本报告研究了新创业公司在经济和区域层面的生产力潜力决定因素。结果表明,新创业公司是一个高度异质的群体,生产力潜力由经济的国家创业体系决定,该体系包括制度条件和区域创业生态系统动态。经济层面的制度条件影响了谁选择成为企业家和新公司可以追求的战略目标。区域层面的创业动力决定了新创业企业通过商业模式创新实现生产力潜力的程度。这表明,创业政策框架需要同时解决经济层面的体制条件和区域层面的创业生态系统动态,需要不同的政策方法,并提出了独特的挑战。