多哥: 根据扩大信贷机制要求 42 个月的安排 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 多哥执行主任的声明

TOGO货币基金组织国家报告第 24 / 79 号March 2024根据延长的信用额度要求安排 42 个月 - 新闻稿 ； 员工报告 ； 债务可持续性分析和执行董事对多哥的声明在延长信贷安排下的 42 个月安排请求的背景下 ， 以下文件已发布并包含在此软件包中 ：A新闻稿包括执行局主席的发言。The工作人员报告在 2024 年 12 月 9 日结束与多哥官员就经济发展和政策支持扩大信贷机制下的基金支持计划进行的讨论之后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于 2024 年 3 月 1 日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于 2024 年 2 月 16 日完成。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和内部发展协会的工作人员编写。A执行主任的发言多哥。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息 ， 并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话 ： （ 202 ） 623 - 7430 传真 ： (202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org Price: $18.00 per printed copy国际货币基金组织华盛顿特区© 2024 国际货币基金组织 PR24 / 64IMF 执行董事会批准了一项 3.9 亿美元的多哥 42 个月信贷安排立即释放国际货币基金组织 （ IMF ） 执行董事会批准了多哥扩展信贷机制 （ ECF ） 下的 42 个月安排。该安排将提供 29 亿 SDR （ 约 3.9 亿美元 ） 的融资 ， 并立即支付 5, 138 万 SDR （ 约 6, 830 万美元 ） 。在近年来的一系列冲击之后 ， 多哥继续面临逆风。 ECF 安排将有助于加速减贫 ， 保持宏观经济稳定 ， 并促进进一步的外部融资 ， 使多哥受益 ， 从而为西非经济和货币联盟 （ WAEMU ） 的宏观经济和外部稳定做出贡献。当局强有力的改革计划旨在通过 （ i ） 使增长更具包容性 ， 同时加强债务可持续性 ， 以及 （ ii ） 进行结构性改革以支持增长并限制财政和金融部门风险 ， 来帮助维持宏观经济稳定并加速减贫。Washington, DC–2024 年 3 月 1 日 ：国际货币基金组织 （ IMF ） 执行董事会今天批准了 SDR 扩展信贷机制下的 42 个月安排293.60 亿美元或约 3.9 亿美元 （ 配额的 200 ％ ） ， 立即支付 SDR51380 万美元 （ 约 6830 万美元 ） 。在近年来的一系列冲击之后，多哥继续面临逆风，包括在发达经济体收紧货币政策后获得融资更加困难，北部边境的安全局势充满挑战，以及气候变化加剧了持续的粮食不安全。财政赤字和债务增加，扭转了 2017 - 20 年 ECF 安排期间实现的债务削减，侵蚀了吸收冲击的财政空间和缓冲，并助长了区域脆弱性。当局强有力的改革计划旨在通过 （ i ） 使增长更具包容性，同时加强债务可持续性，以及 （ ii ） 进行结构性改革以支持增长并限制财政和金融部门风险，来帮助维持宏观经济稳定并加速减贫。关键政策包括加强社会支出和社会安全网，有利于增长的财政整顿，部分归功于雄心勃勃的财政收入动员，通过改善商业环境来支持增长的结构改革以及银行业改革，包括对剩余的国有银行进行资本重组。 2在执行局讨论结束时 ， 副总裁兼代理主席冈村先生发表了以下声明 ：“在近年来的冲击 (COVID 大流行、恐怖袭击以及全球粮食和燃料价格飙升) 之后，多哥继续面临逆风，包括在发达经济体货币政策收紧后获得融资更加困难，北部边境的安全局势仍然充满挑战，以及气候变化加剧的持续粮食不安全。为了应对这些挑战，当局要求根据扩展信贷安排进行为期 42 个月的安排。该计划将有助于加速减贫，保持宏观经济稳定，并促进进一步的外部融资，不仅使多哥受益，而且使西非经货联地区受益。当局打算通过加强社会支出和社会安全网以及改善该国北部人口的生活条件，使增长更具包容性，从而以平民对策补充对恐怖主义的军事对策。在这方面，重要的是用更有针对性和更具成本效益的措施取代普遍的燃料补贴，包括通过现金转移来保护弱势群体。当局应继续努力进行有利于增长的财政整顿，为满足多哥的发展需求创造支出空间，同时加强债务可持续性。在这种情况下，2023 年财政整顿的令人印象深刻的开端值得称赞。政府打算每年将税收收入提高 GDP 的 0.5 ％ 也受到欢迎。为了使这些努力取得成功，通过简化税收支出来扩大税基至关重要。当局应继续努力改善商业环境以支持增长，包括加强治理，反腐败和反洗钱 / CFT 框架，并承诺改革剩余的国有银行，以降低金融部门稳定的风险。为银行的资本重组提供预算资源至零监管资本是值得欢迎的第一步。. "附件财政赤字和债务增加，扭转了 2017 - 20 年 ECF 安排期间实现的债务削减，侵蚀了吸收冲击的财政空间和缓冲，并加剧了西非经济和货币联盟 （ WAEMU ） 的区域脆弱性。两家资本不足的银行，一家是国有银行，另一家最近私有化，对金融部门的稳定和相关的财政风险构成风险。根据 42 个月的 ECF 安排，当局要求提供 200 ％ 的配额 （ 293.60 亿 SDR ） 的财政支持。计划摘要该基金支持的计划旨在通过 （ i ） 使增长更具包容性，同时加强债务可持续性，以及 （ ii ） 进行结构性改革以支持增长并限制财政和金融部门风险，来帮助维持宏观经济稳定并加速减贫。关键政策包括加强社会支出和社会安全网，部分得益于雄心勃勃的财政收入动员的大规模财政整顿，以及银行业改革，包括对剩余国有银行进行资本重组。通过为预算目的提供和促进优惠融资，该计划将有助于缓解通过增加社会支出来增强包容性与加强债务可持续性之间的权衡。它还将有助于维持西非经货联的宏观经济和外部稳定。让增长更具包容性。当局将通过加强社会支出和实施改善生活的投资计划 ， 使增长更具包容性 3受恐怖主义影响的 Savanes 地区和邻近地区的情况 ， 从而以平民的反应补充了对恐怖主义威胁的军事反应。中期财政框架。当局将根据双重财政锚 ， 通过大规模的财政整顿来加强债务可持续性。锚的第一个要素是到 2026 年底 ， 即 2027 年中期该计划结束前的最后一年 ， 将债务困扰的总体风险从高到中等 （ 公共债务的 PV 低于 GDP 的 55 ％ ） 降低。第二个要素是到 2025 年将财政赤字降低到 GDP 的 3 ％ ， 以避免根据 （ 目前暂停的 ） 区域融合框架 ， 使区域市场提供融资的能力负担过重。为了为优先支出创造空间 ， 当局承诺每年将收入提高 GDP 的 0.5 ％ 。结构性改革。为了支持增长并限制财政和金融部门的风险 ， 当局将加强公共财政管理 ， 改善商业环境 ， 并确保对根据先前计划未完成的剩余国有银行进行改革。 多哥 ： 部分经济指标 20222023 Estimates 20242025 Projections国民收入与物价实际国内生产总值实际人均 GDP居民消费价格指数 （ 平均 ）（ 百分比变化 ）货币与信贷非政府部门信贷广义货币 (M2)（ 百分比变化 ）总体余额 (现金制 ， 包括赠款)基本基本财政平衡 （ 不包括银行业业务 ）外部部门资料来源 ： 多哥当局和货币基金组织工作人员的估计和预测。45.85.45.35.33.32.92.82.87.65.12.72.010.72.69.26.814.98.28.88.6中央政府财政（ 占 GDP 的百分比 ）收入15.115.516.316.9税收收入13.914.414.915.4总支出和净贷款26.024.923.321.4-8.3-6.6-6.4-3.0-4.5-2.5-0.51.2经常账户余额 （ 占 GDP 的百分比 ）-4.2-3.3-3.6-3.5贸易条件 （ 百分比变化 ； 恶化 = - ）9.71.6-2.2-1.5公共债务（ 占 GDP 的百分比 ）公共债务总额66.567.468.866.9外债26.225.626.927.1国内公共债务40.341.841.939.80.00.00.00.0 2024 年 2 月 16 日TOGO要求在延长的信用额度下安排 42 个月执行摘要上下文。增长对近年来的冲击具有抵抗力，但多哥面临着粮食不安全和恐怖袭击的加剧，而发展需求仍然很迫切。财政赤字和债务增加，扭转了 2017 - 20 年 ECF 安排期间实现的债务削减，侵蚀了吸收冲击的财政空间和缓冲，并加剧了西非经济和货币联盟 （ WAEMU ） 的区域脆弱性。两家资本不足的银行，一家是国有银行，另一家最近私有化，对金融部门的稳定和相关的财政风险构成风险。根据 42 个月的 ECF 安排，当局要求提供 200 ％ 的配额 （ 293.60 亿 SDR ） 的财政支持。ECF 计划目标和模式。该基金支持的计划旨在通过 （ i ） 使增长更具包容性，同时加强债务可持续性，以及 （ ii ） 进行结构性改革以支持增长并限制财政和金融部门风险，来帮助维持宏观经济稳定并加速减贫。关键政策包括加强社会支出和社会安全网，部分得益于雄心勃勃的财政收入动员的大规模财政整顿，以及银行业改革，包括对剩余国有银行进行资本重组。通过为预算目的提供和促进优惠融资，该计划将有助于缓解通过增加社会支出来增强包容性与加强债务可持续性之间的权衡。它还将有助于维持西非经货联的宏观经济和外部稳定。主要政策承诺 让增长更具包容性。当局将通过加强社会支出和实施投资计划来改善受恐怖主义影响的 Savanes 地区和邻近地区的生活条件 ， 从而使增长更具包容性 ， 从而通过平民应对来补充对恐怖主义威胁的军事反应。 中期财政框架。当局将通过与双重财政锚相一致的大规模财政整顿来加强债务可持续性。 TOGO锚的第一个要素是到 2026 年底，即 2027 年中期该计划结束前的最后一个全年，将债务困扰的总体风险从高到中等 （ 公共债务的 PV 低于 GDP 的 55 ％ ） 降低。第二个要素是到 2025 年将财政赤字降至 GDP 的 3 ％，以避免超出区域市场提供融资的能力，与 （ 目前暂停的 ） 区域趋同框架保持一致。为了为优先支出创造空间，当局承诺每年将收入提高 GDP 的 0.5 ％ 。 结构性改革。为了支持增长并限制财政和金融部门的风险 ， 当局将加强公共财政管理 ， 改善商业环境 ， 并确保对根据先前计划未完成的剩余国有银行进行改革。工作人员支持当局要求根据 ECF 进行为期 42 个月的安排 ， 并获得 293.60 亿 SDR （ 配额的 200 ％ ） 。2 国际货币基金 TOGO批准人Annalisa Fedelino （ AFR ） 和 Fabian Bornhorst （ SPR ） CONTENTS背景和上下文5 最近的经济发展6 前景和风险8 计划目标和政策9A. 使增长更具包容性 ， 同时加强债务可持续性9B.进行结构性改革以支持增长并限制风险14程序模式17 员工考核20Figures1. 2014 - 23 年经济活动指标222. 2018 - 21 年社会发展指标233. 外部部门 ， 2017 - 23244. 2019 - 28 年中期财政发展255. 与 PRGT 国家 UCT 安排相比的偿还能力指标26TABLES1. 2020 - 28 年部分经济和金融指标27 2a. 2020 - 28 年中央政府财务运作情况 （ 亿非洲法郎 ）28 2b. 多哥 ： 中央政府财政业务 ， 2020 - 28 年 （ 占国内生产总值的百分比 ）293. 国际收支平衡表 ， 2020 - 28304. 2023 - 25 年债权人对公共债务和债务偿还的分解31国际货币基金3讨论几乎在 1