更安全学校的特点

CHARACTERISTICSOFSAFERSCHOOLS A C K N O W L E D G E M E N T S 该报告是由Arup国际发展为全球安全学校计划（GPSS）与全球减少灾害风险和恢复基金（GFDRR）合作编写的。 这些特征是在2013年开发的，随后用于向世界银行教育基础设施计划提供各种指导说明和技术援助。这项工作正在进行中，2016年重新格式化的报告中包括了几个说明性例子。 我们感谢世界银行和GFDRR工作人员在这一持续过程中的投入。他们愿意参与和提供信息渠道，非常感谢。 本报告中介绍的许多工具和示例都是由Arup开发的，并建立在参与更安全学校的广泛记录的基础上。从Arup内部的同事那里获得的洞察力和反思对于这些特征和更广泛的报告的形成至关重要。 此报告可在此处获得：https://goo.gl/A73G7C © Arup 2013除非指定，否则所有图像均受版权保护。 内容 4执行摘要 6INTRODUCTION背景范围 10定义“更安全”的学校更安全的学校表现客观理解风险更安全学校的特点 18评估现有学校 24新学校的交付项目交付周期 执行摘要 每年，学校建筑因自然灾害而倒塌或遭受重大损坏。这导致教师和儿童死亡和受伤，他们的教育中断，阻碍了快速恢复和cantranslateintolong-termsocial-economicconsequences.Thereisglobalrecognitionoftheneedtocarryoutrepairsandretro-fittinginordertomakeexistingschoolssafer,aswellastoensurethatthelargenumberof计划中或在建的学校，特别是在发展中国家，本质上是安全的。 以承受极端事件而不会倒塌，并且尽管可能会造成广泛的损坏，但由于居住者能够安全地退出和/或建筑物的故障是局部化，因此生命损失的风险较低。但是，在许多情况下，它是可取的，以尽量减少损害，因为学校建筑在创建有弹性的社区发挥重要作用;学校的连续性是至关重要的迅速恢复和学校有潜力作为灾难发生后的社区避难所，分配或资源中心。 在损害和破坏方面可以容忍。 学校的安全程度将取决于其位置，建设和运营。有四个因素有助于减少（或增加）风险：危险，现场位置，物理规划和建筑物质量。 建筑物的采购（即谁负责设计和施工）将直接影响质量保证的手段。采购过程需要在可能的最早阶段确定，并将取决于建筑业的成熟度、当地技能和能力以及学校设计的复杂性。 绩效目标(PO)，例如由FEMA等组织制定的目标，用于定义最大风险水平可以是 学校安全对不同的人来说意味着不同的事情，这取决于他们对风险的看法。通常，假设一个更安全的学校能够 INTRODUCTION Background 最近关于创建更安全学校的指南涵盖了对现有设施的评估，以及确定使新学校更安全所需的具体措施是朝着正确方向迈出的一步。然而，他们未能定义什么是更安全的学校，以及它在直接的非技术术语中的样子用作评估和交付的全球框架；还确定优势和不同实现方法的弱点。(见图1)。 迄今为止，联合国机构、红十字会、非政府组织以及双边和多边捐助者为提高学校的抗灾能力所作的全球努力通常集中在提高对自然灾害的认识上，以便教师和儿童更好地做好准备并能够采取适当行动；ofhazardriskintheschoolcurrapa, 每年，学校建筑物因自然灾害而倒塌或遭受重大损失。这导致教师和儿童死亡和受伤，他们的教育中断，阻碍了快速康复，并可能转化为长期的社会经济后果。全球认识到需要进行维修和改装，以使现有学校更安全，并确保大量的. emergencydrierationandexcitureplans.Lowerattentionhasbeengiventothephysicalaspectsofsaferschoolsresultingfromtheirlocation,constructionandoperation.Yet,site-planning,qualityofdesign,materials,workm定期维护在确定学校的能力中起着至关重要的作用承受极端事件和可能发生的损害程度。 计划中或在建的学校，特别是在发展中国家，本质上是安全的。（例如，在东非裂谷，存在重大地震灾害。）需要系统的、可复制的和可扩展的方法来应对这一双重挑战，同时认识到类型、背景和实施方法的多样性。 范围 内容反映了全球最佳实践和经验教训，在灾害易发国家评估和建设学校的基础上areviewofexistingguidelines.ItisalsoinformedbyArup’swide-rangeexperiencedesigning,deliveryand40多个国家的评估学校，其中一些被列为说明关键问题的例子。 本报告的目标是： 本报告由Arup国际发展(Arup)代表全球减少灾害风险基金(GFDRR)编写。它侧重于关于更安全学校的物理（或“结构”）方面，作为为全球更安全学校计划（GPSS）的最终设计提供信息的背景。尽管所涉及的问题是技术性的，但该报告的编写目的是使更广泛的非技术受众能够访问。 •定义更安全的学校设施的特征（第2节）•设计一个可用于评估现有学校是否安全的过程（第3节）•确定在规划、设计、新学校的建设和运营(第4节)•讨论不同实施方法的含义（第5节） 双折挑战 •通过维修，改装或必要时重建，使现有学校安全-或至少更安全。•确保发展中国家计划中或正在建设中的大量新学校从一开始就更加安全。 定义A'SAFER'学校 一个更安全的学校 学校安全对不同的人来说可能意味着不同的事情，这取决于他们对风险的看法。通常,假设更安全的学校能够承受极端事件而不会倒塌,并且虽然可能存在广泛的损坏,但由于居住者能够安全地离开和/或建筑物的故障是局部化的,因此生命损失的风险较低。然而，在许多情况下，由于学校建筑在创建有弹性的社区方面发挥着重要作用，因此希望将损害降至最低；学校的连续性对于迅速恢复和学校至关重要。有可能在灾难发生后立即充当社区避难所，分配或资源中心。因此，安全和有弹性的学校是一种更有用的构造，反映了减少干扰以及防止生命或资产损失的愿望。 绩效目标 绩效目标（PO）用于定义在损害和破坏方面可以容忍的最大风险水平。图2根据FEMA开发的方法和术语（联邦EmergencyManagementAgency).InternationalCodeofPractice(e.g.Eurocode8,Part1,BSEN1998-1andInternationalBuildingCode:2009)usesImportanceFactors(I)whichtypicallyclassifiedaschoolascriticalinfrastructureandimplicita与PO3相当的性能目标。对于满足PO2 / PO1设计的学校，将超过规范要求。一般规范不解决性能非结构元素，尽管它们的失败也会导致死亡，伤害和破坏；特别是砌体隔断和外墙的倒塌。 了解风险 学校的安全程度将取决于其位置和设计的建设和运营。有四个因素有助于降低（或增加）风险：危险、场地位置、物理规划and建筑物质量这些在图3中示出并在下面更详细地讨论。 站点位置 Hazard 自然灾害造成的风险首先取决于特定类型和程度的事件发生的可能性。具有潜在破坏社区的大地震可能与每年造成相对较小损害的飓风相比具有相当的风险。识别和量化风险是实现更安全学校的先决条件。 在地方层面，所经历的危害与暴露有关。这将取决于现场位置和物理特征，包括：土壤条件，地形、植被及其与水体或断层线的接近度。例如，以沙质土壤和高地下水位为特征的地区可能在地震后容易液化；而靠近水体或森林砍伐的斜坡可能会增加暴雨后的洪水风险。 物理规划 暴露可以通过场地的物理规划来减轻（或复合）。例如，建筑物上的风荷载可以由于其方向而大大减少，而土木工程工程，例如挡土墙，斜坡稳定和排水，可以大大减轻对滑坡和洪水的暴露 建筑 学校的脆弱性与建筑物的质量有关，同时考虑到结构，非结构元素和建筑服务。由于资源有限，腐败和远离当地建筑方法而导致的设计不当和/或材料或工艺质量差，都导致了高度的脆弱性，导致近几十年来许多学校倒闭。 非结构元素导致额外的脆弱性。屋顶上的标牌、管道和导管或水箱未充分固定到结构上、对危险材料的保护不足以及可燃材料都可能导致脆弱性增加。 结构类型的选择将对进行维护和维修的能力产生影响，如果导致恶化，将影响安全。 某些结构类型更适合特定的危害；例如轻质木材建筑非常适合遭受地震但不一定是大风的地区。建筑物的配置，结构元件的大小，它们的连接方式以及材料和工艺的质量都将影响结构能力，这决定了其承受极端载荷的能力。 重大修改，包括扩展，大开口和额外的楼层可能会损害原始设计，也会增加脆弱性;同样，如果建筑物的状况恶化，例如由于腐蚀，沉降或开裂。 对于一个更安全和有弹性的学校，损坏可能是昂贵的或耗时的修复是不可接受的。应更加重视设计和施工的质量，以及在不损害结构完整性的情况下维护、修理和改造设施的能力。缺乏维护预算或对谁负责的明确，以及进口的建筑技术是可能阻止这种情况的因素。保持访问。 灾后基本服务，特别是水和电力的连续性也很重要，可以通过保护措施或备用(或备用)系统来实现。 更安全的学校的特点 We have identified ten characteristics of asafer school which are based on a review ofbest practice literature and Arup ’ sexperiences designing, delivery and evaluatingschools. These are summarised in Figure 4. 特征1涉及建立设计标准所需的测量 特征2和3涉及现场位置,而特征4至10适用于建筑物(包括建筑物服务和非结构元件)。 在有成熟的监管框架得到实施的国家，这些特征将已经 将其纳入建筑规范和实践中，以便合规性成为实现更安全学校的首要问题。在其他地方，这些特征为开发评估方法提供了基础（第3节），确定在项目交付周期的各个阶段需要采取的行动（第4)或支持不同的实施方法(第5节)。 1危险评估已经进行了危害评估，以确定学校可能遇到的危害类型（例如海啸，火山和地震）。 2站点位置 已进行现场评估，以确定可能影响暴露于特定危害的关键特征，包括地形，土壤条件，与水体/断层线的接近程度，植被。 3物理规划 在现场的物理规划中已采取了适当的缓解措施，以充分缓解因危险而识别出的风险。现场评估。 4结构类型学考虑到最普遍的危险，已将适当的结构类型用于建筑物。 5建筑配置 建筑物配置合理对称，允许安全出口，避免不规则特征 6建筑修改 除非在建筑设计中特别允许，否则尚未建造重大的建筑物改造（例如开口，檐篷，额外的楼层）。 7结构能力 建筑物关键要素的结构能力（例如基础，梁，柱，墙，屋顶，连接件）已评估其传递垂直和横向载荷的能力。 8非结构能力 建筑物非结构要素的选择（例如，外墙，内壁，危险材料的存储，设备和标牌）已考虑到普遍存在的危险，并已充分固定到主体结构上。 易损性 9材料和工艺 有适当的系统来确保施工期间材料和工艺的质量和/或在建筑物的关键元件(例如基础、梁、柱、墙、屋顶、连接件)中没有可能损害结构性能的结构恶化(例如沉降、开裂、腐蚀)的迹象。 有足够的资金和当地技能可用于对校舍和场地基础设施(如排水渠道、通道和疏散路线)进行定期维护和修理。 评 估现有学校 尽管学校差异很大，从单一教室到多层建筑，可能位于 并且是至关重要的，因为它们建立了基线特征；绩效目标和危险评估，然后为评估过程的后续阶