对塞拉利昂《国际卫生条例》核心能力的联合外部评价

塞拉利昂 任务报告:2023年2月27日- 3月3日 《国际卫生条例》核心能力的联合外部评价of 塞拉利昂 任务报告:2023年2月27日- 3月3日 《国际卫生条例》塞拉利昂核心能力联合外部评价：任务报告，2023年3月27日ISBN 978 - 92 - 4 - 008137 - 6 (电子版)ISBN978-92-4-008138-3(印刷版) ©世界卫生组织2023 保留一些权利。这项工作可在知识共享归因-非商业-共享3.0 IGO许可证下获得(CC BY - NC - SA 3.0 IGO; https: / / creativecommons. org /licenses / by - nc - sa / 3.0 / igo)。 根据本许可证的条款，您可以复制，重新分发和改编作品用于非商业目的，只要该作品被适当引用，如下所示。在使用这项工作时，不应建议世卫组织认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用WHO徽标。如果你适应工作，那么你必须在相同或同等的知识共享许可下许可你的工作。如果您创建此作品的翻译，则应添加以下免责声明以及建议的引用：“此翻译不是由世界卫生组织（WHO）创建的。世卫组织对本翻译的内容或准确性概不负责。英文原版应为装订正版。” 与根据许可证产生的争议有关的任何调解均应根据世界知识产权组织的调解规则（http: / / www. wipo. int / amc / en / mediation / rules /）进行。 建议引用。对《国际卫生条例》塞拉利昂核心能力的联合外部评价：任务报告，2023年3月27日。日内瓦：世界卫生组织；2023年。许可证：CC BY - NC - SA 3.0政府间组织。 出版物编目(CIP)数据。CIP数据可在https: / / iris. who. int /获得。 销售、权利和许可。要购买世卫组织出版物，请参见ht tps: / / www. who. int / publicat ions / book - order。要提交商业用途请求和权利和许可查询，请参见ht tps: / / www. who. int / copyright。 第三方材料。如果您希望重新使用此作品中归因于第三方的材料，例如表格，图形或图像，则您有责任确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。由于作品中任何第三方拥有的组件受到侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的呈现并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。地图上的虚线和虚线代表可能尚未完全一致的近似边界线。 提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着它们得到世卫组织的认可或推荐，而不是未提及的其他类似性质的产品。除错误和遗漏外，专有产品的名称以首字母大写字母区分。 Gen è ve Design的设计和布局 Contents .................................................................................................................................................................34 检测 回应- - - - - - - - - - - - - - - - - - 48 与《国际卫生条例》相关的危险、入境点和边境卫生- - - - - - - - - - - - - - - 64.................................................................................................................................................................65.................................................................................................................................................................68.................................................................................................................................................................71 附件：JEE背景- - - - - - - - - - - - - 74 Acknowledgements 世界卫生组织（WHO）联合外部评估（JEE）秘书处谨感谢以下方面，其对《国际卫生条例》（2005）原则的支持和承诺确保了JEE任务的成功结果。 •塞拉利昂共和国政府和国家专家支持JEE特派团并为之做准备。•联合王国和斯里兰卡政府为同行审议进程提供技术专家。•联合国粮食及农业组织（FAO），世界动物卫生组织（WOAH），美国国际开发署（USAID），西部非洲卫生组织（WAHO），美国疾病控制和预防中心（US CDC）和决心拯救生命（RTSL），因为他们贡献了专家和专业知识。•以下世卫组织实体：世卫组织非洲区域办事处和世卫组织总部，他们派出了专家。•全球卫生安全议程倡议的合作和支持。•世界卫生组织和美国政府为这一使命提供了财政支持。 缩写 AMR:抗菌素耐药性AST:抗菌药物敏感性试验CBRN:化学、生物、放射和核CDC:美国疾病控制和预防中心CPHRL:中央公共卫生参考实验室CVL:中央兽医实验室DEHS:环境卫生服务局DHSE:卫生安全和紧急情况管理局DLDBS:实验室、诊断和血液服务局e-CBDS:基于电子病例的疾病监测系统ECDC:欧洲疾病预防和控制中心西非经共体:西非国家经济共同体EIOS:来自开源的流行病情报EOC:紧急行动中心EPR:应急准备和响应EPRRG:应急准备弹性和响应小组EQA:外部质量保证EVD:埃博拉病毒病粮农组织:联合国粮食及农业组织FETP:现场流行病学培训方案GDP:国内生产总值HCAI:卫生保健相关感染HRH:人力资源促进卫生政策原子能机构:国际原子能机构IDSR:综合疾病监测和应对IHRNFP:《国际卫生条例》国家协调中心IHR:国际卫生条例IMS:信息管理系统HPV：人乳头瘤病毒劳工组织:国际劳工组织(办公室)INFOSAN:国际食品安全当局网络国际刑警组织:国际刑事警察组织IPC:感染预防和控制JRA:联合风险评估操作工具 执行摘要 塞拉利昂是非洲区域第一个进行第二次JEE的国家，也是世界上第三个使用第三版JEE工具的国家。这表明了政府对这一进程的领导、坚定的承诺和信心。该国因过去几年在卫生部门取得的巨大成功而受到赞扬，特别是在动物卫生部门，塞拉利昂从2018年的32％得分上升到2021年的51％得分等级。 自2016年上一次JEE以来，该国在公共卫生领域做出了相当大的努力，如下表所示。 需要改进的关键领域 •在现有法律映射的基础上，通过跨部门进行后续法律分析（法律映射和法律评估）。这包括更加重视法律评估，包括模拟演习，作为更广泛的应急准备计划的一部分。•制定资源调动战略，以实施国家卫生安全行动计划（NAPHS）。•制定执行《2005年国际卫生条例》的宣传战略，并系统地提高公众和决策者的认识。•通过培训和指导建立AMR护理点的领导，沟通，监控和技术技能。•制定谅解备忘录（MOU），以正式协调人类，动物和野生动植物部门之间的优先和地方性人畜共患病监测活动，并将一个功能齐全的人畜共患病技术工作组（TWG）纳入国家一级的“一个健康”平台，如“一个健康战略计划”所述。•根据现有的参考测试，为食品安全的目标国家实验室提供所需的设备，试剂和标准操作程序（SOP），用于食源性疾病或食品污染（化学和微生物）检测。培训工作人员并在模拟练习中评估他们的能力。•制定和推出国家培训课程，以进行生物安全和生物安保方面的职前和在职培训，包括支持性监督。•实施人类健康实验室层级系统的监测和评估机制，支持动物卫生部门的层级实验室系统的发展，并正式与学术机构的现有合作。•通过积极的招聘、培训和部署，将动物卫生部门各级的人力资源能力提高20%，确保野生动物人员的可用性，并改善动物生产实践。•制定谅解备忘录或协议，详细说明公共卫生和安全部门在公共卫生事件期间的作用，责任和信息共享，并相应更新2019年国家应急计划（NERP）。•制定并实施全面的国家卫生保健获得性感染（HCAI）监测战略计划（包括对抗菌药物耐药和/或容易爆发的病原体）。•制定入境点（PoE）的所有危害计划，采用多部门方法，包括NERP和国家监测系统。•制定关于化学事件监测和应对的谅解备忘录，概述主要利益相关者，他们的作用和责任，协调和问责机制。•在现有政策、计划和战略中概述的职责和操作概念的基础上，为关键的辐射应急响应功能制定详细的SOP。 塞拉利昂得分和优先行动 The table below is the summary of the final score for each technical area (details and priority actions are shown in therespective report chapters), as agreed by the national and external JEE teams. 简而言之，评分是5步Liert量表，其中1分表示没有能力，并且必须满足每个指标的增量强制性标准才能达到下一个水平。5分表示该国具有所需的能力并能够维持这种能力。指标是代理人，选择指标的目的是代表比实际测量的因素可能更广泛的能力。 为了便于概述,使用“交通灯”着色系统,其中得分1显示为红色;得分2和3显示为黄色;并且4和5显示为绿色。 分数和优先级操作 PREVENT P1.法律文书 Introduction 《国际卫生条例》(2005年)规定了缔约国的义务和权利。在一些缔约国，《国际卫生条例(2005)》的实施可能需要新的或修改的立法。即使可能不具体需要新的或修订的立法，各国仍可选择修订一些条例或其他文书，以促进《国际卫生条例》的实施和维护。实施立法可以使《国际卫生条例》(2005年)和缔约国内部的业务制度化并加强其作用。它还可以促进参与执行条例的不同实体之间的协调。关于《国际卫生条例(2005年)》在国家立法中的执行情况的详细指导。此外，确定国家结构和责任以及分配充足财政资源的政策也很重要。 目标 为缔约国提供充分的法律文书，以支持和促进《国际卫生条例》规定的所有义务和权利的履行。在一些缔约国为执行《条例》制定新的或修改的法律文书。如果缔约国的法律制度可能没有特别要求新的或经修订的法律文书，则该国可以修订某些法律，法规或其他法律文书，以便以更有效，有效或有益的方式促进其执行。 塞拉利昂的能力水平 塞拉利昂已经制定了支持该国履行《国际卫生条例》规定的义务和执行核心能力的文书，包括一系列法律文书，其中包含各种多部门协调机制，以应对国家、中间和地方各级政府的健康风险。 塞拉利昂政府借鉴西非埃博拉病毒病(EVD)疫情和COVID - 19疫情的经验教训，高度重视根据已查明的差距修订和/或开发新的法律文书。在过去五年中，通过广泛的多部门参与，议会通过了《2022年公共卫生法案》，目前正在等待总统的批准。2022年《公共卫生法案》的制定代表了塞拉利昂的重大进展，并努力查明差距并确定修订和/或制定法律文书的潜在领域。塞拉利昂还有其他法律文书(包括提交议会的《动物健康法案》和《动物福利法案》)。 然而，支持《国际