欧洲电力市场设计

当前的建议和前进的道路 欧洲电力市场的设计 当前的建议和前进的道路 Abstract 拟议的电力市场设计改革保留了现有系统的关键要素，以确保持续有效运行。改变长期合同规则对消费者价格和投资的影响将取决于拟议立法的具体措辞及其最终实施。总体而言，立法者都没有清楚地阐明各个改革要素的预期影响模式，更不用说它们的相互作用了。 本文件由经济、科学和生活质量政策部应工业、研究和能源委员会(ITRE)的要求提供。 该文件是欧洲议会工业，研究和能源委员会要求的。 AUTHORS 乔治·萨奇曼,布鲁格尔狮子生,霓虹灯ConallHEUSSAFF,BruegelIngmarSCHLECHT,NeonJonathanMüHLENPFortt,NeonAnselmEICKE,Neon 负责的管理员MatteoCIUCCI 编辑助理MarleenLEMMENS 语言版本原件：EN 关于编辑 政策部门提供内部和外部专业知识，以支持欧洲议会委员会和其他议会机构制定立法并对欧盟内部政策进行民主审查。 要联系政策部或订阅电子邮件警报更新，请写信给：经济，科学和生活质量政策政策部欧洲议会L-2929-卢森堡电子邮件：Poldep-Economy-Science@ep.europa.eu 完成文稿：2023年9月出版日期：2023年9月©EuropeanUnion,2023 本文档可在互联网上获得：http://www.europarl.europa.eu/supporting-analyses 免责声明和版权 本文件中表达的意见是作者的唯一责任，不一定代表欧洲议会的官方立场。用于非商业目的的复制和翻译是授权的，只要来源得到承认，欧洲议会得到事先通知并发送一份副本。出于引用目的，该出版物应引用为：Zachma，G., Hirth, L., Hessaff, C., Schlecht, I.，M ü hlepfordt，J., Eice, A.欧洲电力市场的设计，卢森堡欧洲议会经济，科学和生活质量政策政策部工业，研究和能源委员会出版物。©JeanneMenjoulet的封面图片，“旧核电站和新风力涡轮机”，编辑/剪切，https://flickr.com/photos/jmenj/34718926936/，许可CC-BY-2.0。 CONTENTS 方框清单6图6的列表表7缩写表9确认10执行摘要11 简介131.1.研究背景131.2.当前欧洲电力市场设计171.2.1.法律依据171.2.2.欧洲电力市场的代理商181.2.3.不同市场时间表概述191.2.4.边际定价的作用201.2.5.作为理事会条例的一部分引入的紧急干预措施(EU) 2022 / 1854 251.3.当前设计的缺点251.4.欧盟委员会提案和欧洲议会概述修正案271.4.1.委员会提案271.4.2.ITRE的位置27 市场设计标准28 2.1.公平282.2.最优投资302.3.优化操作31 市场仪器评估和设计细节33 3.1.长期合同333.1.1.差异合同(条例第19b条)343.1.2.购电协议(条例第19a条)403.1.3.虚拟交易中心(条例第9条)423.2.保护消费者免受未来能源危机的影响443.2.1.CfD收入的使用(条例第19b(3)条)453.2.2.套期保值义务(指令第18a条)463.2.3.固定价格与智能零售关税（指令第11条）48 IPOL|经济、科学和生活质量政策政策部3.2.4.电价危机（指令第66a条）49 3.3.需求侧灵活性513.3.1.调峰产品(条例第7a条)513.3.2.灵活性目标和支持计划(条例第19c-f条)54 3.4.其他主题593.4.1.能源共享(条例第15a条)59 评估当前市场设计63 4.1.模型概述634.1.1.动机634.1.2.Dis补丁和C打印(DISC)模型64 4.2.情景分析694.2.1.方案设计694.2.2.模型结果734.2.3.讨论88 错误：缺乏影响评估91 建议94 6.2.B.结论建议956.2.1.具体建议956.2.2.改革的优先事项966.2.3.未来设计注意事项96 A.技术附件98 软件98逻辑结构98数据输入和来源99调度99合同103调度优化105合同106 B.完整方案结果107 调度方案1 - “正常” 107调度方案2 - “危机” 107 欧洲电力市场的设计 派遣1+合同B:正常条件下只批发110派遣1+合同C：正常条件下有合同的差额112调度1+合同D:PPA的正常条件114调度2+合同A：混合合同的危机条件116分派2+合同B：危机条件下只有批发118调度2+合同C：危机条件与合同的差异120派遣2+合同D：PPA的危机条件122 参考文献124 盒子清单 方框1：前进的重要性市场43方框2：网络资费作为一种灵活性屏障57 LISTOFFigures 图1：2022年能源危机13图2：2021/2022年部分国家的电力和天然气价格单位：EUR/MWh14图3：消费电价和公用事业收入15图4：电力市场交易windows20图5：一个简单的价格-数量图，表示供应和需求21图6：电力市场的供需：功绩顺序模型22图7：EU27按消费划分的平均电价乐队29图8：常规下的支付（左）和收入（右）CfD35Figure9:Contractualrelationshipthatcanmitigatesmall-scaleconsumerexposuretopricecrisisthrougheitherutilitiesorthestateasintermediatebetweenthemand发电机45图10：调峰的供给抑制效应(插图)53图11：操纵基线以最大化支出(插图)54图12：i）单个峰值负载的所有小时（左）和ii）四分之一小时的消耗增加的有效网络费用(right)58图13：光盘原理图64图14：DISC示例派遣66图15：不同合同类型的年收入示例技术68图16：消费者成本和可再生能源份额电力74图17：发电机贡献利润率和可再生能源份额电力75图表18：跨合约正常调度中企业贡献利润率场景76图19：跨合约危机调度中企业贡献利润率场景77图20：企业可再生产能份额和贡献利润率兆瓦78图21：公司天然气产能份额和贡献利润率兆瓦79图22：公司核能力份额和贡献利润率兆瓦80图23：所有国家/地区（DE，FR，IT，ES、PL)81图24：派遣之间的差价合同消费者成本场景81图25：有和没有的总消费者成本差价合约82图26：按合同划分的可再生发电机收入，在正常调度下的CfD场景中条件83 图27：按合同划分的可再生发电机收入，在正常调度下的PPA场景中条件84图28：CfD和PPA方案之间的所有合同所涵盖的数量份额85图29：按合同划分的消费者成本，在CfD情景下，在正常调度条件下86图30：所有国家/地区可再生能源发电总收入比较PPA与期货87Figure31:AllcountrytotalcostscomparingPPAsvsFutures87图32：PPA与期货的消费者成本细分88 LISTOFTABLES 表1：情景D1商品价格69表2：情景D2商品价格70表3：方案CA-合同卷71表4：情景CB-合同卷72表5：方案CC-合同卷72表6：方案CD-合同卷73表7：装机容量输入[MW]99表8：可用性因素100表9：发电机成本假设101表10:发电机技术假设101表11：正常调度情景商品价格102表12：危机调度情景商品价格103表13：消费者承担的负荷103表14：合同价格假设103表15：公司所有权假设104表16：正常调度方案结果107表17：危机调度情景结果107表18：混合合约的正常调度条件-发电结果108表19：混合合同的正常调度条件-消费者结果109表20：混合合同的正常调度条件-国家结果109Table21:NormalDispatchConditionswithWholesaleonly-GenerationResults110表22：仅批发的正常调度条件-消费者结果111Table23:NormalDispatchConditionswithWholesaleOnly-CountryResults111Table24:NormalDispatchConditionswithCfD-GenerationResults112表25：使用CfD的正常调度条件-消费者结果113 IPOL|经济、科学和生活质量政策政策部 表26：使用CfD的正常调度条件-国家结果113表27：PPA的正常调度条件-生成结果114表28：PPA的正常调度条件-消费者结果115表29：PPA的正常调度条件-国家/地区结果115表30：混合合同的正常调度条件-发电结果116表31：混合合同的危机调度条件-消费者业绩117表32：混合合同的危机调度条件-国家结果117Table33:NormalDispatchConditionswithWholesaleOnly-GenerationResults118表34：仅批发的危机调度条件-消费者结果119表35：仅批发的危机调度条件-国家结果119表36：使用CfD的正常调度条件-生成结果120表37：CfD的危机调度条件-消费者结果121表38：CfD的危机调度条件-国家结果121表39：PPA的正常调度条件-生成结果122表40：PPA的危机调度条件-消费者结果123表41：PPA的危机调度条件-国家结果123 缩写表 IPOL|经济、科学和生活质量政策政策部 ACKNOWLEDGEMENTS 这项研究得益于CeciliaTrasi，GeorgeDimopoulos和BenMcWilliams的出色研究帮助。 执行摘要 背景 2023年3月，欧盟委员会提议对欧洲电力市场进行改革。在撰写本文时，正在与欧洲议会和理事会就电力法规，电力指令和REMIT法规的拟议变更进行磋商。 这项改革是由欧盟委员会主席冯德莱恩在2022年下半年的欧洲能源危机中发起的。当时的主要动机是缓解天然气危机的溢出，导致天然气批发价格上涨了十倍，成为家庭和工业的电价。随着需求的减少和额外的供应迅速缓解了天然气价格危机，并且随着电力市场的简单解决方案显然会产生巨大的副作用，讨论转向了长期改革。最重要的是，对生产者和消费者之间的长期合同框架进行了调整，以使生产者能够更好地对冲，从而更容易地投资；消费者能够更好地保护自己免受短期价格飙升的影响。 Aim 本研究旨在根据现有的电力市场设计在能源危机期间的运作方式来评估现有的电力市场设计。提出了运营效率，公平性和鼓励明智投资的标准作为这样做的标准。在评估改革欧盟电力市场各个组成部分的建议时，该研究开发了一个定量框架。该框架用于评估欧盟委员会电力市场设计改革提案引起的关键改革问题。 该研究将正在进行的市场改革讨论作为必要的多年改革周期的一部分，这是适应能源转型带来的变化所必需的电力市场。我们为短期和长期优先项目提供分析建议。 关键发现 能源危机考验了当前市场设计关于三个关键要素：运营、公平和投资。从运营的角度来看，电力市场继续运转良好，并帮助欧洲度过了历史上的困境。从公平的角度来看，冲击的大小导致了财富的意外和实质性转移，特别是伤害了那些没有对冲价格波动的消费者。就目前的设计而言，危机暴露的最大问题是投资激励。该系统的发电能力太少，互连太少，维护太少，对单个燃料供应的依赖太高。 作为回应，欧盟委员会提案改革电力市场设计并没有提出对现有系统的彻底改革，而是根据具体情况对现有市场工具进行微调。这包括有关差异合同，对冲义务，针对未来价格危机的干预框架的设计，用于调峰的额外产品（减少现有高需求时段的消耗）以及能源共享的建议。 Afundamentalandconcerningconclu