城市水恢复力评价方法

城市耐水性评估方法 ACKNOWLEDGEMENTS我谨代表项目团队感谢洛克菲勒基金会和复原力转移组织对这个项目的支持。CWRA 是与我们的项目合作伙伴斯德哥尔摩国际水研究所 （ SIWI ） 以及安曼，开普敦，大迈阿密和海滩的城市合作伙伴合作开发的共同努力 ，墨西哥城，赫尔河畔金斯顿，大曼彻斯特，鹿特丹和塞萨洛尼基，以及 100 个有弹性的城市和经济合作与发展组织 （ OECD ） 的捐款。没有宝贵的指导和支持 ， 这个项目是不可能的CWRA 指导小组。我们感谢以下内容 ： Fred Boltz （ 全球适应委员会 / 弹性转变 / 坚定发展解决方案 ） ， Casey Brown 和 Sarah Freeman （ 马萨诸塞州大学 ， 阿默斯特分校 ） ， Katrin Bruebach 和 Andrew Salkin （ 100 个弹性城市 ） ， Jo da Silva （ Arup ） ， Nancy Kete ＆ Juliet Mian （ 弹性转变 ） ， Diegriguotica 和MARK FLETCHERArup 全球水务领导者2019 年 10 月报告作者:Pilar Avello (SIWI), George Beae (Arp), Kiera Birtill (Arp), James Bristow (Arp), Alexa Brce (Arp / The Resilece Shift), Katri Brebach (100 个弹性城市), Loise Ellis (Arp / The Resilece Shift),索菲 · 费舍尔 （ Arp ），马克 · 弗莱彻 （ Arp ），卡罗琳 · 卡曼 （ Arp ），里卡德 · 吉内 （ SIWI ），亚历杭德罗 · 希门尼斯 （ SIWI ），詹姆斯 · 莱滕 （ SIWI ），凯瑟琳 · 法尔 （ Vetri Iovatio ），奥里亚纳 · 罗马诺 （ OECD ），伊尼格 · 鲁伊 · 阿 CONTENTS4执行摘要6INTRODUCTION10了解系统14城市耐水性评估24制定行动计划28经验教训32附件 A ： 维修指南 前文据估计 ， 到 2050 年 ， 全球城市人口将增加近一倍。这对城市用水需求产生了严重影响 ， 城市用水需求可能会从目前占全球用水量的 15 - 20% 增加到占全球用水需求的 30% 。用水量的这种增加也将导致废水产生的增加 ， 从而导致水污染。气候变化进一步加剧了先前存在的水压力 ， 并已经对城市水循环产生了可衡量的影响 ， 改变了可用水的数量 ， 分布 ， 时间和质量。为了应对这些挑战，我们必须在大城市景观和为城市供水的流域的背景下，将复原力纳入水系统的规划和实施的主流。我们需要工具，使城市能够诊断和设计弹性，以预测气候和非气候压力源的水变异性和不确定性。城市水恢复力方法 （ CWRA ） 满足了这一需求。这种新颖的方法使城市能够全面评估和规划。跨部门和利益相关者以及跨城市边界的城市水复原力。CWRA 与许多战略合作伙伴一起在发达国家和发展中国家的城市进行了开发和测试。CWRA 与世界银行的水资源战略方针完全一致 ： 维持水资源、提供服务和建设复原力。世行随时准备与我们的合作伙伴合作，在全球范围内扩大 CWRA 。JENNIFER J. SARA世界银行水全球实践全球总监 全球数百万人 （ 如果不是数十亿人 ） 的安全和福祉取决于提供安全、包容和有弹性的基础设施系统。面对日益城市化，人口增长以及气候和其他自然和人为危害的不确定性，那些在城市供水系统中工作的人需要认识到其复杂系统的三个固有部分 ： 技术 （ 物理和网络组件 ） ，生态 （ 自然存在的和基于自然设计的组件 ） 和社会 （ 那些依赖于系统的人，以及那些拥有，操作和维护它们的人 ） 。此外，在城市中，相互依存。在不同的系统 ， 不同的组织以及公共和私营部门之间是不可避免的。在关键基础设施部门内部和之间 ， 需要为整个价值链中的组织和个人提供工具和方法 ， 以将弹性引入决策中。人们需要知道该怎么做 ， 城市水弹性方法填补了这一空白 ， 将城市水利益相关者从关键阶段system mapping, resilience assessment to option identification and prioritisation, while recognizing all of the complexities referred to above. The rigour and collaboration that side behind it significantly enhance its value in practice.弹性转变认为 ， 这种方法有可能在全球城市中产生真正持久的影响 ， 并很高兴支持这项工作。Juliet MIAN技术总监弹性转变 6城市耐水性方法执行摘要到 2050 年 ， 全球城市预计将增长约 20 亿居民 ， 因此迫切需要城市水管理 ， 以确保为所有人提供一致 ， 充足和高质量的水服务 ， 并保护公民免受与水有关的灾害。但是 ， 规模这种需求的复杂性给政府、民间社会和私营部门的决策者带来了新的挑战。城市水恢复力方法 （ CWRA ） 响应了对创新方法和工具的需求，以帮助城市在城市规模上建立水恢复力。CWRA 旨在帮助城市提高为所有居民提供高质量水资源的能力，保护他们免受与水有关的危害，并通过水基运输网络 （ “提供，保护，连接 ” ） 将其连接起来。它为复原力评估和行动计划的制定提供了一种强有力的、基于证据的方法。 7用户指南城市水恢复力方法 （ CWRA ）包括一个五步过程 ， 即 ：步骤 1. 了解系统- 对城市的独特环境进行评估 ， 以了解冲击和压力 ， 绘制关键的人为和自然资产以及治理过程 ， 确定重要的系统相互依存关系 ， 了解现有的复原力计划和计划 ， 并召集当地主要利益相关者。步骤 2. 评估城市水恢复力- 根据城市水复原力框架 （ CWRF ） 评估城市的当前做法 ， 以提供水复原力概况 ， 该概况确定了现有复原力强度和弱点的领域 ， 并建立了衡量进展的基线。步骤 3. 制定行动计划- 其中 ， 根据水复原力概况 ， 制定了一项行动计划 ， 其中包括建立水复原力的干预措施。该行动计划基于对预期的复原力价值和成本的整体评估 ， 以及关键干预措施的优先次序和优化。步骤 4. 实施行动计划- 在上一步中商定的行动由相关城市行为者实施。在这一步中 ， 根据最佳做法和国际经验。在这一步骤中 ， CWRA 提供了监测正在进行的行动的最佳实践指导 ， 以确保实现目标和资源得到有效利用。步骤 5. 评估、学习和适应- 其中评估了弹性措施的实施情况 ， 以确保实现了弹性值。背景和分析利益相关者的参与 ， 以重新评估下一期的目标。本报告是用户准备和进行城市水恢复力方法的指南在一个城市。本指南侧重于 CWRA 的前三个步骤 ， 从 “理解系统 ” 到“ 弹性评估 ” 到 “行动计划开发 ” 。 CWRA 的第一步、第二步和第三步中的行动开发的输出形成了输入城市特征报告 ， 其中描述了水系统及其治理的背景 ， 以及城市的复原力概况和愿景 ， 其中列出了城市的复原力基线评估 ， 并强调了解决水复原力脆弱性的举措。该方法于 2019 年 6 月在开普敦市进行了测试 ， 并于 2019 年 7 月在大迈阿密和海滩进行了测试。为迈阿密开发的便利化指南作为示例包含在附录中。在开普敦市和大迈阿密以及海滩对 CWRA 进行的测试导致了一些改进 ， 这些改进将用于未来的城市水复原力评估。 INTRODUCTION城市水恢复力方法是一个多步骤的过程 ， 从理解系统 ， 通过城市水恢复力评估 ， 到制定和实施行动计划 ， 以及监测干预措施的结果。它的开发旨在帮助城市实现更安全和更有保障的水资源 ， 并保护公民和财产免受与水有关的冲击和压力 (“提供和保护 ”) 。 9用户指南C WRA 五步工艺描述关键资源›建立城市冠军›了解利益相关者、基础设施和现有计划›制定城市特色报告›评估研讨会›弹性分析›关键见解›共同制定行动计划›根据社会、经济和环境影响确定优先次序›通过城市冠军领导的合作伙伴联盟实施行动计划›制定和实施监测机制›监测、评估和学习›通过社区实践共同学习水的复原力›> 城市水恢复力框架 (CWRF)> 评估工作坊›维也纳研讨会›行动计划工具箱 （ 用于高级项目优先级和详细的可行性研究 ）›实施指南›监测和评价框架›实践社区 10城市耐水性方法为了帮助城市制定多步骤 CWRA 流程 ， 开发了一套资源 ， 包括数字和模拟工具、框架和研讨会方法 ， 并计划为该方法的以下步骤提供额外资源。为了协助第一步，开发了一种数字工具 OrWater，以帮助城市更好地了解当地的水环境。它有助于城市了解构成其流域的自然和人造资产和系统 ； 它们面临的冲击和压力的类型，它们对自然和人造供水系统的影响以及参与城市水管理的关键利益相关者之间的相互作用。为了协助第二步 ， 已经制定了城市水恢复力框架 （ CWRF ） 。 CWRF 是一个框架 ， 可以帮助城市评估其恢复力基线 ， 以便他们可以评估城市水系统中当前的恢复力强弱领域。 CWRF 有助于指导城市评估其四个维度的恢复力- 领导和战略 ， 规划和财务 ，基础设施和生态系统 ， 以及健康和福祉。这些维度被打破了每个子目标的 63 个定性指标和 40 个定量指标使城市能够衡量绩效并评估其当前供水系统的整体弹性。南非开普敦市和大迈阿密和海滩 ， 美国是第一个完成 CWRA 从第一步 ， 了解系统到第三步制定行动计划。本用户指南旨在指导城市的韧性冠军和水利益相关者通过城市的五步过程水恢复力方法以及使用支持工具 ， OurWater 和城市水恢复力框架。 11用户指南2019 年城市水弹性框架w ue a.3确保政府有足够的资金用于灾难恢复2Pr alRcou4 了解系统城市耐水性评估制定行动计划实施行动计划评估、学习和适应 13用户指南活动和里程碑活动CWRA 步骤里程碑 CWRA 步骤 1 - 5项目启动城市特征报告评估研讨会视觉研讨会 OurWater 研讨会水恢复力简介行动规划会议利益相关者签到 (公众重新参与)行动计划公开介绍桌面研究对现有条件进行初步分析 ， 确定关键冲击和压力 ， 并确定相关利益相关者。OURWATER与利益相关者和现有计划一起填充 OurWater 。车间前规划与城市冠军和当地利益相关者进行研讨会计划和前期互动电阻评估与利益相关者的互动(在城市中) 和使用城市水弹性框架的弹性评估分析水恢复力剖面评价结果分析与开发项目优先级水恢复力概况中确定的干预措施的优先级 ， 包括城市利益相关者的高级别评估 ， 围绕哪些行动开展可行性研究根据财务 ， 社会和生态成本和收益对选定项目进行详细评估实施根据行动计划开始实施选定的行动监测和评估 （ 正在进行 ）开始对正在进行的项目进行监测和评估步骤 1STEP2步骤 3步骤 4步骤 5123456789101112 14城市耐水性方法建立城市冠军ANA LYSE 水盆在 CWRA 流程开始时确定城市冠军, 并通过所有五个步骤,根据需要由咨询团队提供持续的建议和支持。城市冠军有以下责任 ：•确定并确保利益攸关方参与执行五步进程。这将包括组织一系列多方利益攸关方讲习班 ， 包括地点和报告员 ；•以透明 ， 包容和负责任的方式领导城市水恢复能力方法 ；•在城市水弹性方法的利益相关者之间建立清晰的理解 ； 以及•通过 OurWater 网站和 CWRF 定量指标协调数据收集。CWRA 过程的实地考察准备清单和示例时间表提供给城市冠军 ， 以阐明期望并指导他们的准备工作。The City Champion collects background information through a preliminary desktop review, int