脱碳、沿海航运和多式联运

脱碳、沿海航运和多式联运总结和结论 脱碳、沿海航运和多式联运总结和结论 192 国际运输论坛 国际运输论坛是一个有66个成员国的政府间组织。它是运输政策的智囊团，并组织运输部长年度峰会。ITF是唯一涵盖所有运输方式的全球机构。ITF在政治上是自治的，并在行政上与经合组织整合。 ITF致力于改善人们生活的运输政策。我们的使命是加深对运输在经济增长，环境可持续性和社会包容中的作用的理解，并提高运输政策的公众形象。 ITF组织全球对话，以改善运输。我们作为所有运输方式的政策问题的讨论和预谈判的平台。我们分析趋势，分享知识，促进运输决策者和民间社会之间的交流。ITF年度峰会是世界上最大的运输部长聚会，也是全球领先的运输政策对话平台。 论坛的成员是:阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿根廷、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、白俄罗斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、巴西、保加利亚、柬埔寨、加拿大、智利、中国(人民共和国)，哥伦比亚，哥斯达黎加，克罗地亚，捷克共和国，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，格鲁吉亚，德国，希腊，匈牙利，冰岛，印度，爱尔兰，以色列，意大利，日本，哈萨克斯坦，韩国，拉脱维亚，列支敦士登，立陶宛，卢森堡，马耳他，墨西哥，摩尔多瓦共和国，蒙古，黑山，摩洛哥，荷兰，新西兰，北马其顿，挪威，波兰，葡萄牙，罗马尼亚，俄罗斯联邦，塞尔维亚，斯洛伐克共和国，斯洛文尼亚，西班牙，瑞士，阿拉伯联合酋长国，瑞士，乌兹别克斯坦 国际运输论坛2 rue Andr é PascalF - 75775巴黎Cedex 16contact @ itf - oecd. orgwww. itf - oecd. org ITF圆桌会议 ITF圆桌会议汇集了国际专家，讨论ITF成员国运输政策的经济和监管方面的具体议题。ITF圆桌会议的结果发表在摘要和结论论文中。此处表达的任何发现，解释和结论均为作者的结论，不一定反映国际运输论坛或经合组织的观点。经合组织、ITF和作者均不保证本出版物中包含的任何数据或其他信息的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。本文件和本文所包括的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定或任何领土，城市或地区的名称。 引用这项工作：ITF（2023），脱碳，沿海运输和多式联运：摘要和结论，ITF圆桌会议报告，第192号，经合组织出版社，巴黎。 Acknowledgements 本报告以2022年10月13日至14日在巴黎举行的ITF圆桌会议“沿海航运和联合运输”期间的专家讨论为基础。Anastasia Christodoulou（瑞典世界海事大学）主持了圆桌会议。 At the ITF, Olaf Merk wrote the report and co - ordinated the overall project. Jagoda Egeland provides direction andquality control. David Prater copy - ededed the report and prepared it for publication. 作者要感谢Ana Casaca、Anastasia Christodoulou、Anne Meisterjahn、Tiago Santos和Poul Woodall对报告的反馈，并感谢Rex Deighton - Smith对该项目的支持。 ITF感谢Anastasia Christodoulou主持圆桌会议。还要感谢Ana Casaca（里斯本政治研究所），Mike Garratt（MDS Transmodal），Lourdes Trujillo（拉斯帕尔马斯大学）和Johan Woxenius（哥德堡大学）在圆桌会议上的发言。 附件列出了来自15个国家的31个圆桌会议参与者的姓名和隶属关系。 本圆桌会议报告是ITF 2022 - 23年工作计划的一部分，由Jagoda Egeland协调，并已获得ITF运输研究委员会的批准。 该报告也是ITF的脱碳运输计划的成果，该计划旨在帮助政府和行业将气候雄心转化为行动。欧盟通过其“地平线2020 ”研究和创新计划（第101021600号赠款协议）为该计划提供了资金。 目录 执行摘要6 什么是沿海航运，它是如何工作的？9 沿海航运活动9区域沿海航运市场10集中度和垂直整合11 沿海航运在多式联运网络中的作用13 多式联运货运网络如何发挥作用13沿海航运与多式联运之间的联系14 沿海航运脱碳16 沿海航运作为脱碳试验场16港口在沿海航运脱碳中的作用20政府在沿海航运脱碳中的作用21模式转变政策的相关性下降22 沿海航运与区域发展23 沿海航运在区域发展中的潜在作用23脱碳作为区域经济机会24 海上沿海改革26 了解海上电缆系统26海上沿海限制的理由28海上沿海改革和脱碳28 参考文献30 附件。圆桌会议与会者名单33 Tables 表1.将悬挂外国国旗的船只排除在海上沿海的国家26表2.允许悬挂外国国旗的船只进行海上运输的条件27 词汇表 散装货物的例子包括石油、煤炭、矿石和谷物。在同一国家的港口之间进行海上货物运输。沿海航运海上运输发生在同一大陆港口之间的海上运输。也称为大陆内航运、短海航运、海上公路、沿海贸易和沿海贸易。载重吨载重吨位（DWT）是衡量船舶可以承载多少重量的指标。从转运枢纽到转运枢纽的区域内海上运输，从而进入主要的跨洋运输路线。岛屿运输岛屿与一国大陆之间或同一国家岛屿之间的海上运输。Lo / Lo船舶运输用岸基起重机装载和卸载船上的单元货物的船舶。海运海上运输发生在不同大陆的港口之间。OPS陆上电源（OPS）允许泊位的船舶在泊位装卸时关闭其辅助发动机。在世界某些地区也称为替代船用动力（AMP）。Ro / Pax船也运送乘客的Ro / Ro船。大多数渡轮都是这种情况。滚装船运输用车辆(如卡车)在船上滚动和滚动的组合货物的船舶。TEU二十英尺当量单位（TEU）；是指长度为20英尺的标准集装箱。托运人被运输货物的所有者；推动海上运输需求的公司。同步模式运输系统提供的在适合可用资源的运输模式之间实时切换的可能性。 执行摘要 我们做了什么 本报告概述了沿海航运业目前面临的最紧迫挑战，并为政府和政策制定者提供了具体行动来帮助解决这些挑战。沿海航运-在同一大陆的港口之间进行的海上运输-占全球航运市场的一半左右。这对岛屿地区的连通性和区域发展也至关重要。沿海航运脱碳既带来了挑战，也带来了机遇，海上运输部门所有权的日益集中也是如此。 我们发现 沿海航运很少受到学术界和政策制定者的关注，但它代表了运输部门的重要组成部分，对岛屿地区的连通性至关重要，并可以为区域发展做出积极贡献。但是，沿海航运必须应对脱碳的需求-这是一项重大发展，既带来了挑战，也带来了机遇。 沿海航运市场近年来变得更加集中：集装箱行业前十大运营商的市场份额从2006年的60%增长到2021年的78%。这反映了海洋和沿海航运的日益一体化：五家最大的集装箱运输公司现在都是沿海航运公司，并且是欧洲十大内部运营商之一。纵向一体化采取了海洋和沿海航运一体化以及码头和其他物流活动与航运业务一体化的形式。 沿海航运是包括公路、铁路和内河航运在内的更广泛的多式联运系统的重要组成部分。港口是促进多式联运的关键节点。一些港口，如哥德堡或汉堡，提供良好的铁路网络连接。这种连通性的一个重要因素是可以将来自不同港口码头的货物合并在一个位置良好的联运设施中。 沿海航运脱碳需要对新船队和港口基础设施进行大量投资。同时，由于其独特的特征，例如涉及的距离较短和局部到达，沿海航运可以成为零排放技术的有希望的试验场，包括电动船舶和甲醇等替代燃料，然后可以应用于海运。然而，这种技术的广泛采用将需要大量投资来调整港口设施，包括加油和充电基础设施。 沿海航运为各地区提供了与海运网络中枢纽港口的有效联系，从而将它们有效地与全球贸易网络联系起来，并在支持经济发展方面发挥着重要作用。就岛屿而言，沿海航运对于进入全球市场以及大陆提供的当地商品，服务和便利设施都是必不可少的。 Decarbonisation could transform the regional development potential of coastal shipping. It will change the demand forsealing transportation and lead to a global reconfirmation of energy flows. In this context, green 替代航运燃料的能源生产可以为一些地区提供新的发展机会，特别是那些具有可再生能源发电潜力的地区。航运燃料的需求可以补充当地的能源需求，这可以推动可再生能源生产的投资。 沿海航运市场的主要运营商是在全球范围内运营的大型垂直一体化航运集团。由于该行业的全球性质以及缺乏数据，授权和资源，竞争主管部门在监测和维持这些集中的航运部门的竞争方面面临挑战。在这种情况下，许多国家一直不愿放开海上沿海法规，这些法规历来是为追求国家安全等其他政策目标而采用的，但有时会减少竞争和服务质量。 我们推荐什么 将沿海航运纳入国家脱碳战略 鉴于沿海航运在更广泛的海事部门中的重要作用，以及该部门难以脱碳的性质，各国政府应将沿海航运的脱碳政策作为其气候战略的一部分。各国政府应在《巴黎协定》规定的国家自主贡献中提及沿海航运，并向国际海事组织提交国家行动计划。 政府可以通过改革其采购流程，公共服务义务，补贴和税收政策来帮助刺激对零排放沿海航运的需求。例如，对运营商或公共服务义务的补贴可以以接受者达到相关沿海航运船队脱碳目标为条件。各国政府还应考虑逐步取消对航运和其他部门常规燃料的免税，以及对航运零排放能源的财政抑制措施。 通过减少投资不确定性来支持该行业的脱碳努力 海运业面临航运脱碳的不确定性。很难预测未来哪种能源或多种能源将占主导地位，谁将为所需的基础设施买单的问题仍未得到解答。各国政府可以通过在政府间一级采取更严格的雄心，特别是在国际海事组织的主持下，加强对航运脱碳的激励。 更具体地说，政府可以通过支持采用全球碳定价计划来提高零排放航运的商业可行性，并结合全球燃料标准，这将为航运业的脱碳轨迹提供明确的指导。此外，政府可以详细说明他们将在多大程度上支持实现脱碳目标所需的基础设施投资，如港口加油和充电设备。 利用沿海航运的区域发展潜力 区域和地方政府可以在最大限度地提高沿海航运业对区域发展的贡献方面发挥重要作用。港口在实现与海事服务集群，工业发展和基于水域的休闲相关的区域发展战略目标方面可以发挥重要作用。港口，区域当局和其他相关利益攸关方应调整其战略和规划流程，以掌握航运的区域发展潜力。 例如，港口可以吸引经济活动所需的货物流动，预留专用空间和设备，并保证相关陆上利益攸关方顺利进入适当的港口区域。区域和地方政府可以通过在港口周围地区引入战略分区和土地使用规划，建立相关利益攸关方网络并进行试点和试验来促进这些战略。 加强竞争执法，同时利用海上沿海法规 各国政府应确保竞争主管机构能够更好地监测航运竞争状况，并根据需要开展执法活动，特别是考虑到该部门日益纵向一体化。监管机构之间更多的国际协调可以帮助防止航运，包括沿海航运，滥用主导市场力量。 对航运竞争的更严格监控也可能增加各国开放海上沿海的压力。然而，由于大多数国家可能会保留现有的海上沿海法规，这些法规可以更好地用于经济发展战略和沿海航运的脱碳。这可以采取不同的形式。例如，可以对零排放船舶或使用海上沿海法规来使航运船队脱碳的其他措施给予豁免。 什么是沿海航运，它是如何工作的？ 本报告将沿海航运定义为在同一大陆的港口之间进行的海上运输（i。Procedres.，大陆内航运）与跨越海洋并连接不同大陆的远洋运输或跨大陆运输形成鲜明对比。沿海航运业务在许多国家和不同的细分市场进行。本章简要