能源系统干预措施。RMI在科罗拉多州的巴斯尔、博尔德；纽约市；加利福尼亚州的奥克兰；华盛顿特区以及中华人民共和国北京设有办公室。 作者与致谢 作者舒毅 李婷 李伟 李舒彤（Lucy） 罗佩珊王博雅 张宝 作者按字母顺序列出。除非另有说明，所有作者均为RMI成员。 联系人李淑怡，sli@rmi.org 版权与引用RMI，中国加速工业脱碳：钢铁企业关键气候行动, 2024,https://rmi.org/insight/accelerating-industrial-decarbonization-in-china-key-climate-actions-for- iron-and-steel-companies/. RMI重视合作，并旨在通过分享知识和见解来加速能源转型。因此，我们允许感兴趣的相关方通过Creative Commons CC BY-SA 4.0许可证引用、共享和引用我们的工作。https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/. 所有使用的图片均来自iStock.com，除非另有说明。 致谢 作者感谢来自RMI的刘锡源和薛宇俊，以及来自清华大学的郑东，他们为本研究提供了见解和观点。 本报告由RMI编制，并获得汇丰银行赞助。本报告中表述的观点和意见仅为作者个人观点。 目录 5 执行摘要 9引言 在碳中和趋势下的钢铁工业碳减排 10 设定脱碳目标和路线图已成为钢铁行业全球趋势。初期研究概述了中国“双碳”目标下的行业碳减排路径。 工具与实践活动：钢铁企业设定碳目标 15 1519目标设定工具应遵循气候承诺和技术可行性。现在和未来中国钢企的前景：目标设定、技术路径和管理机制 市场机制支持钢铁企业实现气候目标 23 2326资本市场接入与供应链管理 贸易、融资和碳资产机制 改进钢铁公司建议中国气候行动 35 脚注 37 缩写 美国会计协会（American Accounting Association）绝对收缩法CBI气候债券倡议碳捕集、利用与封存（Carbon Capture Utilization and Storage）碳捕集、利用与封存DRI直接还原铁电弧炉（EAF）电弧炉GCP全球碳项目温室气体（Greenhouse Gas）温室气体GSCC全球钢铁气候委员会国际能源署国际能源署国际能源署新泽西州国际能源署的“2050年实现净零排放”情景联合国政府间气候变化专门委员会政府间气候变化专门委员会MEE生态环境部中华人民共和国工业和信息化部工业和信息化部MPP任务可能伙伴关系MPP™Mission Possible Partnership的技术休战情景NDC国家自主贡献国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会研发研发OECM一个地球气候模型SBTi基于科学的指标制定倡议SDA部门碳减排方法TCFD气候相关财务披露特设工作组UTS悉尼科技大学 执行摘要 钢铁行业作为最高排放部门之一，将占全球碳预算的4.8%–10.9%，而这个碳预算仅为未来30年的400吉吨，以67%的概率保持在1.5°C的温升范围内。1在目前的开发速度和碳排放水平下，钢铁行业的碳预算将在5至12年内耗尽。鉴于中国钢铁产量占全球一半以上，在钢铁脱碳方面，中国仍然是一个关键地区。中国钢铁企业的气候行动不仅对中国实现碳中和目标至关重要，而且对全球钢铁行业的减排也具有关键作用。 本报告对国际目标设定指南进行了全面概述，探讨了其在2050年实现1.5°C气候目标下的边界和路径。虽然全球实践有助于指导中国钢铁企业设定与气候相符的目标，但根据中国到2030年实现碳达峰和2060年实现碳中和的国家级目标分解的行业级目标，将有助于指导企业雄心和转型步伐。此外，企业可以参考碳减排手段的技术可行性来设定实际的气候目标。 目前，尽管领先公司的气候目标已经确定，但清晰度和全面性仍然是评估目标有效性的核心标准。如展品ES1所示，全球前50家钢铁企业中有28家设定了某种类型的气候目标，其中19家致力于实现碳中和、净零或气候中立。在27家中国钢铁企业中，有7家设定了碳中和目标，占2022年中国钢铁产量的28.4%。中国钢铁企业的承诺标志着向可持续和绿色发展方式的深刻转变。 提高废钢利用率并推广低排放的原始钢铁制造是中国钢铁工业的关键转型途径。废钢利用率将通过改进回收系统得到提升，以支持到2050年有60%的钢铁生产来自基于废钢的电弧炉（EAF）工艺。原始钢铁制造预计将通过采用基于清洁氢的工艺的技术来实现脱碳，作为一个有希望的选择，或者向现有基于化石燃料的工艺中增加碳捕获和储存（CCS）。虽然存在多种减排技术和相关流程，但在企业层面，路径选择取决于他们当前的工艺和转型战略。 适当的管理机制有助于加大实际行动的力度，其中内部和外部措施都至关重要。内部措施包括将碳管理纳入企业决策构建，确保足够的财务支持，投资于创新和研发，能力建设，以及碳信息管理等。外部措施主要包括供应链管理、企业品牌建设和外部合作。 钢铁产业的转型需要重大的技术突破和企业能力的提升。这需要大量的财务支持和建立风险共担机制，以便从部署到广泛应用实现减排杠杆。为了更好地为公司提供足够的支持，报告阐述了三种市场机制及其协同作用如何帮助钢铁企业实施减排举措： 交易机制包括能源交易、环境属性交易和与碳相关的交易。这些机制旨在通过最灵活和成本效益最高的方式，为企业在进一步脱碳行动中创造激励。 •基于融资的机制包括绿色金融和转型金融解决方案。一旦有效利用，这些机制将降低具有低碳转型需求公司的融资门槛。 •以碳资产管理为基础的机制该系统采用基于科学的碳排放足迹会计方法，记录并存储公司排放和减排活动信息。这些信息不仅有助于钢铁公司与上游和下游公司进行更好的沟通，也有助于它们更好地了解其与碳相关的活动。一旦信息被正确记录，这些信息可以被转化为“资产”，在不同情况下带来额外的现金流。 展览ES2 市场机制协同效应 总体而言，中国钢铁行业的成功转型不仅需要钢铁企业的努力，还需要其他关键利益相关者的参与，包括政策制定者、金融机构、行业协会等。联合的综合努力是必须的，以启动飞轮转动： •在行业层面，符合中国特色的碳减排目标和路线图有助于为企业营造氛围。 •在公司层面，钢铁企业应提高碳目标的清晰度和全面性，例如，设定可行的阶段性目标以监测碳减排进展，明确排放边界和范围，包括承诺背后的行动方案等。 •钢铁企业被鼓励利用其在产业链中的关键地位，并与上下游合作伙伴密切合作，以加速建立全面的碳排放管理体系。 •钢铁公司也被鼓励积极参与现有市场机制，以缓解财务压力，甚至完全抓住市场机会。 •钢铁企业需要利用其在中国经济中的高战略地位和庞大的资产基础等优势，积极参与机制创新，以支持其高效的转型。 引言 第六次评估报告由联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）于2021年发布，报告中指出，为了有67%的机率将全球气温上升控制在1.5°C以内，截至2020年的碳预算为400吉吨。鉴于近年来全球二氧化碳排放量的持续增加，并非2 超额完成这一目标给全球带来了巨大的挑战。在这方面，许多国家和公司已经采取行动以减少碳排放。截至2023年9月，150个国家宣布了与净零排放相关的目标或承诺，涵盖全球近90%的碳排放；并且世界上年收入排名前2000家企业中有超过50%设定了限制碳排放的目标，并在实施减排倡议方面走在前列。 作为全球温室气体（GHGs）的主要排放国，中国响应全球趋势，于2020年宣布了一项“双碳”承诺，力求在2030年之前达到二氧化碳排放峰值，并在2060年之前实现碳中和。中国几乎拥有世界一半的工业产能，以及超过世界六分之一的人口。工业排放约占其总排放的60%。在中国的重工业中，钢铁行业是最大的排放者，负责约17%的国家总碳排放，因此面临最大的去碳化压力。该行业的去碳化路径和排放减少技术的实施是实现中国双碳目标的关键。 本报告首先概述了全球碳中和趋势和经验，并分析了现有指导方针下的实践和市场机制。中国的钢铁行业可参考这些发现，帮助企业制定与国家气候目标相一致的系统性战略。 钢铁行业在碳中和趋势下的碳减排 设定脱碳目标和路线图已成为全球钢铁行业趋势。 在全球应对气候变化的广泛共识下，许多国家已承诺实现碳中和。到2023年9月，世界上198个国家中的6个国家声称他们已实现碳中和，而有60个国家正在积极考虑或讨论碳中和承诺。在承诺实现碳中和的84个国家中，有27个国家将其纳入法律，49个国家将其纳入政策以提高控制碳排放的努力。承诺实现碳中和的国家占全球国内生产总值（GDP）的85.5%、人口的68.9%以及全球碳排放的78.5%（见附表1）。总的来说，这84个国家的目标是在2030年至2070年期间实现碳中和目标，其中62个国家目标为2050年，7个国家目标为2060年。 全球各地企业也将碳中和纳入其企业战略。在年营收排名前2,000家公司中，有1,270家设定了减排目标——具体减排量和减排比率——以符合1.5°C的气候目标并实现碳中和。截至2023年9月，已有918家公司做出碳中和承诺。其中，包括中国公司在内的652家公司已将其碳中和承诺纳入企业战略。如展品2所示，尽管大多数承诺涵盖范围1和范围2排放，但438家公司也在其碳减排承诺中明确针对范围3排放，以实现更高水平的治理。我：i 全球碳减排倡议的目标基于剩余的全球碳预算——即在特定范围内保持温度增长的总体碳排放许可。自2006年以来，全球碳项目一直在根据每年产生的新碳排放量计算和更新预算。4 2014年，国际气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告中首次提出了剩余全球碳预算的概念。在2021年发布的第六次评估报告中，剩余全球碳预算是基于全球平均温度峰值与累积碳排放之间的近似线性关系进行计算的。 展示3显示了在不同温度升高目标下，2020年之后的剩余全球碳预算及其实现概率。最广泛使用的参考指标是剩余全球碳预算总和400吉吨（Gt），假设目标年份为2050年实现净零排放，并且有67%的概率将温度升高控制在1.5°C以内。 剩余的全球碳预算由行业分配，以指导利益相关者设定合理的减排目标。如图表4所示，使用不同建模方法和计算边界的几个组织确定，钢铁行业的剩余碳预算占总量的4.8%–10.9%。2020年，全球钢铁产量为18.6亿吨，总范围1和范围2碳排放量约为36亿吨。基于这些估计，如果行业继续以当前速度增长，钢铁行业的碳预算将在5至12年内被使用。因此，作为主要的温室气体排放源，钢铁行业减少其排放至关重要。 初步研究概述了在中国双碳目标下的行业碳减排路径。 在2020年，中国政府承诺在2030年之前实现碳达峰，并努力在2060年之前实现碳中和。自宣布“双碳”目标以来，中国已建立了“1+N”政策框架。“1”作为总体指导，包括两份政策文件《关于在全面贯彻新发展理念中二氧化碳达峰碳中和的指导意见》和《2030年前二氧化碳达峰行动方案》。“N”作为关键领域和行业的行动计划和政策措施。对于钢铁行业，国家发改委、工业和信息化部及相关部门起草了《钢铁行业碳达峰实施方案》。2022年发布的由工业和信息化部、国家发改委和生态环境部联合发布的《关于促进钢铁行业高质量发展的指导意见》强调，需要提升创新能力、优化产业结构、推动绿色低碳发展，以确保钢铁行业在2030年前实现碳达峰。9“到2030年工业部门碳达峰行动计划”进一步提出示范和推广如H-DRI和CCUS等技术的措施。它还旨在稳步增加EAF