数字乡村标准白皮书（2024）

中国电子技术标准化研究院农业农村部信息中心全国信标委数字乡村标准研究组2024年1月数乡字村标准化白皮书(2024)·中国电子技术标准化研究院■农业农村部信息中心■全国信标委数字乡村标准研究组2024年1月 厂专家指导委员会：王小兵孙文龙李韶民范科峰刘桂才张漫地方指导委员会：中共山西省委网络安全和信息化委员会办公室内蒙古自治区农牧厅浙江省委网络安全和信息化委员会办公室广西壮族自治区农业农村厅辽宁省农业农村厅四川省农业农村厅重庆市农业农村委员会中共新疆生产建设兵团委员会网络安全和信息化委员会办公室杭州市农业农村局成都市农业农村局鄂尔多斯市农牧局长沙市农业农村局无锡市农业农村局随州市农业农村局广安市农业农村局中共高阳县委网络安全和信息化委员会办公室河北省南皮县农业农村局中共海阳市委宣传部昆山市农业农村局高邮市农业农村局安吉县农业农村局信阳市狮河区农业农村局德清县人民政府武汉市江夏区委网信办四川省三台县农业农村局山西省农业农村大数据中心江苏省互联网农业发展中心江西省信息中心浙江省农业农村大数据发展中心(以上排名不分先后） ■编写单位：中国电子技术标准化研究院农业农村部信息中心杭州数梦工场科技有限公司浙江省标准化研究院（之江标准化智库）山西远大纵横科技有限公司北京国脉互联信息科技有限公司成都市标准化研究院山东省标准化研究院中移系统集成有限公司上海卓繁信息技术股份有限公司中国建设银行北京佳格天地科技有限公司南威软件股份有限公司华为技术有限公司北京国信钧元科技有限公司四川省农业农村厅信息中心中国人民大学成都市农业农村局中智数通信息技术（天津）有限公司上海商汤智能科技有限公司中国一东盟信息港股份有限公司杭州城市大数据运营有限公司浪潮（山东）农业互联网有限公司深圳市矽赫科技有限公司建信金融科技有限责任公司广西产研院人工智能与大数据应用研究所有限公司北京建筑大学浙江甲骨文超级码科技股份有限公司责扬天下（北京）管理顾问有限公司中电科普天科技股份有限公司长威信息科技发展股份有限公司内蒙古恒鼎大数据产业有限公司南京邮电大学淄博市数字农业农村发展中心新疆数字兵团信息产业发展有限公司神州数码信息服务集团股份有限公司青岛海信网络科技股份有限公司杭州海康威视数字技术股份有限公司深圳市华傲数据技术有限公司浙江农林大学北京五一视界数字李生科技股份有限公司北京电信规划设计院有限公司武汉烽火信息集成技术有限公司中移数智科技有限公司大汉软件股份有限公司河南农业大学浙江大华技术股份有限公司中电科大数据研究院有限公司山东山科数字经济研究院有限公司北京智汇云舟科技有限公司内蒙古电子文件自主可控技术协会中国计量大学杭州电子科技大学(以上排名不分先后)II 编写组成员：张群张红卫康春鹏刘耘竹杨硕康婷马张博宁刘晓晓章古月胡璐锦念灿华孙泽红非绳郑爱军侯全武应珊婷张明状刘莎王曙光陈娜娜刘凤余曹雪峰郑庆国赵峰龙艳华芦慧玲李冰徐春梅周志安王杰伟吴东锋刘广江李航蒋慧刘旭颖冯晓蒙杜志钢张百惠王雪何煜范晨易赵鸥飞安小米宋跃武陈挚崔灵张弓洪宝璇李亚健贾佳李茂春陈溢洪鹏辉何溢钧沈伟章玉助兰李果林波叶杨黄河刘烨范佳妮刘亚洲李丽鑫庞晓静李敢李建伟李科辉邓志吉夏芳孙昌霞刘欣吴彬冯海林易晓峰袁学海金震宇张文波任蓄姚新新李旺曾新科吕律何旭珩(以上排名不分先后)版权声明本白皮书版权属于中国电子技术标准化研究院、农业农村部信息中心凡转载或引用本文的观点、数据，请注明"来源中国电子技术标准化研究院、农业农村部信息中心"。I 数乡字村AI REFACED前言党的二十大报告指出"全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最限巨最累重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展频通城乡要系流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化生态、组织振兴"。当前，我国正处于从农业大国迈向农业强国的关键阶段，面临着全面推进乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家的使命任务和重大历史机遇。同时，农业农村发展面临一系列挑战和问题，需要通过数字化财能系统性谋划、整体性推进，以数字乡村建设为引擎驱动乡村经济、社会、文化、生态全面发展，不断增强内生动力和活力。数学乡村建设是实现多村振兴的重要举措，是实现农业农村现代化的重要途径，也是建设数字中国的重要内容为开启城乡融合发展和现代化建设新局面奠定基础。近年来，我国陆续出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019一2025年）》《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》《数字乡村发展行动计划（2022一2025年）《数字乡村标准体系建设指南》《数字乡村建设指南1.0》等一系列相关政策文件全面推动数字乡村建设。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年"中央一号文件"）指出要深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。2023年1月25日，国家发展改革委、国家数据局印发《数学经济促进共同富裕实施方案》，数学乡村也纳入到了四方面重点举措之一。新一代信息技术持续向乡村延伸与下沉，孕育出电子商务、云农场等农业新业态，对农业生产、经营、管理和服务等进行全方位重塑。同时，数字乡村建设将加快补齐信息基础设施短板，推动农村水利、公路、电力、冷链物流等基础设施的数字化、智能化转型，为智慧农业、农村电商、数字化治理数字化生活等数字乡村关键应用场景提供基础。数字乡村建设加速城乡数据要素流动，带动资金、技术、人才等向农村集聚，进一步推动城乡融合发展。> 作为国家基础制度的重要组成部分，标准对数字乡村建设具有重要的引领性和支撑性作用。2021年10月，中共中央、国务院印发国家标准化发展纲要》，明确指出"推进乡村振兴标准化建设。强化标准引领，实施乡村振兴标准化行动。加强数字乡村标准化建设"。2022年7月，国家市场监管总局、中央网信办等16个部委发布《关于印发贯彻实施<国家标准化发展纲要>行动计划的通知》（国市监标技发[2022】64号），指出"实施乡村振兴标准化行动"。2022年8月，中央网络安全和信息化委员会办公室、农业农村部、工业和信息化部、国家市场监管管理总局印发数字乡村标准体系建设指南》，为当前和未来一段时间内的数字乡村标准化工作提供了系统性的指导。为进一步有序规划、推进数字乡村标准化工作，依托全国信标委数字乡村标准研究组，中国电子技术标准化研究院、农业农村部信息中心联合53家产学研用单位共同开展了《数字乡村标准化白皮书（2024）》（简称白皮书》）编制工作。《白皮书》作为《数字乡村标准体系建设指南》的进一步延续和补充，全面阐述了数字乡村内涵、发展现状、标准化现状、标准需求，系统梳理了数字乡村的多维度参考架构、典型应用场景和关键技术。同时，丰富了数字乡村标准体系框架、分体系有关内容，提出了亟需研制的标准清单。&白皮书》的编制和发布，将为各地方、各相关标准组织在"十四五及今后一个时期内的数字乡村标准化工作提供系统性的参考和指引。 目录前言、数字乡村的内涵（一）数字乡村的概念(二)数字乡村的建设目标(三)数字乡村的典型特征(四）数字乡村与智慧城市的关系二、数字乡村多维度参考架构（一）技术参考架构（二）数据参考架构(三）运营参考架构三、数字乡村典型应用场景四、数字乡村关键技术13（一）空天地一体化监测技术13（二）数据治理与智能分析技术14(三）农业生产数字化技术14(四）农产品潮源与流通技术15(五）数字李生技术15（六）安全保障技术16五、数字乡村发展现状17(一）政策现状17(二）建设现状21(三）问题与挑战23 六、数字乡村标准需求分析，25(一）管理层面25(二）技术层面26(三）应用层面27七、数字乡村标准化现状29（一）国际国外标准化现状29(二）国内标准化现状29八、数字乡村标准体系37（一）构建说明37（二）标准体系总体框架38（三）标准分体系描述39(四）需研制标准50九、数字乡村标准化工作建议，51（一）完善组织机制，强化顶层设计51（二）加快标准研制，助力产业发展51(三）注重标准实施，发挥引领作用52（四）打造专业智库，强化服务能力建设52（五）注重人才培养，开展系列培训活动52附录：数字乡村领域相关标准清单53 数乡字村标准化白皮书一、数字乡村的内涵(2024)PART（一）数字乡村的概念数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是数字中国整体布局的重要组成部分。2017年党的十九大报告首次提出实施乡村报兴战略。2018年中央“一号文件”明确提出“实施数字乡村战系统建设”。同年，中共中央、国务院出台“数字乡村发展战略纲要》，提出数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2020年中央“一号文件”要求“开展国家数字乡村试点”。2021年中央“一号文件”要求“实施数字乡村建设发展工程”。2023年中央“一号文件”《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出要深人实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。2023年《数字中国整体布局规划》提出"实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展，乡村建设和乡村治理”。2023年1月25日，国家发展改革委、国家数据局印发《数字经济促进共同富裕实施方案》，数字乡村纳入四方面重点举措之一，明确提到“大力推进数字乡村建设，加快乡村产业数宇化转型步伐，加大农村数字人才培养力度，提升乡村数字治理水平。”围绕数字乡村发展战略，国内学者、科研机构和企事业单 数乡字村标准化白皮书(2024)位对数字多村相关议题开展研究，主要包括数字多村的内额定义、推进路径、发展评价、治理逻辑以及农业农村数字化转型等。综合来看，数字乡村有两层内额：以静态角度看，数字多村是一种乡土社会秩序，它作为信息文明时代的一种乡村类型，区别于农业文明、工业文明时代的传统村落，多村的生产、生活、生态空间呈现数学化、网络化、智能化特征；从动态角度有，数字多村又是一种社会变迁，随着信息技术的不断更新变化，乡村经济社会发展的理念、制度、手段也持续数字化和智能化。本白皮书认为数字乡村是运用新一代信息技术，助力数字化手段与农业农村农民的生产、生活、生态深度融合，实现乡村经济、政治、文化、社会和生态文明等领域数字化转型，提升数字生产力，是信息社会中宜居宜业和美乡村的一种新形态。（二）数字乡村的建设自标数字乡村作为全面推进乡村振兴的着力方向和建设数字中国的重要内容，应立足新时代的发展趋势，进一步明确如何从融合发展角度创新建设，以数字化建设推动农业专项发展，进而带动数多村进入新高度、新境界。加强多村教字基础设施建设提升农业全产业链敬字化水平农村地区的信息网络建设逐步加快，但城多信息鸿农为邦本，本固邦宁。发展农业信息化的目的就是沟仍然存在，通过大力推进4G、5G、光纤宽带网保障根食安全，推动农业高质量发展，筑牢国民经络及物联网置盖水平，提高农村网络速率、网络质济发展根基。发展农业信息化，就必须实现全产业量和稳定性，推动农业基础设施优化升级和涉农数链数字化，以数字化推动智慧农业建设，用叠加和据资源共享共用，推动农业农村领域数字产业化，放大效应如快建设农业强国。积极发展县城数字经提高务村治理数字化水平以农村电子商务发展为切入点，深化"数商兴农"和发展集体经济、民主监督、移风易俗等方面是乡村"互联网+"农产品出村进城工程，培育壮大农特产治理数字化重点探索的内容。加强成熟的数字应用品网络品牌，培养新型农村电商人才，发展农村电与乡村治理体系相结合，积极开展乡村社区服务数商新基建。以商贸流通数字化改造、数字普惠金融字化建设试点，特网格化管理、精细化服务、数字等培育发展新经济业态，化支撑作为多村治理创新的重要内容。2 数字乡村的内涵强化多村数字胃忠能力实现智高绿色村目标提升乡村公共服务效能是乡村治理效果最直接的体通过数字乡村建设，提高农业生产的效宰和质量现，也是当前迫切离要解决的现实问题。以教育减少翼源浪费和环境污染。利用信急技术的应用医疗，养老，助等民