津巴布韦 ： 技术援助报告 - 国民账户特派团

津巴布韦货币基金组织国家报告第 23 / 427 号2023 年 12 月技术援助报告 - 国家会计任务这份关于津巴布韦的技术援助报告是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的。它基于 2023 年 10 月完成时的现有信息。本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话 ： （ 202 ） 623 - 7430 传真 ： (202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org Price: $18.00 per printed copy国际货币基金组织华盛顿特区© 2023 国际货币基金组织 技术援助报告津巴布韦国民账户报告（ 2023 年 10 月 10 日至 20 日 ）2023 年 10 月编制人彼得 · 李MEMBERS安哥拉、博茨瓦纳、科摩罗、埃斯瓦蒂尼、莱索托、马达加斯加、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、南非、赞比亚、津巴布韦合作伙伴欧洲联盟 ， 南部非洲发展共同体 ， COMESA ， 德国 ， FCDO ， SECO ， 中国 ， 荷兰外交部 ， 欧洲投资银行 ， 澳大利亚援助和 CCCDI 加拿大 免责声明本文件的内容是国际货币基金组织工作人员应津巴布韦当局 (“裁谈会受援国 ”) 的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件 (全部或部分) 或其摘要可由基金组织向基金组织津巴布韦执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露。以及裁谈会受援国的其他机构或机构，并应他们的要求，向世界银行工作人员以及其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括非洲中部地区指导委员会的成员，除非裁谈会受援国特别反对这种披露 （ 请参阅《关于传播能力发展信息的工作人员业务指南》 （ imf 。org)).将本报告 （ 全部或部分 ） 发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国，世界银行工作人员，其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者，包括 AFRITAC 南方指导委员会成员，应得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。MEMBERS安哥拉博茨瓦纳科摩罗埃斯瓦蒂尼莱索托马达加斯加毛里求斯莫桑比克纳米比亚塞舌尔津巴布韦南非赞比亚合作伙伴 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 津巴布韦国民账户使命 | 第 1 页1目录特派团成果和优先建议摘要 3第一节年度国内生产总值估计数 5第二节国内生产总值的重新确定和供应和使用表 6第三节季度 GDP 估算 7第四节详细的技术评估和建议 8A. 访问期间会见的官员 9 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 津巴布韦国民账户使命 | 第 1 页2首字母缩略词和缩写2008 SNA2008 年国民账户体系AFS国际货币基金组织南部非洲区域技术援助中心 - 非洲南部CP当前价格CPI消费者价格指数GDP国内生产总值GVA总增加值HBS家庭预算调查IMF国际货币基金组织KP不变价格NEC全国经济普查NSI国家统计研究所PPI生产者价格指数RBZ津巴布韦储备银行SUT供应和使用表TA技术援助VAT增值税齐姆拉津巴布韦税务局ZIMSTAT津巴布韦国家统计局 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 津巴布韦国民账户使命 | 第 1 页3特派团成果和优先建议摘要1.国际货币基金组织南部非洲区域技术援助中心于 2023 年 10 月进行了一次技术援助 （ TA ） 任务(AFS ） ， 以支持津巴布韦国家统计局 （ ZIMSTAT ） 为宏观经济决策提供国民账户统计数据。2.访问团审查了最近通过生产方法 （ GDP （ P ） ） 对 2022 年的年度国内生产总值 （ GDP ） 的估算。ZIMSTAT 主要使用津巴布韦税务局 （ ZIMRA ） 的增值税 （ VAT ） 数据以及各种其他数据来源和指标 （ 即政府帐户 ， 津巴布韦储备银行 （ RBZ ） 的财务数据以及各种数量指标 ） 来编制估算值。3.ZIMSTAT 在清理增值税营业额数据方面取得了相当大的进展。在 2023 年 3 月执行任务时，营业额数据显示出如此极端的增长，一旦出现萎缩，到 2022 年，几个行业仍然存在明显的残余通胀。虽然 3 月份任务的重点是季度估计，但这个问题也会影响 2022 年的年度数据。ZIMSTAT 与 ZIMRA 密切合作，清理数据，问题已得到解决。在访问期间，估计数已最后确定，计划于 2023 年 11 月分发。4.访问团讨论了国内生产总值基础调整的计划。2023 年 3 月的访问团详细描述了重新确定帐户基础所需的步骤，因此，ZIMSTAT 需要重新制定其雄心勃勃的计划。与特派团讨论了侧重于全国经济普查 （ NEC ） 的新计划。它们似乎更加现实 ； 新的基准年将是 2025 年，NEC 将分为三个阶段 （ 绘图，列表和数据收集 ） 。以前计划进行人口普查的数据收集阶段现在将是抽样调查 （ 尽管仍将使用 NEC 名称 ） 。其余的重新定位工作仍需要制定详细的计划。5.评估团审查了涵盖 2019 年第 1 季度至 2023 年第 2 季度的新季度估计。虽然增值税营业额数据的大多数问题已经解决，但仍然存在一些数据输入错误，这些错误已在年度数据中得到解决，并输入到季度数据中，特别是在制造业中。此外，2021 年第 2 季度有一个特别问题，即当前的价格数据显示，在高通胀时期，各个行业的价格都在下跌 - 在许多情况下，这是整个系列中唯一的下跌。需要与 ZIMRA 进行进一步调查以确定原因。在访问期间，对某些行业使用的劳动力市场数据中的一些不连续性进行了调查和解决。 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 津巴布韦国民账户使命 | 第 1 页46.以下优先建议将改善津巴布韦的国民账户统计 ：TABLE 1.优先事项建议目标日期优先建议责任机构2023 年 11 月发布 2022 年年度 GDP 估算。ZIMSTAT2023 年 12 月完成重新制定国民账户基础的计划和相关时间表。ZIMSTAT2023 年 12 月解决影响季度 GDP 估算的增值税营业额数据中的剩余问题。ZIMSTAT2024 年 12 月完成全国经济普查的第一阶段 ， 开始第二阶段。ZIMSTAT7.有关优先建议和相关行动 / 里程碑的更多详细信息 ， 请参见详细技术评估和建议下的行动计划。 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 津巴布韦国民账户使命 | 第 1 页5第一节年度国内生产总值估计数8.评估团审查了用于产生 2022 年 GDP 的当前 （ CP ） 和恒定 （ KP ） 价格估算的数据来源和方法。KP 系列是使用通货紧缩 (使用消费者价格指数 (CPI) 或生产者价格指数 (PPI)) 和数量指标的混合计算的。9.最初 ， 数据似乎存在剩余问题。自 3 月执行任务以来 ， ZIMSTAT 已从纯粹的 Excel 转向 NADABAS 编译系统。乍一看 ， 增长率有些令人难以置信 ， 但这是由于 NADABAS 中的后台数据与未修订的已发布数据不一致。一旦更正 ， 数据似乎更合理。10.自上次任务以来 ， 对增值税营业额数据进行了大量清理以前显而易见的数据输入问题和由此产生的剩余通货膨胀已经得到解决 ， 导致 CP 和 KP 估计的质量有了重大改善。11.对估计数进行了方法学改进。最值得注意的是 ， 制造业营业额数据的通缩有所改善。以前 ， 使用广泛的生产者价格指数 （ PPI ） 来降低总量。现在 ， 使用相关的 PPI 成分来降低各个子行业的数据。这在概念上提供了更加合适和合理的图景。12.在通货紧缩特别具有挑战性的地方引入了一些数量指标。在一些行业 ， 如果没有适当的平减指数 （ 主要是一些服务部分 ） ， 劳动力市场数据的使用已经扩大 （ 它仍然只在有限的一些行业中使用 ） ， 这也导致在重新建立基础之前 ， 更合理的估计。13.公共、行政和国防正在紧缩 ， 以产生不变的价格估计数.在执行任务期间 ， 对此进行了更改 ， 并引入了数量指标 （ 雇员人数 ） 。14.还审查了按行业划分的隐含平减指数。在使用通货紧缩的当前价格数据来估计 KP 的情况下，隐含的平减指数与预期一致，在使用数量指标的情况下，隐含的平减指数当然不是同类比较，因此更难分析。在使用盈利数据作为平减指数的情况下，隐含的平减指数显示出的增长远低于使用 CPI 或 PPI 成分的增长，这与盈利增长没有跟上通胀的真实情况一致。15.在访问期间最后确定了估计数。ZIMSTAT 计划在 2023 年 11 月发布这些数据。该任务提供了有关传播的建议 ， 涵盖了对用户的透明度和帮助。Recommendation:ZIMSTAT 发布 2022 年年度估算。 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 津巴布韦国民账户使命 | 第 1 页6第二节国内生产总值和供给使用表的重新编制16.访问团与团队讨论了他们以 2023 年为基准年的 GDP 基准计划。上一次全面重组发生在很多年前 ， 基准年是 2012 年。因此 ， 团队内部对这一过程的经验很少 ， 他们制定的计划过于乐观。17.在上一次访问之后 ， 重新设计了基础计划 ， 基准年为 2025 年。在与其他国家统计局 （ NSI ） 的同事合作之后，ZIMSTAT 为 NEC 制定了详细计划。该计划似乎比以前更加现实，根据 2023 年 3 月任务的建议，ZIMSTAT 将需要为重组的其他方面制定类似的计划，包括开发产品和行业分类以及 IT 系统的规范。18.ZIMSTAT 正在进行三相 NEC 。第一阶段是业务映射练习，以确定企业的实际位置，计划于 2023 年 11 月至 2024 年 4 月进行。随后将进行第二阶段，即企业上市工作，以更新企业登记册并生成 2024 年 5 月至 11 月的抽样框架。实际的数据收集和处理阶段 （ 第 3 阶段 ） 计划于 2026 年 11 月完成，尽管人们认识到这项工作可能比计划的时间更长。19.数据收集阶段将是抽样调查。在 3 月执行任务时 ， 计划进行全面的人口普查。现在 ， 计划已经更改 ， 该计划在可用资源的情况下 ， 用于对大中型企业进行普查 ， 并对小型企业进行抽样。 ZIMSTAT 将要求进一步的 TA 制定问卷。20.对于小型企业 ， 数据收集工具将是每周日记。该计划是将持续 12 个月 ， 但特派团指出 ， 可能存在成本问题 ， 以及受访者的 “日记疲劳 ” ， 因此这一阶段可能会缩短。这种缩短似乎是明智的 ， 因为这可能是资源密集型的 ， 运行一年可能不会产生重大利益。21.ZIMSTAT 现在有一个公布的修订政策。这是三月特派团建议的 ， 现已完成。建议:ZIMSTAT 为基础的其他方面制定计划。ZIMSTAT 将在 2024 年 4 月之前执行映射过程。ZIMSTAT 将在 2024 年底前完成上市。ZIMSTAT 要求 TA 进行问卷设计。ZIMSTAT 开发其产品和行业分类 ， 以在供应和使用表 （ SUT ） 中使用。ZIMSTAT 将开发和测试 IT 系统作为处理经济普查的优先事项。 IMF| AFRITAC 南方技术报告 - 津巴布韦国民账户使命 | 第 1 页7第三节季度 GDP 估算22.评估团审查了用于产生 2019 年第 1 季度至 2023 年第 2 季度 GDP 的当前 （ CP ） 和恒定 （ KP ） 价格估计的数据来源和方法从广义上讲 ， 数据源与重组前的年度数据一致 ， 因此许多相同的评论适用。23.一些清洁的增值税数据似乎没有通过这意味着制造业有一些非常不寻常的运动。这些应该是直接解决的。24.2021 年第二季度的营业额似乎存在问题。在许多行业中 ， 包括几个制造业子行业 ， 艺术 ， 娱乐和运输 ， 营业额数据似乎都出现了季度下降。这些似乎不是明显的季节性模式的一部分 ， 在许多情况下 ，