清新环境：2023年年度报告
BEIJINGSPCENVIRONMENT PROTECTION TECHCO.,LTD. （北京市海淀区西八里庄路69号人民政协报大厦11层） 2023年年度报告 证券代码：002573证券简称：清新环境披露日期：2024年4月30日 2023年年度报告 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人邹艾艾、主管会计工作负责人王斯淳及会计机构负责人（会计主管人员）王斯淳声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本报告涉及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。 公司在经营管理中可能面临的风险与应对措施内容详见本报告中第三节“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”部分，敬请广大投资者注意投资风险。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以1,433,976,079为基数，向全体股东每10股派发现金红利1元（含税），送红股0股（含税），不以公积金转增股本。 目录 第一节重要提示、目录和释义................................................................................................................................2第二节公司简介和主要财务指标............................................................................................................................6第三节管理层讨论与分析.......................................................................................................................................10第四节公司治理.......................................................................................................................................................41第五节环境和社会责任...........................................................................................................................................64第六节重要事项.....................................................................................................................................................104第七节股份变动及股东情况................................................................................................................................122第八节优先股相关情况.........................................................................................................................................130第九节债券相关情况.............................................................................................................................................131第十节财务报告.....................................................................................................................................................134 备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的财务报表； 二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件； 三、报告期内在中国证监会指定报纸、网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿； 四、载有法定代表人签名的公司2023年年度报告文本。 上述文件备置于公司董事会办公室备查。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 五、其他有关资料 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值□是否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 九、非经常性损益项目及金额 适用□不适用 单位：元 □适用不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 □适用不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 1、行业政策持续出台，推动产业发展 随着“十四五”规划工作不断推进，环保产业逐渐进入成熟期，行业主线由污染治理向绿色发展方向切换，市场竞争逐步由增量时代向存量时代过渡。当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。2023年，在时隔五年再次召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记总结了我国生态文明建设的“四个重大转变”和必须处理好的“五个重大关系”，系统部署了“六项重大任务”。随着环保产业顶层设计体系日益完善，环保政策也朝着更有深度、更具针对性的方向行进。 2023年，多项节能环保政策相继发布。2月，工信部施行《工业节能监察办法》，通过监察手段查处违法用能，促进企业节约能源和提高能源使用效率；6月，生态环境部发布国家生态环境标准《排污许可证质量核查技术规范》，标准覆盖废气废水排放、工业噪声排放、固废管理、土壤地下水监测等内容，提出了现场核查、问题处置等管理要求；7月，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》，推动构建集污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系；11月，国务院发布《空气质量持续改善行动计划》，落实精准治污要求，将会带来钢铁、有色、水泥、焦化等行业超低排放改造，以及VOCs全流程、全环节综合治理需求等市场机会。多项政策相继出台，环保行业市场需求持续扩容。 2、双碳目标加速推进，降碳、减污需求有望长期释放 习近平总书记多次作出重要指示，强调要把实现降碳减污协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。2023年3月，生态环境部发布《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》，向社会公开征集CCER项目方法学建议；6月，生态环境部例行新闻发布会表示，将加快推动各项制度和基础设施建设，力争今年年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场；10月，生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，启动全国温室气体自愿减排交易市场的各项准备工作已基本就绪。长期来看，CCER的推出对环保行业具有积极的推动作用，有助于促进清洁能源发展、推动低碳技术创新以及引导企业低碳排放，推动经济社会绿色低碳转型，从而实现经济发展和环境保护的双赢。 3、细分领域政策不断更新 长期作为工业烟气处理市场基本盘的火电领域投资高峰已过，新型电力系统有望带来新一波投资机会。2023年11月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》，决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制，对煤电实行两部制电价政策。容量电价的推出使煤电企业的经营稳定性得到提升，有利于激励新增投资，同时提升了存量煤电机组的调峰积极性，加快灵活性改造；水务行业成熟度逐渐提高，进入深度整合及高质量发展阶段。12月，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部发布《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》，意见提出，到2025年污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升。长期来看，水务行业随着激励政策的不断完善，资金支持力度的提升，按效付费制度的建立，污水处理设施提标升级扩能改造和污水资源化利用等方向有望得到有效推进；低碳节能行业从早期的余热利用阶段进入综合能源服务阶段。2023年1月，国管局发布《2023年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排》，要求加大可再生能源利用和热泵、高效储能技术应用力度，鼓励市场化方式推动分布式光伏、光热项目建设；3月，国家能源局等四部门发布《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》，提出在乡村领域加大清洁能源建设，到2025年试点县可再生能源在一次能源消费总量占比超过30%，增量占比超过60%。根据国家发展改革委能源研究所预测，“十四五”期间我国综合能源服务投资需求超万亿元，目前仍处于行业发展早期，具有较大市场挖掘空间。 4、环境企业积极打造二次增长曲线 新一轮以绿色低碳为特征的科技革命和产业变革正在与加快转变经济发展方式形成历史性交汇，在“推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”的指导思想下，生态环境保护的内涵向着全过程减污降碳和清洁生产延伸。环境企业积极拓展新领域，布局新赛道，打造二次增长曲线。“环保+新能源”、“环保+低碳节能”、“环保+新材料”、“环保+资源化”，已成为多家企业的选择。环境企业在新领域的布局已初步形成，发展瓶颈逐渐打开。同时生态环境领域积极推动人工智能、大数据等现代数字技术的运用，推进了生态环境治理模式创新，提升了生态环境治理效率，数字技术正在为产业转型升级注入新动能。 二、报告期内公司从事的主要业务 1、业务发展概述 清新环境是一家国有控股上市公司，不断坚持自主创新，以工业烟气治理为基础，逐步延伸市政水务、工业节能、生态修复及资源再生等领域，是集技术研发、工程设计、施工建设、运营服务、资本投资为一体的综合环境服务商，目前已形成以“生态化、低碳化、资源化”为战略发展方向，聚焦工业烟气治理、城
