2023年吉尔吉斯共和国国家意见调查报告

2023财年吉尔吉斯共和国国家观点调查报告 ECR 商业智能团队公共披露授权 致谢 吉尔吉斯共和国国家意见调查是世界银行国家意见调查项目系列的一部分。本报告由商务情报（BI）团队编制，由José De Buerba（高级外部事务）领导。官员)和斯维特拉娜·马尔科娃（高级外部事务官员）。尤利娅·丹尼лина，贾丝汀娜·卡梅伦、南·林和索菲亚·古巴迪洛娃监督了调查结果的设计、报告和分析。诺丽恩·万布伊和伊丽娜·波波娃提供了数据支持。 BI承认吉尔吉斯共和国国家团队和独立现场机构Elpikir的重大贡献。特别是，BI团队是感激来自……的支持吉尔迪兹·贾基波娃（外事官员）及 娜塔莉亚·约瑟彭科（高级项目助理），她在吉尔吉斯共和国比什凯克协调了调查相关活动。 内容 目标总体背景世界银行集团对发展领域的支持总体对世界银行集团的看法世界银行集团在地面的工作和参与世界银行集团的知識工作和活動世界银行集团在吉尔吉斯共和国的未来作用通信与宣传样本人口统计学方法学 目标 本调查旨在帮助世界银行集团（WBG）更好地了解吉尔吉斯共和国的利益相关者如何看待WBG。调查探讨了以下问题： 1. 总体背景：股东如何看待该国的方向？他们对世界银行集团了解多少？他们了解多少？他们信任世界银行集团吗？ 2. 关键指标：关键利益相关者对于世界银行集团在有效性、相关性、与吉尔吉斯共和国发展重点的一致性以及其他关键指标方面的看法是什么？这些意见是在改善还是下降？ 3. 发展重点：哪些发展领域的被认为是最重要的？优先级是否发生了变化？过去三年中？世界银行集团在这些领域中被认为有多有效？ 4. 现场参与与工作：关于世界银行集团在吉尔吉斯共和国的工作，关键利益相关者最重视和最不重视的是什么？世界银行集团作为发展伙伴是如何被看待的？这些观点是在改善还是下降？ 第五部分：金融工具与知识工作：关键利益相关者对世界银行集团金融工具的看法如何？与知识产品？观点在改善还是下降？股东为提高世界银行有效性提出的建议有哪些？ 6. 沟通与外联：什么是首选的沟通渠道，哪些渠道被报告为使用最多？在首选渠道方面，不同利益相关者群体之间是否存在差异？ 7. 消息回忆：哪些关键主题是利益相关者所记住的WBG（世界银行集团）所传达的？是否存在这种传达与利益相关者之间的关联？信息召回以及对世界银行集团工作的看法？ 总体背景 需要更多针对最紧迫需求的操作响应，尤其是在经济领域。关于吉尔吉斯共和国。应给予社会支持问题以充分关注，特别是弱势群体代表，包括低收入家庭、残疾人和孤儿。在与共和及地区大众媒体的合作上应更加积极。（媒体受访者） 更多受访者表示对吉尔吉斯斯坦的不确定性共和国总方向 国家方向 在财政年度（FY）23，所有受访者中超过一半的人认为吉尔吉斯共和国正朝着正确的方向前进。仅有15%的人认为国家正在走错路。 ▪ 政府负责人及政府回应者机构以及项目实施单位更有可能表示吉尔吉斯共和国的方向是正确的（分别占90%、77%和86%），而只有23%的私营部门受访者以及31%的民间社会受访者表示如此。表明该国正处在正确的发展轨道上。 ▪ 与上一年度相比，本年度受访者对该国未来方向的确定性较低。在上一年度（FY19），三分之二的受访者（61%）表示他们对未来“非常乐观”或“有些乐观”，大约三分之一的人持悲观态度（33%），仅有6% -不确定。 对世界银行集团的熟悉 年度对比受访者在本年度的国情调查中报告，与上一财年相比，对世界银行集团的熟悉程度显著提高： 均值熟悉度：FY23 =6.3FY19 =5.8 与世界银行集团的合作受访者在与世界银行集团（WBG）合作时，报告了与该机构工作更深入的了解程度： 平均熟悉度：与世界银行集团合作=7.5 不要合作=5.2 对机构的信任 世界银行集团是最受信任的机构之一与私营部门和其他发展伙伴一起。同时，在所研究的机构中，议会和地方政府，以及学术界在吉尔吉斯共和国中是最不受信任的。 • 受访者来自项目实施单位(PIUs) 及其他政府机构给予世界银行集团（WBG）最高的信任评级，而来自学术界的受访者给出了明显较低的信任评级。学术界是也是那些拥有一些的团体之一最低程度的熟悉程度与世行（WBG）。 整体对世界银行集团的看法 首先，目标是将提供咨询服务成本降低至贷款（借入资金）金额的0.1%。 其次，不是要强加对当地经济和该国发展具体状况不可接受的条款。 第三，根据经济条件的变化，在调整提供信贷资金的特殊条件方面需要灵活性。（政府部门受访者） 关键绩效指标 在财年23中，世界银行集团（WBG）的感知度显著提升。与国家发展重点的一致性，实现结果的有效性，并且相关性至于吉尔吉斯共和国的发展。 熟悉度导致更积极的认知 当比较对世界银行集团（WBG）高度熟悉（10分制评分中的8-10分）的受访者和对WBG了解不多（10分制评分中的1-4分）的受访者之间的关键绩效指标评分时，可以发现，对WBG越熟悉的利益相关方，他们对WBG的正面认知就越积极。世界银行集团及其工作。 有意义的参与和拓展可以持续提升积极的认知。 世界银行集团在吉尔吉斯共和国的发展议程中有多大程度的影响？量表：1（完全没有影响）- 10（有非常显著的影响） 世界银行集团在吉尔吉斯共和国实现发展成果方面的效果如何？量表：1（完全没有效果）- 10（非常有效） 世界银行集团的工作与我认为的发展重点一致。 关键绩效指标：区域对比 平均评分如下：相关性，一致性，并且影响WBG的略有降低在吉尔吉斯共和国比在其他欧洲和中亚（ECA）调查的各国（除FY23之外）达成目标的有效性，这与其他ECA国家的平均水平相当（均值=7.3）。大多数关键绩效指标的评价得分在吉尔吉斯共和国更高与其他国际开发协会（IDA）调查的各国在财年23年，特别是对于 有效性在实现结果和对齐（请参阅脚注以了解国家列表），而影响力与其他IDA国家相当（平均值为6.9）。 利益相关者趋势跨绩效指标 受访者来自项目实施单位（PIUs）并且从总统政府/内阁/各部给出了对十八个汇总回应的最高平均评分。COS指标质疑而受访者来自学术界并且民间社会已有显著降低的平均评分。 与世界银行集团的合作：受访者与WBG（世界银行集团）合作给出了显著更高的综合指标问题评分。与未与合作伙伴进行协作的受访者相比世界银行集团： 与WBG合作 = 7.5 不与WBG合作 = 6.5 平均评分： 世界银行集团的支持关于发展区域 [世界银行集团]可以帮助建立一个全面的数据驱动规划体系，最大限度地减少影响政治家们，依赖强大的行政程序和数字工具。” （民间社会受访者） 在关键领域如IT和增值生产上，更多地集中力量于私营部门发展。在农业和纺织/轻工业领域至关重要…”（双边/多边机构受访者） 发展世界银行集团关注的领域 在财年23（FY23）中，股东们希望世界银行集团（WBG）将资源集中于他们的首要任务：教育、数字发展、供水和卫生基础设施及健康。 尽管教育并且健康自财政年度19以来，一直保持在世界银行集团关注的重点领域之中。数字发展，并且供水和卫生在财年23中，其在感知重要性方面显著增长。 注释：总体百分比的上升部分归因于方法的变化：在财年19（FY19）中，受访者可以选择最多三个优先事项，而在财年23（FY23）中，他们可以选择最多五个优先事项。此外，在财年23中，两个主要跨领域——经济增长和减贫——从选项列表中被移除。 FY23: 世界银行集团在其工作中应优先考虑哪些领域吉尔吉斯共和国将在以下方面对发展成果产生最大影响：国家？(选择不超过5个)（N=214）2019年：在思考世界银行集团如何对吉尔吉斯共和国的发展成果产生最大影响时，您认为世界银行集团应该在哪些领域集中大部分资源（金融和知识服务）在吉尔吉斯共和国？（请选择不超过三个）（N=301） WBG部门支持的有效性 世界银行的这项工作在数字发展并且农业与粮食安全收到了吉尔吉斯共和国最高的有效性评分。然而，总的来说，自财务年度19以来，部门有效性评分明显下降，尤其是对于公共部门治理，就业创造，并且教育。 世界银行集团在地面的工作和参与 “在您的活动中提高透明度。简化感兴趣方参与投标的程序。在吉尔吉斯斯坦社会经济项目中对更多当地经验丰富的专家进行参与。 （私营部门受访者） 在实施国家项目时，不要创建一个PIU。由于他们基本上将项目视为国家项目，客户是政府机构，这个临时结构管理项目是非常困难的。这是一种错误观点。 世界银行需要更多与气候变化适应相关的项目，并支持非政府组织和私营部门。 （民间社会受访者） 17在你看来，世界银行集团为了提高在吉尔吉斯共和国的有效性，最应该做的是哪件事情？（N=106） 金融资源是银行最大的价值。 如同在FY19中，对FY23调查的受访者考虑了该行的财务资源有待确定对吉尔吉斯共和国的最大价值。 此外，本年度调查中的受访者在考虑世界银行集团（WBG）时...将不同的利益相关者群体聚集在一起远比这更有价值的是，被识别为有价值的活动的比例在今年（37%）比上一财年（17%）翻了一倍。 在你看来，什么是最重要的事情？世界银行集团可以采取的措施来帮助增加其在中亚吉尔吉斯共和国的有效性？ 从长远角度提供实质性的政策建议，并辅以实际财政支持。例如，目前的税收制度正在转变为更具可持续性的状态，世界银行为此做出了很大贡献。转型。” （双边/多边机构受访者） 世界银行集团作为发展伙伴 在财年23（FY23）中，受访者认为世界银行集团（WBG）具有显著更高的...响应的,可访问的，并且灵活的长期合作伙伴比2019财年。• 受访者来自学术界并且民间社会往往比其他利益相关者更加批判性组（除问题之外的平均值）作为长期合作伙伴，我们的表现低于6.0。 在您的观点中，世界银行集团为了帮助增加其……最应该做的事情是什么？有效性在吉尔吉斯共和国？ 1. 进行深入的需求数析，并基于扎实的证据基础制定提案。2. 根据制定的指南和需求规划、实施和监控所有活动。3. 根据情况提供灵活性和适应性。变革..”（项目实施单位受访者） 世界银行集团应与当地机构进行更多合作。政府、私营部门及民间社会 受访者在今年的调查中表明，除了与国家政府的合作外，该银行还应该与以下组织进行更紧密的合作：地方政府、私营部门，并且民间社会在定性评论中，受访者强调了需要更大的...项目设计中各利益相关者群体的参与 实施与监控。 在你看来，世界上最重要的东西是什么？银行集团可以采取的措施以提高其有效性吉尔吉斯共和国 更好的与在同一领域工作的开发伙伴进行合作与协调，寻求协同效应和互补性。 （双边/多边机构受访者） 民事社会（来自人权领域）的参与：1. 确定吉尔吉斯斯坦活动优先领域的确定 共和国；2. 活动不同阶段的实施监控；3. 与政府合作流程的透明度机构。 世界银行集团作为发展合作伙伴：协作与各利益相关者团体平均评级 在财年23，世界银行集团（WBG）合作的评级为：各个利益相关者集团的数量与之前相比有所增加。2019财年，尽管增长并不显著。 世界银行集团在其与[此处应有合作伙伴名称]合作的评价中获得了最高的平均评分。地区发展银行并且，国家政府。 评级对于其与合作伙伴的合作略低。地方政府、私营部门及民间社会尽管后者评级有所提升（财年19的平均值为5.9，财年23的平均值为6.3）。 • 与WBG在吉尔吉斯共和国的其他合作方面一样，受访者指出民间社会已有最关键的关于世界银行集团合作的观点与各种利益相关者群体（所有群体的平均值=5.4）。 WBG的财务仪器 关于世界银行集团的金融工具，受访者给出了最高的评价。坚持问责制通过其贷款。此外，受访者感知到时效性关于银行的财政支持和它满足国家需求显著高于FY19。 • 受访者来自PIUs对世界银行集团坚持问责制以及环境和社会框架的有效性给予非常高的评价（评分高于9.0）。同时，民间社