确保农业卡车司机的供应：加利福尼亚州可以采取的措施

确保农业卡车司机供应的策略

执行摘要

加利福尼亚州的农业运输商在2021年经历了创纪录的卡车成本增长。有观点认为可能是卡车司机短缺导致了这一现象。为了解决这一问题，加州政府机构被要求审查与行业劳动力和运营相关的政策，并探讨政府可能采取的措施。通过研究卡车司机的工作和供应情况，以及改善工作条件、培训和职业路径，研究人员提出了一系列建议。

造成运费飙升的原因

2021年，农业运输商在加利福尼亚州经历的运费飙升是COVID-19大流行带来的即时中断与卡车运输行业长期周期的交汇点的结果。简而言之，COVID-19导致许多运输服务的需求大幅下降，而当时行业正在减少运力。雇主削减了劳动力，并在经济重启、需求激增和劳动力市场紧缩的情况下努力重新招聘司机和增加设备。

农业运输概览

农业运输领域内存在多种类型的卡车工作。最大的区别在于本地工作与长途工作。研究未发现对本地驾驶员的异常短缺，除了COVID相关的一些问题。本地工作在就业持续性和招聘模式上存在差异。一些本地工作（如乳品业）几乎无人员流动，招聘相对较少；而其他工作（如番茄种植）则因季节性需求而面临巨大流动率，每年都需要寻找新司机。因此，一些本地工作在每个新季节开始时都可能出现短缺。

长途冷藏运输的主要问题

主要问题集中在长距离冷藏运输领域，这是2021年给发货人带来最大困扰的部分。由于高流动率，长距离运输是新手司机进入行业的主要途径。司机指出，工作挑战主要来自长时间工作和离家时间过长。低质量的培训和最初的工作机会让许多潜在的司机望而却步。

改善工作的措施

卡车司机提出了多项措施以改善工作环境。其中首要的是重新考虑全州范围内的55英里/小时的卡车速度限制——加州是唯一实施此类政策的州。对于司机来说，汽车比卡车快20英里/小时以上是他们面临的最大安全问题。同样重要的是，卡车停车短缺问题同样与司机速度限制有关，这使得他们需要更多休息时间，但却找不到合适的停车地点。

提高保留率

高流动率的运输公司拥有最大的激励去招募和培训新司机，这是从司机的角度来看，运输行业保留问题的根源。新司机可能需要参加几周的培训课程，然后在导师的陪同下在路线上工作数周或数月。司机通常需要签署培训合同，除非留在雇主处一年，否则会对其产生债务。一旦独立工作，司机每周可能要工作80至100小时，并且可能长时间离家。考虑到所有时间，这些新司机可能无法达到最低工资标准。这类似于将工人投入深水区，而不是首先在当地进行高质量的培训并获得当地的工作机会。

基于研究的建议

加州每年从公共和私人资金中花费数百万美元来培训新司机。目前，这些资金可能正在资助一个效率较低的系统，补贴高流动率。通过将这些资金用于本地培训和本地工作，可以为工人提供更长、质量更高的培训机会和良好的本地入门级工作。培训合作伙伴关系特别适合农业运输领域，因为农业提供了许多适合训练新手司机的本地工作。本地农业司机通常在较小的区域内操作，经常光顾相同地点。虽然工作时间可能很长，但与长途司机相比要短得多。农业司机通常每天晚上回家，并遵循常规的工作时间表。此外，许多农业工作是季节性的，每年都需要招聘成千上万的员工。培训项目可以与这一需求同步，培训和毕业新司机以满足这一需求。最后，卡车劳动力市场的最明显特征是男性和女性之间的不平衡，后者在所有司机中仅占少数（具体取决于数据来源）。雇佣更多的女性是增加农业司机数量的巨大机遇。

研究动机

COVID-19大流行导致全球供应链中断和劳动力短缺，严重冲击了美国的卡车运输行业。加州的农业发货人感受到了这种影响，运费平均每英里的成本在2020年第二季度到2021年第四季度之间增加了56%至87%（见图1）。图1展示了加利福尼亚州冷藏卡车运输费率随距离变化的情况。

结论

本研究旨在探讨如何确保农业卡车司机的供应，重点关注了加州农业运输面临的挑战、问题及其解决方案。通过改进工作条件、提高保留率和优化培训体系，可有效应对运输成本上升和劳动力短缺的问题，促进行业的可持续发展。