循环经济——中亚地区的机会——摘要报告

摘要报告 2024年5月 © 2024 世界银行1818 H Street NW, 华盛顿特区，DC 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 版权所有 这项工作是世界银行、全球要素、毕马威、阿拉木图的可持续生产和消费中心、纳扎尔巴耶夫大学土木与环境工程系以及GreenEdge咨询公司员工的成果。本工作中所表达的研究发现、解释和结论并不必然反映世界银行、其执行董事会或其所代表政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或时效性，不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未使用信息、方法、流程或结论承担任何责任。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息均不代表世界银行对任何领土的法律地位的任何判断，也不表示对这种边界的认可或接受。 本条款内容不得构成或被解释为对世界银行特权与豁免权的限制或放弃，所有这些特权与豁免权均特别保留。 版权与许可 本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，只要给予本作品的完整归属，本作品可以全部或部分地用于非商业目的。 请按以下格式引用此作品：世界银行. 2024.循环经济作为中亚的机会. 华盛顿特区：世界银行。 关于版权和许可证的任何疑问，包括从属权利，应致信世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org. 循环经济作为中亚的机会 总结报告 2024年5月 目录 致谢 .......................................................................................................................................................... ii 缩略词和首字母缩略词 .....................................................................................................................................iii 1. 引言和总结........................................................................................................................................ 1 2. 循环建筑价值链：哈萨克斯坦的案例 .......................................................................4 3. 农食产业链中的循环经济：乌兹别克斯坦的案例...................................................9 4. 城市层面的循环经济：阿拉木图案例 ...............................................................................14 5. 结论与未来之路.........................................................................................................................21 数据 图 1：建筑行业价值链及其利益相关者........................................................................5 图 2：实施CEAP的益处..............................................................................................................7 图 3：农业价值链及其潜在利益相关者..................................................................10 图 4：乌兹别克斯坦农业食品行业的CEAP五个重点领域........................................10图 5：阿拉木图废弃物流................................................................................................................................14 图 6：定义CE行动的方法论....................................................................................................16 图 7：建筑行业价值链及其利益相关者......................................................................16 图 8：行业价值链及其潜在利益相关者............................................................ 17 图 9：农业行业价值链及其潜在利益相关者......................................................18 表格 表 1：哈萨克斯坦建筑价值链中的 CE 优先项目.........................................................6表 2：乌兹别克斯坦农业食品部门的 CE 优先项目............................................................................11表 3：在阿拉木图市 CEAP 中确定的措施/项目.....................................................18 致谢 本报告总结了三个循环经济行动计划（CEAPs）。哈萨克斯坦建筑价值链的CEAP，于2022年6月最终确定，是世界银行、全球因素和阿拉木图可持续生产和消费中心的协作成果。乌兹别克斯坦农业食品部门的CEAP，于2022年3月最终确定，由世界银行和毕马威联合开发。这两个CEAPs得到了以下组织的支持：韩国绿色增长信托基金.哈尔滨市CEAP（城市环境评估计划）于2022年4月最终确定，由包括世界银行、全球因子、纳扎尔巴耶夫大学土木与环境工程学院以及阿拉木图可持续生产与消费中心的核心团队编制。该计划得到了以下机构的支持：全球可持续发展计划. 世界银行，（Nodira Akhmedkhodjaeva，世界银行环境专家）。Nigara Abate（世界银行高级知识与传播专员）为发布此报告做好了准备。 该团队对政府、地区和市政官员；私营部门代表；智库和学术界人士；以及其他中亚地区利益相关者的支持和意见表示感激。这些利益相关者为三个CEAPs（环境行动计划）的发展贡献了他们的见解和时间。 特别感谢同行评审员们的建议和评论，这些评论丰富了分析内容。虚拟评审由Sanjay Srivastava（世界银行欧洲和中亚环境、自然资源和蓝色经济实践经理）主持，同行评审员包括Qing Wang（世界银行高级环境专家）和Rieko Kubota（世界银行高级环境工程师）。此外，Jane Olga Ebinger（世界银行部门负责人）也提供了额外评论。 这份总结报告由世界银行和GreenEdge咨询公司共同制作，在Kirtan Chandra Sahoo（世界银行高级气候变化专家）的监督下完成。核心编写团队包括Arno Behrens（世界银行高级环境经济学家）和Ruslan Zhechkov（GreenEdge咨询公司）。其他贡献者包括Jiyoun Christina Chang（世界银行环境专家）、Yelena Yakovleva（环境分析师）。 团队谨向Sanjay Srivastava和Kseniya Lvovsky（现任及前欧洲和中亚环境、自然资源及蓝色经济实践经理，世界银行）表示衷心的感谢，感谢他们的指导和支持。 缩写和首字母缩略词 1. 引言与摘要 介绍 循环经济（CE）的概念作为促进可持续发展和减少资源消耗的一种方式，在全球范围内受到关注。循环经济是一种旨在通过尽可能长时间地使用材料来减少自然资源的使用，并最大限度地减少废料和排放的经济体系。循环经济试图通过推广三个关键原则——‘减少、再利用、回收’——来最小化有限资源的消耗。这个等式代表减少资源使用和废料产生，以及通过尽可能长时间使用产品来延长产品和材料的使用寿命。如果产品最终需要成为废料，其材料应被回收并用于新的目的。以这种方式优化资源使用是唯一一种使经济增长与环境影响脱钩的策略，对于绿色低碳转型至关重要。 中亚国家在向市场经济过渡过程中存在多个差距和挑战。数据缺口使得经济范围和行业评估困难，并对资源管理和相关策略构成了关键挑战。通常，废物管理仍显不足，这也归因于缺乏处理不同废物流的基础设施，并提供了多个改进的机会。此外，循环经济（CE）在中亚地区并不普及，CE通常未被在国家、区域或地方行政级别，或由行业/价值链处理。这也转化为缺乏具体的法规和标准来促进CE，以及缺乏支持转型的能力。同样，低消费者意识导致对绿色和循环产品的需求低。所研究的相关行业（建筑业和农业）高度碎片化，这为循环行动增加了额外的障碍。 中亚各国仍处于CE转型的早期阶段。中亚是一个由五个国家组成的地域：哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。尽管循环经济（CE）的概念在全球范围内正获得 traction，但在中亚的实践仍处于起步阶段。实际上，中亚国家在几乎所有CE相关指标上得分都很低。该地区的关键问题包括资源稀缺背景下的低资源生产力和低回收率。例如，哈萨克斯坦的资源生产力大约是欧盟的十分之一。与欧盟大约50%的水平相比，哈萨克斯坦的市政固体废弃物（MSW）回收率仅为11.5%，而在乌兹别克斯坦则低于10%。在吉尔吉斯共和国，情况类似，尽管人均废弃物产生量较低，但不同废弃物流的回收率仍然很低。然而，在整个地区，探索循环经济实践潜力以促进可持续发展和经济增长的兴趣和势头正在增长。 中亚通往碳中和之路上的主要潜在途径之一是能源转换。商品和服务的生产，包括食品，在全球经济中的排放量几乎占全球温室气体（GHG）排放的一半。解决工业领域的温室气体排放在技术上具有挑战性且成本高昂，特别是在铁、钢、铝、水泥和塑料等行业，这些行业与难以消除的排放有关，这些排放与高温过程、生产排放和生命周期末端排放相关。在食品体系中，食物浪费是温室气体排放的主要来源。但在其他领域，如建筑行业，新材料的提取和运输与温室气体排放相关，这些排放可以通过循环经济（CE）来避免。越来越关注材料效率和循环性将有助于使这些行业的排放轨迹与巴黎协定的目标保持一致。 减少材料消耗导致污染、浪费以及相关的健康影响减少，是保护关键生态系统服务与自然资源的必要手段，包括生物多样性。在线性系统中，产品最终成为废物，其中大部分被填埋或焚烧。全球范围内，固体废物管理不充分，导致气候变化和（海洋）塑料污染等问题。在中亚，固体废物损害公共卫生，由于土壤和水源污染以及空气质量差，数百万人面临风险。因此，减少废物和污染以及相关的负面影响将对公共卫生产生重大益处，包括通过设计消除有毒化学品。此外，据估计，自然资源开采和加工导致