2023年中国海洋灾害公报

㠠❬䍺Ⓠ䜞 前 言 我国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一，随着海洋经济的快速发展，沿海地区海洋灾害风险日益突出，海洋防灾减灾形势十分严峻。2023 年，自然资源部认真履行海洋防灾减灾工作职能，积极开展海洋观测、预警预报和风险防范等工作。沿海各级党委、政府切实发挥抗灾救灾主体作用，提早部署，科学应对，最大限度地减轻了海洋灾害造成的人员伤亡和财产损失。 为使各级政府和社会公众全面了解我国海洋灾害影响情况，采取有效措施减轻海洋灾害影响，促进沿海地区经济社会高质量可持续发展，自然资源部组织编制了《2023 年中国海洋灾害公报》，现予以公布。 目 录 专 栏 《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》（中英文版）发布03《海洋灾害调查评估和灾情统计报送规定》发布实施05全国海洋灾害综合风险图 V2.0 发布19“妈祖·海浪”数值预报系统投入业务运行32海洋观测预警业务平稳运行35 注：（1）本公报涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省；（2）本公报涉及的直接经济损失价格为当年价格，其数值保留小数点后两位；（3）本公报 2023 年数据统计时限为 1 月 1 日至 12 月 31 日，海冰统计时限为 2022 年 11 月30 日至 2023 年 3 月 31 日；（4）本公报地图审图号：GS（2024）1112 号。 1 概况 2023 年，我国海洋灾害以风暴潮、海浪和赤潮灾害为主，13 次灾害过程共造成直接经济损失 250 717.77 万元，死亡失踪 8 人。其中，风暴潮灾害*发生 7 次，造成直接经济损失 248 050.27 万元；海浪灾害发生 5 次，造成直接经济损失 2 622.50 万元，死亡失踪 8 人；赤潮灾害发生 1 次，造成直接经济损失45.00 万元。海冰冰情等级 2.5 级，最大分布面积 24 191 平方千米。绿潮最大覆盖面积约 998 平方千米，最大分布面积约 61 159 平方千米。 2023 年各类海洋灾害中，造成直接经济损失最严重的是风暴潮灾害，占总直接经济损失的 99%；造成人员死亡失踪的全部是海浪灾害。单次海洋灾害过程中，造成直接经济损失最严重的是 2305“杜苏芮”台风风暴潮灾害，直接经济损失 145 740.71 万元。辽宁、江苏、浙江、福建、广东、广西等 6 个省（自治区）出现灾害损失，其中，福建省直接经济损失最严重、死亡失踪人口最多，分别为 212 348.35 万元和 7 人，占总直接经济损失和总死亡失踪人口的 85% 和88%。 与近十年（2014—2023 年，下同）相比，2023 年海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口均低于平均值，分别为平均值的 44% 和 29%。与 2022 年相比，2023 年海洋灾害直接经济损失略有上升，死亡失踪人口减少 1 人，分别为 2022年的 1.04 倍和 89%。 近十年海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口统计分别见图 1 和图 2。 福建省海洋灾害直接经济损失为近十年平均值的 2.42 倍，其他沿海省（自治区、直辖市）海洋灾害直接经济损失和死亡失踪人口均低于近十年平均值。2023 年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失与近十年平均状况对比见表 1。 概况 《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》（中英文版）发布 2023 年 9 月 25 日，自然资源部和世界自然保护联盟在 2023 年全球滨海论坛会议上联合发布《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》( 中英文版 )。案例集收录了沿海国家 ( 地区 )8 个生态减灾典型探索实践。5 个国内案例呈现了我国沿海地区在红树林、盐沼、砂质海岸、河口等典型生态系统，以及海堤生态化等方面的创新实践，以点带面展现了我国加强自然灾害防治，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生现代化的突出成就。3 个国际案例包含了肯尼亚、斯里兰卡和英国等生态减灾和社区治理的典型经验，进一步促进了国际间海岸带生态减灾协同增效的经验交流和宣传。 2 风暴潮灾害 （一）总体灾情 2023 年，我国沿海共发生风暴潮过程*14 次，7 次造成灾害，直接经济损失 248 050.27 万元。其中，台风风暴潮过程 7 次，全部造成灾害，直接经济损失 248 050.27 万元；温带风暴潮过程 7 次，未造成灾害。 与近十年相比，2023 年风暴潮过程发生次数高于平均值，风暴潮灾害发生次数低于平均值。其中，台风风暴潮过程发生次数低于平均值，灾害发生次数高于平均值；温带风暴潮过程发生次数高于平均值，灾害发生次数低于平均值。风暴潮灾害直接经济损失为平均值的 45%。 近十年风暴潮灾害发生情况统计见表 2。 《海洋灾害调查评估和灾情统计报送规定》发布实施 2023 年，自然资源部发布实施新修订的《海洋灾害调查评估和灾情统计报送规定》（以下简称新《规定》）。新《规定》重新明确了国家、海区和地方在灾害调查评估和灾情统计报送工作中的职责，调整了不同应急响应下调查评估工作的牵头实施单位，强化了灾害应对指导工作，优化了灾情统计报送环节和统计指标。新《规定》的实施对于满足海洋灾害应对新形势，进一步规范并加强海洋灾害调查评估和灾情统计报送工作，全面、及时掌握海洋灾害影响具有重要意义。 2023 年，风暴潮灾害直接经济损失最严重的是福建省，直接经济损失211 675.85 万元，占风暴潮灾害总直接经济损失的 85%。 2023 年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害直接经济损失比重见图 4，主要损失统计见表 3。 BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023 年中国海洋灾害公报 | 从区域分布来看，福建省受风暴潮灾害影响次数最多，分别为 2305“杜苏芮”台风风暴潮、2309“苏拉”台风风暴潮、2311“海葵”台风风暴潮和 2314“小犬”台风风暴潮等 4 次灾害。从时间分布来看，7 月、9 月和 10 月是风暴潮灾害发生次数最多的月份，均为 2 次，累计发生次数占总发生次数的 86%；7 月是直接经济损失最严重的月份，为 155 107.10 万元，占总直接经济损失的 63%。 2023 年风暴潮灾害过程及损失统计见表 4。 （二）风暴潮灾害过程 1.2304“泰利”台风风暴潮 7 月 17 日 22 时 20 分前后，台风“泰利”在广东省湛江市南三岛沿海首次登陆，登陆时中心附近最大风力 13 级；7 月 18 日 5 时 45 分前后，在广西壮族自治区北海市沿海再次登陆，登陆时中心附近最大风力 10 级。受“泰利”台风风暴潮和近岸浪共同影响，广东、广西两地海水养殖和海岸防护工程等受损，直接经济损失合计 9 366.39 万元。 沿海观测到最大风暴增水*超过 100 厘米（含）的有 6 个站**，分别为广东台山站、北津站、闸坡站、水东站、湛江站和广西铁山港站。 广东珠海站，广西铁山港站、钦州站出现了达到当地黄色警戒潮位的高潮位。 BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023 年中国海洋灾害公报 | “泰利”台风风暴潮过程部分潮（水）位站最大风暴增水和超警戒潮位情况见图 6，主要潮（水）位站实测潮位、天文潮和风暴增水随时间变化情况见图 7、图 8，部分潮（水）位站最大风暴增水和最高潮位情况见表 5。 （3）“红”“橙”“黄”“蓝”分别代表红色、橙色、黄色和蓝色警戒潮位值，下同。 BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023 年中国海洋灾害公报 | 2.2305“杜苏芮”台风风暴潮 7 月 28 日 9 时 55 分前后，台风“杜苏芮”在福建省晋江市沿海登陆，登陆时中心附近最大风力 15 级。受“杜苏芮”台风风暴潮和近岸浪共同影响，福建海水养殖、海岸防护工程和渔船受损，直接经济损失 145 740.71 万元。 沿海观测到最大风暴增水超过 100 厘米（含）的有 2 个站，分别为福建晋江站、崇武站。各潮（水）位站没有观测到达到当地蓝色警戒潮位的高潮位。 “杜苏芮”台风风暴潮过程部分潮（水）位站最大风暴增水和超警戒潮位情况见图 11，主要潮（水）位站实测潮位、天文潮和风暴增水随时间变化情况见图 12、图 13，部分潮（水）位站最大风暴增水和最高潮位情况见表 6。 3.2306“卡努”台风风暴潮 台风“卡努”于 7 月 28 日凌晨正式编号，7 月 31 日加强为超强台风，8月 2 日移入我国东海海域，并向偏北方向移动，8 月 11 日 23 时前后在我国辽宁省庄河市沿海登陆并减弱为热带低压。受“卡努”台风风暴潮和近岸浪共同影响，江苏、浙江两地海岸防护工程和海洋观测设施受损，直接经济损失合计4 810.53 万元。 沿海观测到最大风暴增水超过 50 厘米（含）的有 11 个站，分别为福建厦门站、崇武站、平潭站、潭头站、长门站、三沙站，浙江洞头站、瓯江口站、三门站、石浦站、舟山站。 福建长门站，浙江洞头站、六横站和上海芦潮港站出现了达到当地橙色警戒潮位的高潮位。福建平潭站、潭头站、三沙站，浙江瓯江口站、石浦站、舟山站、 BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023 年中国海洋灾害公报 | 镇海站出现了达到当地黄色警戒潮位的高潮位。 “卡努”台风风暴潮过程部分潮（水）位站最大风暴增水和超警戒潮位情况见图 15，主要潮（水）位站实测潮位、天文潮和风暴增水随时间变化情况见图 16、图 17，部分潮（水）位站最大风暴增水和最高潮位情况见表 7。 4.2309“苏拉”台风风暴潮 9 月 2 日 3 时 30 分前后，台风“苏拉”在广东省珠海市南部沿海登陆，登陆时中心附近最大风力 14 级；9 月 2 日 13 时 50 分前后，在广东省阳江市海陵岛再次登陆，登陆时中心附近最大风力有 10 级。受“苏拉”台风风暴潮和近岸浪共同影响，福建、广东两地海水养殖、海岸防护工程和海洋观测设施等受损，直接经济损失合计 30 568.40 万元。 风暴潮灾害 沿海观测到最大风暴增水超过 100 厘米（含）的有 4 个站，分别是广东惠州站、盐田站、广州站和珠海站。 福建长门站、崇武站、厦门站、东山站，广东陆丰站、遮浪站、汕尾站、赤湾站、水东站出现了达到当地黄色警戒潮位的高潮位。 “苏拉”台风风暴潮过程部分潮（水）位站最大风暴增水和超警戒潮位情况见图 20，主要潮（水）位站实测潮位、天文潮和风暴增水随时间变化情况见图 21、图 22，部分潮（水）位站最大风暴增水和最高潮位情况见表 8。 全国海洋灾害综合风险图 V2.0 发布 2023 年，自然资源部海洋减灾中心根据第一次全国自然灾害风险普查最新成果，基于风暴潮、海浪、海冰、海啸、海平面上升等 5 个灾种国家尺度风险评估和区划结果，综合分析近十年不同灾种在我国沿海地区发生频次、致灾强度及造成损失等影响因素，制作发布了全国海洋灾害综合风险图 V2.0。与 2018 年版本相比，在数据广度和技术方法等方面均有所提升，评估结果更加科学准确，可为沿海大型工程建设、涉海空间规划编制和生产生活等提供防灾减灾参考。 BULLETIN OF CHINA MARINE DISASTER2023 年中国海洋灾害公报 | 5.2311“海葵”台风风暴潮 9 月 3 日 15 时 30 分前后，台风“海葵”在台湾省台东市沿海登陆，登陆时中心附近最大风力 16 级；9 月 5 日 5 时 20 分前后，在福建省东山县沿海第二次登陆，登陆时中心附近最大风力 9 级；9 月 5 日 6 时 45 分前后，在广东省饶平县沿海第三次登陆，登陆时中心附近最大风力 8 级。受“海葵”台风风暴潮和近岸浪共同影响，福建海水养殖、海岸防护工程和渔船受损，直接经济损失 45 535.74 万元。 沿海观测到最大风暴增水超过 100 厘米（含）的有 1 个站，为福建厦门站。福建东山站、长门站出现了达到