数据要素专题：政策与产业共振，数据赋能千行百业

数据要素市场研究报告摘要

一、顶层设计

• 数据成为第五大生产要素：数据时代来临，数据对生产贡献显著，与土地、劳动力、资本、技术共同成为社会生产要素。
• 政策蓝图：中央和地方协同推动数据要素市场建设，2022年12月19日发布“数据二十条”，构筑数据基础制度框架。各地出台政策探索数据资产入表、数据流通、收益分配等。
• 机构设置：国家数据局于2023年10月25日正式挂牌，负责数据要素市场的顶层设计，首个政策《“数据要素×”三年行动计划》发布，多地数据局陆续成立。

二、实践落地

• 公共数据开放：公共数据授权运营模式下，数据多由国有企业主导，授权期限多为3年。收益分配机制仍在探索中，部分地区如成都、海南已形成较为成熟的模式。
• 需求端：金融、医保、地理信息等行业已出现数据采购和应用落地，金融行业数据采购规模增长迅速，医保行业信息化建设加速，地理数据交易活跃。

三、产业链

• 数据汇集与存储：数据采集、存储、传输形成数据资源，涉及硬件、软件、大数据底层平台等。
• 数据运营：公共数据授权运营模式下，数据运营主体主要为大数据平台公司。
• 数据确权与评估：探索性建立数据产权制度框架，数据确权登记制度在部分地区试行。
• 数据交易流通：场内交易加速推进，数据资产入表制度完善，显化企业数据价值。
• 数据安全：数据安全需求增加，评估与管理成为产业链重要环节。

四、投资建议

• 关注数据基础能力建设、数据运营、数据确权、数据流通、数据资产入表等领域的企业。
• 建议重点关注浪潮信息、中科曙光、紫光股份等基础能力建设方；太极股份、广电运通等政务数据运营方；久远银海、国新健康等行业数据应用方；人民网、新华网等数据确权企业；浙数文化、安恒信息等数据流通与安全企业。

五、风险提示

• 技术发展不及预期风险；
• 竞争加剧风险；
• 下游需求低于预期风险。

结论

本报告深入分析了数据要素市场的顶层设计、实践落地、产业链构成及投资机会，强调了数据要素市场的快速发展及对经济的潜在影响。随着国家数据局的成立和相关政策的推进，数据要素市场有望迎来进一步的规范化和商业化发展。投资建议聚焦于数据基础设施建设、数据运营、数据确权、数据流通与安全等关键领域，提醒投资者关注技术发展、市场竞争及市场需求变化的风险。