2023年中国海洋灾害公报

ѣള⎭⍁⚴ᇩޢᣛ㠠❬䍺Ⓠ䜞 前 言 我国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一，随着海洋经济的快速发展，沿海地区海洋灾害风险日益突出，海洋防灾减灾形势十分严峻。2023年，自然资源部认真履行海洋防灾减灾工作职能，积极开展海洋观测、预警预报和风险防范等工作。沿海各级党委、政府切实发挥抗灾救灾主体作用，提早部署，科学应对，最大限度地减轻了海洋灾害造成的人员伤亡和财产损失。为使各级政府和社会公众全面了解我国海洋灾害影响情况，采取有效措施减轻海洋灾害影响，促进沿海地区经济社会高质量可持续发展，自然资源部组织编制了《2023年中国海洋灾害公报》，现予以公布。 目 录概况 01风暴潮灾害 05海浪灾害 29海冰灾害 33海啸灾害 36赤潮灾害 38绿潮灾害 41名词解释 441324567附录 专 栏《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》（中英文版）发布 03《海洋灾害调查评估和灾情统计报送规定》发布实施 05全国海洋灾害综合风险图V2.0发布 19“妈祖·海浪”数值预报系统投入业务运行 32海洋观测预警业务平稳运行 35注：（1）本公报涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省；（2）本公报涉及的直接经济损失价格为当年价格，其数值保留小数点后两位；（3）本公报2023年数据统计时限为1月1日至12月31日，海冰统计时限为2022年11月30日至2023年3月31日；（4）本公报地图审图号：GS（2024）1112号。 1 概况2023 年，我国海洋灾害以风暴潮、海浪和赤潮灾害为主，13 次灾害过程共造成直接经济损失 250 717.77 万元，死亡失踪 8 人。其中，风暴潮灾害*发生 7 次，造成直接经济损失 248 050.27 万元；海浪灾害发生 5 次，造成直接经济损失 2 622.50 万元，死亡失踪 8 人；赤潮灾害发生 1 次，造成直接经济损失45.00 万元。海冰冰情等级 2.5 级，最大分布面积 24 191 平方千米。绿潮最大覆盖面积约 998 平方千米，最大分布面积约 61 159 平方千米。2023 年各类海洋灾害中，造成直接经济损失最严重的是风暴潮灾害，占总直接经济损失的 99%；造成人员死亡失踪的全部是海浪灾害。单次海洋灾害过程中，造成直接经济损失最严重的是 2305“杜苏芮”台风风暴潮灾害，直接经济损失 145 740.71 万元。辽宁、江苏、浙江、福建、广东、广西等 6 个省（自治区）出现灾害损失，其中，福建省直接经济损失最严重、死亡失踪人口最多，分别为 212 348.35 万元和 7 人，占总直接经济损失和总死亡失踪人口的 85% 和88%。与近十年（2014—2023 年，下同）相比，2023 年海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口均低于平均值，分别为平均值的 44% 和 29%。与 2022 年相比，2023 年海洋灾害直接经济损失略有上升，死亡失踪人口减少 1 人，分别为 2022年的 1.04 倍和 89%。近十年海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口统计分别见图 1 和图 2。* 本公报涉及的风暴潮灾害包括近岸浪灾害。01 图1 近十年海洋灾害直接经济损失统计图2 近十年海洋灾害死亡失踪人口统计福建省海洋灾害直接经济损失为近十年平均值的 2.42 倍，其他沿海省（自治区、直辖市）海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口均低于近十年平均值。2023 年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失与近十年平均状况对比见表 1。02BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023年中国海洋灾害公报| 《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》（中英文版）发布2023 年 9 月 25 日，自然资源部和世界自然保护联盟在 2023 年全球滨海论坛会议上联合发布《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》( 中英文版 )。案例集收录了沿海国家 ( 地区 )8 个生态减灾典型探索实践。5 个国内案例呈现了我国沿海地区在红树林、盐沼、砂质海岸、河口等典型生态系统，以及海堤生态化等方面的创新实践，以点带面展现了我国加强自然灾害防治，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生现代化的突出成就。3 个国际案例包含了肯尼亚、斯里兰卡和英国等生态减灾和社区治理的典型经验，进一步促进了国际间海岸带生态减灾协同增效的经验交流和宣传。表1 2023年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失与近十年平均状况对比省（自治区、直辖市）2023年近十年平均值致灾原因死亡失踪人口（人）直接经济损失（万元）死亡失踪人口（人）直接经济损失（万元）辽宁海浪01 330.00115 470.19河北无00015 928.91天津无000824.34山东无00041 667.87江苏风暴潮、海浪01 700.00414 854.97上海无0001 143.33 浙江风暴潮、赤潮03 775.5310128 488.39福建风暴潮、海浪7212 348.35887 869.87广东风暴潮、海浪118 253.394186 961.49广西风暴潮013 310.50137 315.60海南无00345 394.47概况03 图3 2023年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口分布 04BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023年中国海洋灾害公报| 2 风暴潮灾害（一）总体灾情2023 年，我国沿海共发生风暴潮过程*14 次，7 次造成灾害，直接经济损失 248 050.27 万元。其中，台风风暴潮过程 7 次，全部造成灾害，直接经济损失 248 050.27 万元；温带风暴潮过程 7 次，未造成灾害。与近十年相比，2023 年风暴潮过程发生次数高于平均值，风暴潮灾害发生次数低于平均值。其中，台风风暴潮过程发生次数低于平均值，灾害发生次数高于平均值；温带风暴潮过程发生次数高于平均值，灾害发生次数低于平均值。风暴潮灾害直接经济损失为平均值的 45%。近十年风暴潮灾害发生情况统计见表 2。* 统计范围为达到蓝色及以上预警级别的风暴潮过程。《海洋灾害调查评估和灾情统计报送规定》发布实施2023 年，自然资源部发布实施新修订的《海洋灾害调查评估和灾情统计报送规定》（以下简称新《规定》）。新《规定》重新明确了国家、海区和地方在灾害调查评估和灾情统计报送工作中的职责，调整了不同应急响应下调查评估工作的牵头实施单位，强化了灾害应对指导工作，优化了灾情统计报送环节和统计指标。新《规定》的实施对于满足海洋灾害应对新形势，进一步规范并加强海洋灾害调查评估和灾情统计报送工作，全面、及时掌握海洋灾害影响具有重要意义。05 表2 近十年风暴潮灾害发生情况统计年份风暴潮过程发生次数（次）风暴潮灾害发生次数（次）死亡失踪人口（人）直接经济损失（万元）台风风暴潮温带风暴潮合计台风风暴潮温带风暴潮合计201454952761 357 758.35201564106287726 319.1120161081883110459 444.0220171331682106557 691.542018124167293445 589.902019921150501 163 761.59202010414617080 996.082021106166392246 738.22202267134150237 890.20202377147070248 050.27平均8.84.913.76.21.67.83552 423.932023 年，风暴潮灾害直接经济损失最严重的是福建省，直接经济损失211 675.85 万元，占风暴潮灾害总直接经济损失的 85%。2023 年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害直接经济损失比重见图 4，主要损失统计见表 3。06BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023年中国海洋灾害公报| 图4 2023年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害直接经济损失比重表3 2023年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害主要损失统计省（自治区、直辖市）台风风暴潮灾害发生次数（次）死亡失踪人口（人）直接经济损失（万元）辽宁000河北000天津000山东000江苏101 080.00上海000浙江103 730.53福建40211 675.85广东2018 253.39广西2013 310.50海南000合计70248 050.27注：风暴潮灾害发生总次数与各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害发生次数之和不一致，存在一次灾害过程影响多省（自治区、直辖市）情况。风暴潮灾害07 从区域分布来看，福建省受风暴潮灾害影响次数最多，分别为2305“杜苏芮”台风风暴潮、2309“苏拉”台风风暴潮、2311“海葵”台风风暴潮和 2314“小犬”台风风暴潮等 4 次灾害。从时间分布来看，7 月、9 月和 10 月是风暴潮灾害发生次数最多的月份，均为 2 次，累计发生次数占总发生次数的 86%；7 月是直接经济损失最严重的月份，为 155 107.10 万元，占总直接经济损失的 63%。2023 年风暴潮灾害过程及损失统计见表 4。表4 2023年风暴潮灾害过程及损失统计灾害过程发生时间受灾地区死亡失踪人口（人）直接经济损失（万元）死亡失踪人口合计（人）直接经济损失合计（万元）2304“泰利”台风风暴潮7 月 16—18 日广东0 7 896.3909 366.39广西01 470.002305“杜苏芮”台风风暴潮7 月 26—28 日福建0145 740.710145 740.712306“卡努”台风风暴潮8月1—5日江苏01 080.0004 810.53浙江03 730.532309“苏拉”台风风暴潮9月1—2日福建020 211.40030 568.40广东010 357.002311“海葵”台风风暴潮9月3—5日福建045 535.74045 535.742314“小犬”台风风暴潮10 月 4—10 日福建0188.000188.002316“三巴”台风风暴潮10 月 18—21 日广西011 840.50011 840.50合计0248 050.2708BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023年中国海洋灾害公报| （二）风暴潮灾害过程1.2304“泰利”台风风暴潮7 月 17 日 22 时 20 分前后，台风“泰利”在广东省湛江市南三岛沿海首次登陆，登陆时中心附近最大风力 13 级；7 月 18 日 5 时 45 分前后，在广西壮族自治区北海市沿海再次登陆，登陆时中心附近最大风力 10 级。受“泰利”台风风暴潮和近岸浪共同影响，广东、广西两地海水养殖和海岸防护工程等受损，直接经济损失合计 9 366.39 万元。 图5 广东省珠海市金湾区金海东路护岸受损拍摄时间：2023.7.18 坐标：22°03′ N，113°25′ E沿海观测到最大风暴增水*超过 100 厘米（含）的有 6 个站**，分别为广东台山站、北津站、闸坡站、水东站、湛江站和广西铁山港站。广东珠海站，广西铁山港站、钦州站出现了达到当地黄色警戒潮位的高潮位。* 本章节中增水值计算采用的天文潮数据是根据 170 个分潮的调和常数计算得出。** 本章节中所指站均为潮（水）位站。风暴潮灾害09 “泰利”台风风暴潮过程部分潮（水）位站最大风暴增水和超警戒潮位情况见图6，主要潮（水）位站实测潮位、天文潮和风暴增水随时间变化情况见图7、图 8，部分潮（水）位站最大风暴增水和最高潮位情况见表 5。图6 “泰利”台风风暴潮过程部分潮（水）位站最大风暴增水和超警戒潮位情况图7 广东北津站实测潮位、天文潮和风暴增水随时间变化情况10BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023年中国海洋灾害公报| 图8 广西铁山港站实测潮位、天文潮和风暴增水随时间变化情况表5