衡量越南风电项目的经济影响（英）

第 286 号2024 年 1 月关键点•这项研究的结果强调了越南莲花风力发电项目的经济价值。在亚行摘要衡量经济影响越南的一个风力发电项目在施工阶段 ， 该项目共创造了 1, 574 个就业岗位 (以全职等值或 FTE 衡量) 和注入当地经济的就业收入相当于2913 万美元。此外 ，它为该国的国内生产总值贡献了 8960 万美元。•在运营和维护阶段 ， 该项目的积极经济影响估计为 227 个 FTE 永久性工作 ，阮安团独立经济顾问越南曼弗雷德 · 基弗首席经济学家私营部门交易支助司亚洲开发银行私营部门业务部INTRODUCTIONChristian Abeleda副经济干事私营部门交易支助司亚洲开发银行私营部门业务部每年收入 440 万美元 ， 下一年每年增加 950 万美元的经济价值20 年。这些好处不仅仅是统计数据 ， 还引起了受影响社区的共鸣 ， 带来了改善生计和经济繁荣的希望。•将来可能会考虑对该行业进行类似的投资。必须创造有利的投资环境 ， 并且社区需要能够从投资中受益 ， 并在决策过程中拥有发言权。ISBN 978 - 92 - 9270 - 587 - 9 （ 打印 ）ISBN 978 - 92 - 9270 - 588 - 6 （ 电子 ）ISSN 2071 - 7202 (打印)ISSN 2218 - 2675 (电子) 出版物库存编号 BRF240005 - 2DOI: http: / / dx. doi. org / 10.22617 / BRF240005 - 2莲花风电项目是亚洲开发银行 （ ADB ） 为越南风电倡议提供的第一笔融资。 2021 年 ， 亚行为该项目安排了 1.73 亿美元的融资方案 ， 总容量为144 兆瓦 （ MW ） 。该项目包括三个风电场项目 - Lien Lap ， Phong Huy 和 Phong Nguyen （ 每个项目 48 MW ） - 由 PC1 集团股份公司 （ PC1 集团 ） 和 RENOVA 全球业务发展公司建造和运营。Lots 项目标志着越南迅速发展的风力发电行业取得了重大进展，并且是第一个风力发电项目，不仅是亚行，而且所有其他参与的贷方都在该国提供了资金。该融资被气候债券倡议认证为绿色贷款。从 2019 年 5 月到 2021 年 10 月，建设耗时 18 个月。这些风电场于 2021 年 9 月连接，并于 2021 年 10 月开始运营并向国家电网供电。作者对以下办公室和个人的宝贵投入和坚定支持表示感谢 ： 亚行经济研究与发展影响部 ； Shata Charaborty ，亚行越南常驻代表团的 Maria Patgeaa 和 Ngye Ba Hg ； 亚行私营部门运营部的 Lie Ngye，Michael Gabish 和 Nih Le Do ； 以及 PC1 集团股份公司。还要特别感谢。通信顾问 Arvin Yana ， 负责研究援助和协调出版物 ， 以及亚行通信与知识与管理部 ， 以确保此知识产品的整体质量。在本出版物中 ， “$” 是指美元。亚行承认 “越南 ” 为越南 ，“ 河内 ” 为河内。 亚行简报号 28622023 年 ， 经过近 2 年的运营 ， 亚行私营部门运营部使用基于投入产出 （ I - O ） 模型的工具 ， 对项目建设和运营产生的直接、间接和诱导影响进行了经济评估 ， 主要是在创造就业和经济价值方面。社会经济影响研究的可再生能源项目 ， 特别是在创造就业机会 ， 仍然稀疏 ， 但很重要 （ COBENEFITS 2019 ） 。评估可再生能源项目的影响已经获得了动力 ， 因为可再生能源在转型中发挥的作用越来越大零排放。关于预期成果的可靠信息 ， 如国家和地方两级的就业和创收 ， 对于知情的政策决策和规划至关重要。该研究旨在衡量该风力发电项目的影响。本摘要总结并将研究结果 ， 特别是投资的好处 ， 传达给政策制定者和更广泛的公众。发展背景近年来 ， 越南的可再生能源发展取得了巨大的势头。该国传统上依赖化石燃料来满足能源需求 ， 一直在积极向更清洁和更可持续的能源过渡根据 2022 年的数据 （ 越南电力 2022 年 ） ， 可再生能源占越南总发电量的 48 ％ （ 130, 000 吉瓦时 [GWh] ） ， 主要包括水力发电厂 （ 35 ％ ） ， 而风能 ， 太阳能和生物质占 13 ％ 。越南 ， 特别是北部地区 ， 传统上拥有非常适合开发水力发电厂的地理位置。该地区崎 terrain 的地形和众多的河流 ， 从越南工业化初期就开始使用了大量的水力发电潜力。但是 ， 作为大型水电项目的合适位置已经全部使用 ， 北部水电的动态增长已经放缓。为了满足不断增长的电力需求 ， 该国最初转向了更容易获得和具有成本效益的资源 ， 包括在北部地区建立了几个燃煤电厂 ， 并在南部地区建立了联合循环燃气轮机。随着国家能源格局的演变和气候考虑的重要性 ， 向更清洁和更可持续的选择有了显著的转变 ， 导致中部和南部地区太阳能和风能项目的显著发展。太阳能和风能已逐渐成为可再生能源份额进一步增加的背后的驱动力 ， 在 2010 - 2022 年期间 ， 可再生能源的份额从 27 ％ 增加到 48 ％ （ 图 1 ） 。风力发电的发展在越南实现能源结构多样化、减少温室气体 (GHG) 排放和改善能源安全的努力中发挥了重要作用。该行业的增长得到了政府的大力支持和实施慷慨的上网电价 (FIT) 。陆上风电项目引入每千瓦时 0.085 美元的 FIT2018 年鼓励在国内发展风电项目。1 目前, 越南政府正在考虑风力开发的各种替代支持方案, 包括拍卖和海上风电的特殊安排等。莲花风力发电项目该项目位于广三省胡和区 ，越南 (见地图) 。Hog Hoa 是广三省西部的山区农村地区，有越南人，布鲁人和大爱人。由于其海拔高 ； 强大的风力资源 ； 以及其独特的地理位置，陡峭的山坡，尖锐的峰顶和狭窄的山谷被茂密的阔叶常绿森林覆盖，该地区有利于风电场。Qag Tri 是该地区许多风电场的所在地，总计。截至 2021 年 17 日。胡和区也具有农业生产和旅游业的潜力。1见 2018 年 9 月 10 日第 39 / 2018 / QD - TTg 号决定 ， 修改了总理 2011 年 6 月 29 日关于在越南 NHQuang & Associates 发展风力发电项目方面提供援助的第 37 / 2011 / QD - TTg 号决定的若干条款。准备在越南实施公正的能源过渡伙伴关系的政策简介 ： 法律方面.图 1: 越南 — — 2010 - 2022 年发电结构和增长率300,00060250,00050200,00040150,00030100,0002050,00010-0进口增长率GWh = 千兆瓦时。化石燃料可再生能源可再生能源份额资料来源 ： 越南电力 ， 2022 年。年度报告河内。发电量 (GWh)增长率 (%) 衡量越南风电项目的经济影响9三个 144 兆瓦的风电场需要总投资2.542 亿美元 ， 其中 60% 的建筑材料和劳动力来自当地。涡轮机和主要设备大部分是进口的 ， 但仍有 15% 来自当地 (表 1) 。当地劳动力占总劳动力成本的 77% 。该项目于 2021 年 10 月开始向国家电网供电。 2022 年 ，该项目在全国各地共交付了 417.54 GWh 的电力。该项目享有可再生能源发电的某些特权 （ LNT ＆ Partners 2023 ） 。根据与越南电力公司签订的 20 年电力购买协议 ， 该项目获得了每千瓦时 0.085 美元或 1, 928 越南盾 （ 越南盾 ） 的担保 FIT ， 不包括增值税 （ VAT ） 。不能在国内制造的原材料、用品和部件的进口有资格获得进口关税豁免 (设备通常需要缴纳 5% 的进口税和 10% 的增值税) 。然而 ， 某些可再生设备 ， 如风塔和涡轮机 ， 可以免征进口关税。在 COVID - 19 大流行期间 ， 恰逢项目建设阶段 ， 对所有人征收 8% 的增值税表 1 ： Lotus Wind 项目 - 实际建设成本施工项目Cost（ 百万美元 ）国内份额 (%)1. 主要设备成本 （ 汽轮机 ）118.4涡轮机和设备109.615交通运输8.81002. 植物平衡112.7Materials56.199Labor19.777开发和其他费用37.0903. 进口税 （ 材料和设备采购 ）23.1100项目总成本254.260资料来源 ： PC1 集团股份公司数据。地图 ： Lotus Wind 项目 - 风力农场的位置资料来源 ： 亚洲开发银行。 亚行简报号 2864图 2 ： 莲花风电项目 — — 基于岗位和经济发展影响模型的经济影响评价直接•现场施工人员•设备制造商•设计服务•维修工人•安保人员•更换零件制造商Indirect•法律服务•自然资源供应商•施工设备供应商•销售替换零件的批发企业•会计服务诱导•住房•零售商•Restaurants•卫生保健提供者•农业、食品供应商资料来源 ： 改编自国家可再生能源实验室。 JEDI ： 就业与经济发展影响模型。业务。尽管有这些免税 ， 但该公司报告为材料和设备的进口支付了 2310 万美元的税款 （ 表 1 ） 。该项目还有权享受公司所得税 （ CIT ） 减免 ， 并且在前 4 年内不必支付 CIT ， 此后仅在接下来的 11 年内降低 CIT 税率 （ 9 年内为 5 ％ ， 然后在随后的 2 年内为 10 ％ ） 。常规的 20 ％ CIT 税率从第 16 年开始适用。亚行增值亚行担任融资方案的授权牵头安排人和账簿管理人 ； 促进了解决购电协议风险的融资结构 ； 并动员国际联合融资机构以有竞争力的成本获得长期美元融资。这种融资通常在越南不可用。B 贷款结构吸引了国际商业银行和机构投资者，其中大多数与赞助商或越南新生的可再生能源部门没有预先存在的关系。亚行在大型可再生能源项目方面的专业知识是值得信赖的市场参考，并缓解了一些长期以来的担忧。亚行与日本国际协力事业团和出口金融共同参与。澳大利亚作为直接贷款方保证该项目在环境和社会标准 ， 包括性别平等方面符合国际最佳做法。这项风力发电投资是越南私营部门的灯塔项目 ， 可能会吸引其他国际投资者和金融家进行类似投资。2可再生能源项目影响的测量方法该研究使用了国家可再生能源实验室和 MRG ＆ Associates 开发的分析工具来模拟就业和经济影响。该模型称为 JEDI ， 代表就业和经济发展影响。3选择 JEDI 是因为它可以灵活地应用和调整项目细节 ， 以对可再生能源影响进行建模。使用了 Land Based Wind Model （ W10.30. 2020 ） 的版本 ， 并对该项目进行了调整。JEDI 基于 I - O 方法 ， 可计算项目对就业 ， 收入 ， 增值和总体经济产出的影响。用户需要输入基本项目信息和规范 ， 如位置 ， 设施规模 ， 项目成本和国内份额。然后 ， 该模型使用已建立的标准乘数和消费模式来编译和汇总国家和地区经济和人口统计数据。它根据产业间联系和商品和服务需求变化之间的关系。这可以估计特定地区在发电项目上花费的每一美元对当地就业或经济活动的影响。该模型包括次要影响 ， 如塔楼对钢材的需求、迎合员工的服务和提供办公空间的影响。以下基于 JEDI 模型的就业和经济影响分析将项目运营的经济效果与该项目不存在的反事实情况进行比较。换句话说，正在评估的影响是经济成果，如果没有该地区的风力发电项目，就无法实现。产生的最终利益取决于这些支出在当地的支出程度和当地经济结构。所检查的三个影响参数是直接效应、间接效应和诱导效应 (图 2) 。2 讨论来自亚洲开发银行的 Michael Gabisch ， Desiree Zhou 和 Nicholas Moller 撰写的文章 ， 以及新加坡 Mayer Brown 的 Ben Thompson 。