气候大会对投资影响专题报告（二）：COP28回顾：损失与损害基金

气候大会对投资影响专题报告（二）

损失与损害基金

• 背景与启动：在COP28上，损失与损害基金正式启动，19个认捐方共认捐6.61亿美元，旨在支持受气候变化影响的脆弱国家应对各种挑战。
• 争议与挑战：认捐金额相对较小、基金董事会成员确定延迟、运作模式与供资计划尚未明确，引发对其有效性与可持续性的质疑。

气候融资与投资

• 集体量化目标：《巴黎协定》设定了2025年前每年1000亿美元的气候融资目标，但实际进展与承诺仍有差距，国际社会敦促发达国家加快兑现承诺。
• 资金流向：多数气候资金仍流向发达国家，投入应急响应、防灾备灾与重建的金额严重不足，加剧了气候脆弱国家的债务负担。
• 全球气候变化趋势：温室气体排放增长放缓，预计全球碳排放将在2023-2025年达到峰值，气候变化导致全球海平面上升、粮食和水安全风险增加。

政策与行动

• 国家适应政策：《联合国气候变化框架公约》秘书处支持最不发达国家实施适应计划，中国与美国分别发布适应气候变化的政策，强调提升监测预警、极端天气应对、自然生态系统适应能力。
• 风险提示：全球政策推进和基金落地进程可能存在不确定性，需密切关注气候变化政策的执行力度和成效。

结论

本报告总结了COP28期间关于损失与损害基金、气候融资与投资、全球气候变化情况及适应政策的关键点。尽管取得了启动损失与损害基金的成果，但仍面临认捐不足、基金运作细节未定等挑战。全球气候变化形势严峻，需加速减排、提高适应能力，并关注资金的有效流动与公平分配，以应对气候变化带来的多重挑战。国际社会需共同推动政策实施，确保资金承诺转化为实际行动，以减轻气候变化对全球社会、经济和生态系统的负面影响。