委员会提出加强经济安全的新举措

欧盟委员会 - 新闻稿委员会提出加强经济安全的新举措布鲁塞尔 ， 2024 年 1 月 24 日在地缘政治紧张局势日益加剧和深刻的技术变革之际 ， 委员会通过了五项举措来加强欧盟的经济安全。该一揽子计划旨在根据 2023 年 6 月的《欧洲经济安全战略》 ， 增强欧盟的经济安全 ， 同时维护对欧盟经济的贸易 ， 投资和研究的开放性。今天的提议是欧盟经济安全更广泛的三支柱方法的一部分促进欧盟的竞争力 ，保护针对风险和partnering与尽可能广泛的国家一起推进共同的经济安全利益。今天通过的倡议旨在:通过提出改进的筛查进一步加强对欧盟安全和公共秩序的保护外国投资进入欧盟 ；促进欧洲在该领域进行更多协调的讨论和行动出口管制充分尊重现有多边制度和会员国的特权 ；咨询成员国和利益攸关方 ， 以确定源于以下方面的潜在风险对外投资在一套狭窄的技术中 ；促进关于如何更好的进一步讨论支持涉及具有双重用途潜力的技术的研究和开发;提议安理会建议采取旨在提高研究安全性在国家和部门层面。欧盟未来的行动将继续以正在进行的风险评估和与成员国的战略协调为依据 ， 以达成对欧洲面临的风险和适当行动的共同理解。加强外国投资审查的立法建议外国对欧盟的投资有利于欧洲经济。但是，某些外国投资可能会对欧盟的安全和公共秩序构成风险。根据现有的外国直接投资筛选条例，委员会已经审查了成员国在过去 3 年中通知的 1200 多项外国直接投资 （ FDI ） 交易。基于这一经验和对现行法规运作的广泛评估，今天的提案解决了现有的缺点，并通过以下方式提高了系统的效率 ：1.确保所有会员国都有一个筛选机制 ， 并有更协调的国家规则 ；2.确定所有会员国必须筛选外国投资的最低部门范围 ；3.将欧盟筛选扩展到最终由非欧盟国家的个人或企业控制的欧盟投资者的投资。对外投资风险的监测与评估欧盟是世界上最大的外国投资者之一 ， 并认识到开放全球市场的重要性。它还承认 ， 人们越来越担心对一系列狭窄的先进技术进行对外投资 ， 这些技术可能会增强可能利用这些能力对抗欧盟或破坏国际和平与安全的行为者的军事和情报能力。目前在欧盟或成员国层面既不监测也不控制。因此，委员会的《对外投资白皮书》提议对对外投资进行逐步分析，以了解与其相关的潜在风险。这一分析将包括为期 3 个月的利益攸关方协商和为期 12 个月的国家对外投资监测和评估，这将有助于联合风险评估报告。根据风险评估的结果，委员会将与会员国一起确定是否以及采取哪种政策。 回应是有必要的。欧盟更有效地控制两用商品出口当今日益具有挑战性的地缘政治环境要求欧盟采取行动，以改善对民用和国防用途物品的出口管制的协调，例如先进的电子，毒素，核或导弹技术，以免它们被用来破坏安全和人权。今天的出口管制白皮书提出了短期和中期行动，同时充分尊重欧盟和多边一级的现有规则。委员会建议对由于某些成员的封锁而未被多边出口管制制度采用的物品实行统一的欧盟管制。这将避免国家方法的拼凑。白皮书还为政治协调提供了一个高级论坛 ， 并在 2024 年夏季宣布了一项委员会建议 ， 以在计划采用国家控制措施之前改善国家控制清单的协调。对欧盟双重用途法规的评估提前到 2025 年。支持具有双重用途潜力的技术研究和开发的选择委员会发布了一份关于加强对具有双重用途潜力的技术的研发 （ R ＆ D ） 支持的选择的白皮书 ， 启动了公众咨询。总统宣布冯德莱恩2023 年 11 月 ， 白皮书有助于欧洲经济安全战略的 “促进 ” 层面 ， 旨在保持关键和新兴技术的竞争优势 ， 并有可能用于民用和国防目的。面对现有和新出现的地缘政治挑战，白皮书审查了当前相关的欧盟资助计划，并评估了这种支持是否足以满足具有双重用途潜力的技术。然后，它概述了前进道路的三个选择 ： （ 1 ） 在当前设置的基础上进一步发展 ； （ 2 ） 在 Horizo Erope 后续计划的某些部分中取消对民用应用的专有关注 ； （ 3 ） 创建专用工具，特别关注具有双重用途潜力的研发。公共当局，民间社会，工业界和学术界可以在公开的公众咨询中发表意见，并在 2024 年 4 月 30 日之前告知委员会的下一步措施。加强整个欧盟的研究安全在当今复杂的地缘政治背景下，研究和创新领域的开放性和无边界合作可能被利用并转化为脆弱性。国际研究和创新合作的结果可用于第三国的军事目的，或违反基本价值观。高等教育和研究机构可能成为威权国家恶意影响的受害者。在这种背景下，委员会提出了一项理事会建议，以便为会员国以及整个研究和创新部门提供更清晰，指导和支持。需要欧盟采取行动，以确保整个欧洲的一致性，并避免采取各种措施。通过在各个级别和整个联盟中联合起来，我们可以减轻研究安全的风险，并确保国际研究与创新合作既开放又安全。关于国际研究合作，总体方法遵循 “尽可能开放，必要时尽可能封闭 ” 的原则。背景2023 年 6 月 20 日，欧盟委员会和高级代表发表了《欧洲经济安全战略联合通讯》，以最大限度地减少地缘政治紧张局势加剧和技术转移加速的风险，同时保持最大程度的经济开放和活力。它提供了一个框架，以相称，精确和有针对性的方式评估和解决欧盟经济安全面临的风险，同时确保欧盟仍然是最开放和最具吸引力的商业和投资目的地之一。确定的战略四个风险类别作为优先事项解决 ： 供应链 ； 关键基础设施的物理和网络安全 ； 技术安全和技术泄漏 ； 经济依赖或经济胁迫的武器化。为了应对这些风险 ， 该战略围绕三个支柱 ：促进欧盟的竞争力和增长 ， 加强单一市场 ， 支持强大和有弹性的经济 ， 并加强欧盟的科学 ， 技术和工业基础。通过一系列政策和工具保护欧盟的经济安全 ， 包括有针对性的 “欧盟从成为出口大国，在海外投资并保持市场对贸易和外国投资者开放中受益匪浅。但是，为了继续充分利用这些机会，我们必须更加清醒地认识到，在这个深刻的地缘政治动荡和快速的技术变革之际，我们面临的风险。在应对这些共同挑战时，我们必须加强理解和协调，这样我们才能更好地保护自己，使投资更安全，并控制敏感产品的出口，以避免它们落入坏人之手。改善我们的经济安全将使我们能够保持开放的经济模式，并更有效地应对风险。. "Valdis Dombrovskis ， 执行副主席兼贸易专员 - 24 / 01 / 2024“开放和合作是伟大科学的 DNA 的一部分，但它们也可能使其容易受到恶意影响和关键技术的不良转移，这可能会破坏我们的安全。今天，我们向理事会提出了一系列措施，帮助高等教育机构和研究机构识别和减少滥用我们本土关键技术的风险，同时保持研究合作的开放性和有效性。我们还邀请欧洲的公共当局，民间社会，工业界和学术界就更好地支持可用于民用和国防目的的技术研究和开发的选择发表意见。你的意见将通知委员会的下一步。. "Iliana Ivanova ， 创新 ， 研究 ， 文化 ， 教育和青年专员 - 24 / 01 / 2024按联系人:奥洛夫 · 吉尔 （ 32 2 296 59 66 ）Johannes BAHRKE (+ 32 2 295 86 15)Sophie DIRVEN (+ 32 2 296 72 28)罗伯塔 · 韦尔班 AC （ 32 2 298 24 98 ）一般公众查询 ： Europe Direct 通过电话 00 800 67 89 10 11 或通过电子邮件相关媒体欧洲芯片法 - 芯片生产 (德国德累斯顿)在需要的地方使用新仪器。与世界各国建立伙伴关系并进一步加强合作 ， 这些国家与我们有共同的经济安全利益。更多信息交流 ： 促进欧洲经济安全 ： 五项新举措简介理事会关于加强研究安全的建议关于加强对涉及具有双重用途潜力的技术的研究和开发的支持的备选方案的白皮书出口管制白皮书对外投资白皮书关于审查外国投资备忘录的新法规的提案概况介绍 - 理事会关于加强研究安全的建议概况介绍 - 关于加强对涉及具有双重用途潜力的技术的研究和开发的支持的备选方案的白皮书概况 - 出口管制白皮书概况 - 对外投资白皮书概况 - 关于审查外国投资的新法规的建议报价:IP / 24 / 363“欧盟的经济安全依赖于培养我们的技术优势，并避免不必要的技术泄漏。我们需要采取联合方法研究和开发具有双重用途潜力的技术，以增强我们的竞争力和韧性。我们还希望通过平衡的方法来增强整个联盟的研究安全性，使研究界能够驾驭当今的复杂性。我们必须以有效和相称的方式降低国际合作的风险，共同努力确保我们能够以开放和安全的方式负责任地合作。我们期待着公众关于如何最好地做到这一点的想法。. "Margrethe Vestager ， 欧洲适应数字时代的执行副总裁 - 24 / 01 / 2024