社会经济转型对东南亚的影响：东南亚

© IRENA 2023 除非另有说明，本出版物中的材料可以自由使用、分享、复制、印刷和/或存储，前提是适当注明作者（们）作为来源，并注明IRENA为版权所有者。本出版物中归属第三方的材料可能受到单独的使用条款和限制，并在使用此类材料之前可能需要从这些第三方获得适当的许可。 ISBN: 978-92-9260-534-6 引用：IRENA（2023），能源转型的社会经济影响：东南亚国际可再生能源机构，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）作为国际合作的主要平台、卓越中心、政策、技术、资源和金融知识的宝库，以及推动全球能源系统转型行动的推动者。该机构成立于2011年，是一个政府间组织，致力于推广所有形式的可再生能源的广泛应用和可持续利用，包括生物质能、地热能、水能、海洋能、太阳能和风能，以追求可持续发展、能源获取、能源安全和低碳经济增长与繁荣。www.irena.org 致谢 本报告在Rabia Ferroukhi（知识政策与金融中心总监）和Michael Renner的指导下编制，并由Bishal Parajuli和Gondia Sokhna Seck（IRENA）、Carlos Guadarrama、Justine Brun以及Antoine Fabien Devincenti（前IRENA）撰写。 该报告受益于IRENA同事的审阅和投入：Abdullah Abou Ali、Badariah Yosiyana、Celia García-Baños、Diala Hawila、Nicholas Wagner、Laura El-Katiri、Roland Roesch、Sean Collin、XavierCasals和Paul Komor。该报告还受益于外部专家宝贵的审阅和贡献：David J. Morgado（亚洲开发银行）、Beni Suryadi和Giang Ngoc Huong Vu（东盟能源中心）、Caroline Sejer Damgaard和Giada Venturini（丹麦能源署）、Hongpeng Liu和Michael David Waldron（联合国亚太经济社会委员会）。 IRENA 感谢丹麦政府支持 IRENA 进行构成本报告基础的工作。 关于更多信息或提供反馈：publications@irena.org 免责声明 本出版物及其所含材料提供“原样”。IRENA已采取所有合理预防措施，验证本出版物中材料的可靠性。然而，IRENA及其任何官员、代理人、数据或其他第三方内容提供者均不提供任何形式的明示或暗示保证，并且不对使用本出版物或其中材料的任何后果承担责任或赔偿责任。 此处所包含的信息并不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定公司、某些项目或产品并不表示IRENA对这些公司、项目或产品表示认可或推荐，优先于其他未提及的类似性质的项目或产品。此处使用的名称和材料的呈现方式并不表示IRENA对任何地区、国家、领地、城市或地区的法律地位，或其当局的地位，或对边界或边界的划定有任何意见的表达。 所有本报告中的图像均使用Midjourney AI生成——©WeDoDesign.fr 目录 数据04表格05箱子05缩写 执行摘要 0706 02能源与宏观经济趋势20 2.1 当前的能源结构212.2 以GDP衡量的经济增长272.3 IRENA福利指标的范围322.4就业41 03社会经济影响能源转型502.5 能源转型政策和倡议45 3.1 计划能源情景523.2 1.5°C情景下的政策输入和假设523.3 在1.5°C情景下，以GDP衡量的经济收益543.4 就业58 04结论643.5 福利61 参考文献 68 附件A：东南亚各国国家自主贡献方案75 数据 表格 箱子国内生产总值（GDP）、劳动力及人口增长预测，基于生产要素市场（PES）情景表格 152东南亚挑战-机遇框架表267东南亚的无条件和有条件国家自主贡献目标表 3 76 世界能源转型展望：1.5°C路径盒 119东南亚的部署政策箱 224利用现有资源提升供应链价值，实现更高附加值。盒 330能量转型所需的技能与教育培训措施盒 443GDP和就业转型期间的主要驱动因素*箱 551IRENA的气候政策篮子箱 653 缩写 执行摘要 东南亚国家联盟（ASEAN）1在过去几十年中，该国经历了令人印象深刻的经济发展。东南亚的国内生产总值（GDP）在购买力平价（PPP）计算下的复合年增长率（CAGR）在过去三十年（1991-2021年）达到了4.7%（世界银行，未注明），尽管面临逆风，仍保持了稳健和稳定的增长。即 作为1997年亚洲金融危机和2008-2009年全球金融危机期间，各国在经济发展和结构以及人口规模方面存在实质性差异。东盟-5国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）占区域GDP的最大份额（2021年约为83%），并在该地区工业发展方面采取了早期步骤（世界银行，未注明）。另一方面，CLMV国家（柬埔寨、老挝人民民主共和国[老挝]、缅甸和越南）最近在GDP和购买力平价（PPP）方面经历了该地区最快的增长。该地区基于原材料、服务和轻工业制成品出口实现了持续增长（IRENA，2018a）。 除了某些个别经济特征之外，从农业向更多制造业和服务的部门转移是大型经济体增长许多共同结构性驱动因素之一。（世界银行，无日期）。东南亚中产阶级的扩大推动了消费支出的增加。外国直接投资（FDI）一直是该地区制造业扩张的关键驱动力。因此，该地区已成为主要的制造业和贸易中心（IRENA，2018a）。欧盟、日本和美国一直是FDI的最大来源。然而，自2015年以来，其他亚洲经济体（中国、新加坡、例如： 韩国）的份额显著增加，因为制造商在寻找新的低成本地点，并努力更深入地进入东盟市场。创新的融资方案正在获得动力，以满足该地区不断增长的需求。这包括印度尼西亚的SDG Indonesia One和PT Penjaminan Infrastruktur，东盟绿色催化绿色金融设施（ACGF）或区域层面的能源转型机制（ETM），以及亚洲开发银行（ADB）与菲律宾和印度尼西亚启动的新伙伴关系。 经济和人口增长，以及生活水平的提升，也导致了能源需求的迅速上升。该地区在2000年至2020年间的能源供应以年均3.0%的速度增长。其中大部分增长由化石燃料满足，在2020年，化石燃料占总一次能源供应（TPES）的约77%（IEA，未注明日期）。尽管可再生能源供应总量从2000年的5100拍焦耳（PJ）增加到2020年的6600 PJ，但其占总TPES的比例从2000年的32%下降到2020年的23%，这归因于传统生物质能消耗的减少。自2005年以来，东南亚城市居民的数量与区域人口增长趋势相似（复合年增长率1.2%）（联合国，2022年），尽管略高，在1.1%至1.6%之间（ACE，2022a），这对传统生物质能使用的巨大减少做出了贡献。其他可再生能源（包括现代生物质能、地热能、水能、太阳能和风能）在同一时期（2000-2020年）的比例从13.1%增加到17.5%。现代生物质能、地热能和水能占东南亚超过98%。即 亚洲的可再生能源，尽管太阳能光伏（PV）和风能的增长巨大。总最终能源消耗（TFEC）在2000年至2020年间增长了75%，主要得益于建筑物电力的增加。建筑物是该领域电力使用增长最快的来源，这归因于空调和家电使用的增加（IEA，n.d.）。 该地区对能源的需求迅速上升，温室气体（GHG）排放和环境污染问题也随之增加。 东南亚国家化石燃料的依赖–与不断增长的能源需求相结合–这意味着该地区已经处于成为世界上最大的温室气体排放国之一的道路上。该地区二氧化碳（CO2）排放量在过去几年中增长速度位居全球最快之一，这是化石燃料消耗和系 统性、大规模的土地转换以及森林损失共同作用的结果。尽管如此，该地区在减少森林砍伐方面已取得良好进展。自2015年以来，印度尼西亚的原始森林损失有所下降，尽管该地区整体在2016年失去了140万公顷（ha）（相当于比利时面积的一半），而印度尼西亚失去了超过90万公顷（ha）（相当于塞浦路斯或比利时面积的1/3），这是在2015年发生重大火灾的一年之后（Global ForestWatch，n.d.）。此外，作为《巴黎协定》的一部分，印度尼西亚计划在2020年至2030年期间将年森林砍伐量减少至32.5万公顷（EU REDD，n.d.）。然而，如果没有前瞻性的政策加以遏制，未来几十年内仍将继续产生大量的温室气体排放（IRENA，2018a）。2019年东盟地区的总温室气体排放量几乎比欧盟27国的总排放量高出25%。2并且占世界温室气体排放（WRI，2022年）的7.8%。东盟土地利用、土地利用变化和林业（LULUCF）部门是最大的排放者，2019年达到约1.2亿吨二氧化碳当量排放。这超过了全球LULUCF排放的一半（WRI，2022年）。印度尼西亚是该地区和世界上最大的温室气体排放国，同时也是全球第五大排放国，这主要是由森林和富含碳的泥炭地转换引起的（Crippa）。，2021；WRI，2022）。等其他人 东盟国家高度易受气候变化的影响。跨越群岛、河盆地和森林，该地区面临着海平面和温度上升以及极端天气条件可能产生的灾难性影响。例如，柬埔寨和缅甸是世界上对气候变化最脆弱的国家之一，同时它们提高适应力的准备程度较低（ADB，2023）。仅天气变化就导致该地区有65.2百万人被迫迁徙（IDMC和ADB，2022）。此外，缺乏对可持续能源的获取大大影响了该地区适应气候变化的能力，约有4500万人无法获得电力，2.5亿人无法获得清洁烹饪燃料（IRENA，2021）。 东南亚面临许多经济挑战。亚洲开发银行最近下调了2023年的增长预测，从5.0%下调至4.7%（ADB，2023）。由于COVID-19大流行，全球贸易受到严重影响，影响了像东南亚地区这样的贸易依赖经济体。在多个国家，由于化石燃料补贴和能源进口成本的上升，政府支出在解决国内分配问题以及调整赤字支出与转型目标的过程中受到负面影响。 超越纯粹的经济因素，该地区还能够在多个人类福祉指标上有所提升。这些指标包括就业、教育和健康。大流行病对非正式就业者的生计产生了不成比例的影响：东南亚 的非正式工人是首批失业者（Khana，2021）。大多数东盟国家（不包括文莱）等其他人达鲁萨兰姆在教育支出在GDP中的占比低于中收入国家平均水平（约占GDP的4.1%）（世界银行 ，不详）。在健康支出方面，新加坡在过去二十年中，人均国内一般政府健康支出持续增加，文莱达鲁萨兰姆的人均公共卫生支出高于上中收入国家的平均水平（世界银行，不详）。除去这两个例外，东南亚人均社会支出总额比上中收入国家的平均水平低10%以上（CE，不详）。 空气污染一直是该地区的一个长期问题。户外空气污染在城市中异常严重，而在许多缺乏清洁烹饪设施的农村地区，室内空气污染也相当显著。令人担忧的是，如果该地区继续投资燃煤电站和私人机动交通工具，这一问题将只会加剧（联合国亚洲及太平洋经济社会委员会，2017年）。2016年，老挝人民民主共和国和菲律宾在该地区的家庭和环境污染引起的死亡率（每10万人）最高（世界银行，未注明日期）。2019年，与东南亚能源系统相关的空气污染相关的健康成本显著低于中东、中国甚至欧盟27国加上联合王国的平均水平（CE，未注明日期）。然而，如果没有适当的措施来遏制对化石燃料的依赖和使用传统方法，这些相对较低的健康成本在未来可能会以惊人的速度增加。 该地区已制定雄心勃勃的目标和指标来解决这些问题，但在政策设计和实施方面仍存在挑战。九个东盟国家承诺实现联合国气候变化框架公约（UNFCCC）中各种长期战略文件列出的净零排放目标。几个国家已宣布减少对煤炭的依赖计划，一些国家表示承诺逐步淘汰煤炭，但需要进一步的规定框架和路线图，