2021 年开放数据成熟度报告 ： 实现欧洲开放数据价值最大化

2021 年开放数据成熟度报告1 2021 年开放数据成熟度报告2本研究由 Capgemii Ivet 编写，作为数据的一部分。欧罗巴。欧盟。数据。欧罗巴。e 是欧盟委员会的一项倡议，在凯捷发明牵头的财团的支持下实施，该财团包括 Itrasoft Iteratioal，Frahofer Fos，Agiledrop，OMMAX，co 。北 52 ° terra，Timelex，马德里理工大学和里斯本议会。欧洲联盟出版物办公室负责数据的合同管理。欧罗巴。欧盟。有关本文的更多信息 ， 请联系 ：Data. europa. eu电子邮件: info @ data. europa. eu作者:达芙妮 · 范 · 赫斯特伦电子邮件 ： daphne. van. hesteren @ data. europa. eu Laura van Knippenberg电子邮件 ： laura. van. knippenberg @ data. europa. eu有贡献 ， 并由以下人员审查 ：Raymonde Weyzen Esther Huyer Gianfranco Cecconi上次更新时间 ： 02 - 12 - 2021 www ： https: / / data. europa. eu /免责声明由欧盟委员会，通信网络，内容和技术总局。本出版物中列出的信息和观点是作者的信息和观点，不一定反映委员会的官方意见。委员会不保证本研究中包含的数据的准确性。委员会或任何代表委员会行事的人都不得对使用其中所载的信息负责。卢森堡 ： 欧盟出版物办公室 ， 2021 年© European Union, 2021OA - BE - 21 - 001 - EN - N ISBN: 978 - 92 - 78 - 42712 - 2 ISSN: 2600 - 0512 doi: 10.2830 / 394148欧盟委员会文件的重复使用政策由 2011 年 12 月 12 日关于重复使用欧盟委员会文件的 2011 / 833 / EU 决定实施 （ OJ L 330，14.12. 2011，第39).除另有说明外，本文档的重用是根据知识共享署名 4.0 国际 （ CC - BY 4.0 ） 许可 （ https: / / creativecoommos ） 授权的。org / liceces / by / 4.0 /) 。这意味着只要给出适当的信用并指示任何更改，就允许重用。 2021 年开放数据成熟度报告3执行摘要2021 年开放数据成熟度评估以欧洲国家在开放数据领域的发展为基准。欧罗巴。e2 (以前由欧洲数据门户进行) 。本报告旨在支持各国更好地了解其成熟水平，了解其随着时间的推移所取得的进展，寻找需要改进的领域，并将其与其他国家进行比较。此外，该研究还概述了整个欧洲实施的最佳实践，这些实践可以转移到其他国家和地方环境中。评估针对四个开放数据维度衡量成熟度 ： 。Policy： 关注各国的开放数据政策和战略 影响： 调查监视和测量开放数据重用的活动 门户： 评估门户功能和特性 ， 使用户能够通过国家门户访问开放数据 ， 并支持开放数据社区内的交互 质量： 关注确保 (元) 数据质量的机制评估过程中发现的三个趋势如下 ： 将开放数据指令转化为国家法律 ， 更加突出地关注衡量开放数据影响 ， 以及 COVID - 19 大流行的持续价值创造。之后 ， 总结了总体排名 ， 国家聚类和每个维度的发展。2021 年开放数据成熟度评估的趋势和结果 ：1. 成员国更新其政策 ， 将开放数据指令转化为国家法律。许多成员国报告说，它们正在或已经完成将欧盟有关开放数据和高价值数据集的法规的最新发展转变为国家法律。欧洲议会和理事会的指令 （ EU ） 2019 / 1024 （ 进一步称为开放数据指令 ） 于 2019 年 7 月生效，是欧盟法律框架的核心部分，该框架规范开放数据和公共部门信息 （ PSI ） 的再利用。开放数据指令要求欧盟委员会采用未来的实施法规。Procedres.， 将通过 API 免费提供的高价值数据集列表。通过实施法规的程序仍在进行中，这项美化工作首次了解了成员国将用于实施即将实施的法规的方法，显示了各国为遵守欧盟法规而开展的活动。它评估了欧盟成员国 （ EU27 ） ， 参与的欧洲自由贸易联盟 （ EFTA ） 国家冰岛 ， 挪威和瑞士 ， 参与的东部伙伴关系 （ EaP ） 国家格鲁吉亚和乌克兰以及黑山和英国的开放数据成熟度。2 Data. europa. eu 是欧洲开放数据的官方门户。该门户于 2021 年春季启动 ， 将先前存在的欧洲数据门户和欧盟开放数据门户集成到由欧盟 ， 其机构和成员国建立的公共部门数据基础设施的单个 ， 连贯的核心组件中。3 https: / / eur - lex. europa. eu / legal - content / EN / TXT / HTML /? uri = CELEX: 32019L1024 & from = EN 2021 年开放数据成熟度报告4Policy影响门户质量EU27 平均值100% 90% 80%70%60%50%40%30%20%10%0%20152016201720182019202020212. 理解、监测和衡量开放数据的影响变得越来越突出。与其他维度相比，开放数据影响维度的改进最大，见图 1 。越来越多的欧洲国家正在成功开展活动，以了解和捕获开放数据的重用程度以及如何创造价值。这符合开放数据指令的目标之一，即充分发挥开放数据重用的潜力。近年来，通常通过监视国家开放数据门户的用户分析或通过保留用例列表来衡量影响。今年，一个明显的趋势是进行深入研究，如案头研究或调查，以量化和验证公开数据的影响。从长远来看，这将导致一种更加结构化和一致的方法来衡量开放数据的影响，并更准确地估计对整个社会和经济的影响。图 1 ： EU27 的开放数据成熟度得分 （ 2019 年以前为 EU28 ）3.2021 年 ， COVID - 19 大流行继续凸显开放数据的价值和影响。2021 年的评估证明，开放数据对提高对健康和福祉相关问题的认识产生了巨大的社会影响，例如当前的 COVID - 19 大流行。去年的评估表明，强调系统地收集数据并向公众提供数据的重要性，以应对这一流行病。应对紧急情况的需要导致许多国家开始发布相关数据，并制定计划和仪表板，以使欧洲公民更容易理解和有见地的数据。在大多数情况下，这些举措和仪表板得到了有关国家疫苗接种率，疫苗接种生产能力，防护设备可用性，重症监护能力等的最新统计数据的补充。今年的评估表明，这些努力产生的巨大社会影响继续并得到加强。 2021 年开放数据成熟度报告5EU27 平均值平均 EU27 +100%81%80%78%60%40%20%0%2021 年的总体开放数据成熟度得分图 2 显示了 2021 年所有 34 个参与欧洲国家的总体开放数据成熟度得分。 欧洲国家正在全面变得更加成熟。各国的成熟度得分集中在频谱的高端。2021 年 ， 欧盟 27 国的平均开放数据成熟度得分为 81% ， 比 2020 年提高 3 个百分点。 在连续七年表现最佳之后 ， 今年法国以 97, 5 ％ 的得分首次领先。 该组表现最好的是爱尔兰 ， 西班牙 ， 波兰和爱沙尼亚 ， 以及乌克兰 ， 他们在整体排名中从第 17 位增长到第 6 位。图 2 ： 2021 年评估总体开放数据成熟度得分 2021 年的国家集群开放数据成熟度聚类如图 3 所示。 2021 年的聚类练习将国家 / 地区 （ 从低表现到高表现 ） 分类为初学者、追随者、快速跟踪器和趋势制定者。该图显示 ： 欧洲国家的成熟度集中在高端。 潮流引领者集群由表现最好的六个国家组成 ： 保留的表现最好的爱沙尼亚 ， 法国 ， 爱尔兰 ， 波兰 ， 西班牙和新来者乌克兰。 包括在快速追踪集群中的 9 个国家显示出高度相似的分数 ， 因为集群集中在 3 ％ 的范围内。实际上 ， 快速追踪集群的 7 个国家的成熟度分数落在 1, 5 ％ 的范围内 ， 显示出这些国家之间在开放数据成熟度方面的高度可比性。 2021 年开放数据成熟度报告6图 3 ： 参与欧洲国家 2021 年成熟度得分的聚类 2021 年四个维度的开放数据成熟度得分图 4 显示了 EU27 在四个维度中每个维度上的平均成熟度水平 ， 并比较了它与去年的分数。该图显示: 与去年相比 ， 所有方面都有所改善 ， 表明会员国为提高开放数据的质量和数量所做的持续努力。 与去年类似 ， 政策是最成熟的维度 ， 得分为 87 ％ 。 与去年相比 ， 影响方面的改善最大 ， 增加了 6 个百分点。人们对监测和衡量公开数据的重用及其产生的影响越来越感兴趣。 门户维度也显示出显着改善 ， 2021 年得分为 83 ％ 。几个新的国家开放数据门户的推出改善了门户的功能 ， 用户分析和可持续性。 质量维度改善有限 ， 使其成为 2021 年评估中最不成熟的维度。图 4 ： EU27 各维度 2021 年成熟度得分与去年相比即将修订的方法目前使用的方法是在 2018 年根据成熟度和焦点主题进行修订的。在过去的两年中，这些国家的分数很高，并且正在逐渐接近 100 ％ 。这证明了修订方法的价值。2022 年，该方法将进行下一次修订，特别是在开放数据指令 4 和实施高价值数据集的背景下，还将进一步整合诸如测量开放数据影响等方面，以确保高质量和高价值数据。新方法将旨在激励会员国继续改进和扩大目前的评估，并确保结果的一致性和可比性。4 https: / / eur - lex. europa. eu / legal - content / EN / TXT / HTML /? uri = CELEX: 32019L1024 & from = EN 2021 年开放数据成熟度报告7目录执行摘要 3导言 8测量开放数据成熟度 9第 1 章开放数据政策 111.1政策框架 111.2开放数据治理 171.3开放数据实现 211.4总体业绩 24第 2 章开放数据影响 262.1战略意识 272.2政治影响 302.3社会影响 352.4环境影响 382.5经济影响 412.6总体性能 44第 3 章 ： 开放数据门户 473.1门户功能 483.2门户使用 523.3数据提供 563.4门户可持续性 593.5总体性能 62第 4 章开放数据质量 644.1（ 元 ） 数据的货币和完整性 644.2监测和措施 664.3DCAT - AP 合规性 694.4部署质量和链接数据 724.5总体性能 75第 5 章欧洲自由贸易联盟和其他国家的开放数据成熟度 775.1开放数据政策 775.2开放数据影响 805.3打开数据门户 865.4开放数据质量 885.5总体性能 91第 6 章 ： 国家集群 946.1群集配置文件 946.22021 年的集群 956.32015 - 2021 年集群发展 97第 7 章 ： 对各国的建议 987.1趋势制定者 987.2快速跟踪器 997.3追随者 1007.4初学者 101Conclusions 103 2021 年开放数据成熟度报告8IntroductionData. europa. eu 是欧洲开放数据的主要访问点。该门户网站旨在改善对开放数据的访问 ， 在各个级别促进高质量的开放数据发布 ， 并通过开放数据重用来产生影响。Data. europa. eu （ 以前由欧洲数据门户进行 ） 自 2015 年以来一直在进行年度基准测试工作 ， 为欧洲国家提供成熟度评估并记录其同比进展。该研究的目的是支持各国在开放数据实践方面的发展 ， 并使它们能够相互学习。本报告对 2021 年的开放数据成熟度评估进行了广泛的概述。此外 ， 该报告还讨论了在欧洲实施的一些最佳实践 ， 这些实践可以转移到其他国家