约旦的财政政策、贫困和不平等：税收和公共支出的作用

本研报主要关注约旦的财政政策对贫困与不平等的影响。研究发现约旦的财政制度在减少不平等和贫困方面有所进步，但仍有改进空间。

主要发现：

1. 财政制度的评估：在考虑了所得税、消费税、社会援助（如现金转移、补贴服务）后，约旦的不平等程度从35.1点下降至29.5点。然而，如果仅考虑货币税和福利，不平等度只下降了2.6个百分点。

2. 社会援助的影响：近年来，社会援助计划的扩大，特别是2019年引入的补充计划Taafl，显著提高了财政政策的平等性。Taafl的扩张在2020年达到85,000户家庭，预计可减少0.7个百分点的不平等和1.4个百分点的贫困。

3. 潜在改革：为了进一步提升财政政策的效果，建议进行三项改革：

   • 商品及服务税改革：取消各种商品和服务的较低税率和豁免，增加财政收入，但会导致最富有的30%家庭受益更多。
   • 电价改革：通过调整电价结构，增加对大多数约旦家庭的补贴，减少贫困和不平等。
   • 社会保护改革：Taafl的持续扩张和NAF的重新认证需要财政成本，但可进一步减少贫困。

4. 总体趋势：约旦的财政政策在减少贫困和不平等方面表现不佳，在国际比较中排名较低。但通过一系列改革措施，可以提高财政政策的平等性和效率，同时减少财政赤字。

结论：

约旦的财政政策在减少不平等和贫困方面有潜力，但需要针对性的改革措施来最大化其效果。通过优化税收结构、增强社会援助计划和调整公共服务支出，可以进一步提升财政政策的公平性和效能。