索马里: 技术援助报告 - 国民账户统计特派团

索马里 技术援助报告-国家会计统计任务 2023年11月 这份关于索马里的技术援助报告是由索马里国际货币基金组织。它是基于当时可用的信息2023年5月完成。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织•出版服务邮政信箱92780•华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430•传真：(202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org价格：每本打印18.00美元 国际货币基金组织Washington, D. C. 技术援助报告 索马里国民账户报告（5月3日至14日，2023年） 2023年10月 编制人罗伯特·迪普尔斯曼 免责声明 “本文件的内容构成国际工作人员提供的技术咨询货币基金组织向索马里国家统计局当局(“裁谈会接受者”)回应他们的技术援助请求。本文件(全部或部分)或摘要其中可能由基金组织向基金组织索马里执行主任，向其他基金组织执行主任披露董事及其工作人员，以及裁谈会接受者的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员和其他技术援助提供者和捐助者提供合法利益，除非CD接收者明确反对此类披露(参见操作 能力发展信息传播指南)。本文件的发布或披露 （全部或部分）向裁谈会机构或机构以外的货币基金组织以外的各方报告受援国、世界银行工作人员、其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者应需要得到裁谈会受援国和国际货币基金组织统计部门的明确同意。“ 目录 首字母缩略词and缩写2 SummaryofMission结果and优先级建议…………………………………………………………………………………3 A.GDP编译for2022.......................................................................................................................5B.评估ofthe统计系统of索马里7C.2022索马里集成家用预算Survey(SIHBS)................................................................8D.ReviewofSourcesand可能未来10E.未来Business人口普查12F.未来人口人口普查.....................................................................................................................12G.未来DevelopmentofGDP由the生产方法………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………13 H.编译系统14 ………………………………14AppendixI.调整toDerive家用最终消费从SIHBS…………………………16 AppendixII.EffectsofRebase(初步Estimates).......................................................................18 首字母缩略词和缩写 CBS索马里中央银行COICOP按目的分类的个人消费COMTRADE联合国COMTRADE贸易伙伴国家和产品数据库CPI居民消费价格指数FSNAUGNDISIHBSSNBSUSD索马里粮食安全和营养分析股国民可支配总收入索马里综合家庭预算调查索马里国家统计局美元 特派团成果和优先事项摘要 Recommendations 1在2023年5月3日至14日期间进行了一次技术援助访问，以支持索马里国家统计局（SNBS）编制2022年GDP估算.任务的目的是向索马里国家统计局（SNBS）提供技术援助（TA）进行全面的国内生产总值修订，以纳入最新的源数据和方法，并更新2017年至2022年的基准年。该任务由国际货币基金组织索马里国家基金资助。The任务与更新消费者价格指数(CPI)权重的任务同时进行。 索马里联邦政府的知情经济决策。这些数据还提供了私营部门、外国投资者和一般公众，在其决策，同时为国内经济政策和国际货币基金组织的监督提供信息。最近的IMF工作人员报告（2022年12月）1指 出“数 据 提 供 存 在 严 重 缺 陷，妨碍监视。“。国民账户的更新是SNBS改善索马里国内生产总值数据的可用性和质量。 3该任务协助SNBS制作了截至2022年的年度GDP时间序列。纳入了新的数据来源，不变价格的基准年从2017年更新到2022年。评估团编制的初步结果显示，索马里2023年的实际国内生产总值增加了2.3％。尽管所有主要需求组成部分增长较快，但很大一部分是由进口满足的增长。主要是由于新的家庭预算调查数据，人均GDP的初步水平向上修正至约660美元。 4仍然需要改进源数据。而GDP编制体系使得良好的利用有限的可用数据，国民账户的基础仍然薄弱。SNBS将在2023年进行一次商业普查，实施工作将在2023年底进行。它还计划进行自1985年以来的第一次人口普查，这也将支持改进，特别是如果旨在提供非正规部门的措施。此外，人口普查结果是可用，计划引入劳动力调查，样本较少，以监测事态发展比全面人口普查更频繁、更及时。 5为了支持在实现这些目标方面取得进展，评估团建议具有以下优先建议的行动计划要特别重视在提高索马里国民账户统计的完整性方面取得进展。 第一节详细的技术评估和 Recommendations A. 2022年GDP编制 访问团审查了国内生产总值汇编系统。这使用了一个易于遵循的基于Excel的7编译系统。同样，列出来源和方法的文档已发布在SNBS网站。由于指标数量有限，Excel系统在现阶段相当充分统计发展。GDP数据在6月份定期发布，大约五到六个月参考期结束后。SNBS为发布新数据提供公共宣传，然而，尽管有这些良好的传播做法，基础数据的范围和质量来源有限，缺乏两个水平和年度趋势的指标。年度活动指标仅限于出口和进口（主要是索马里中央银行- CBS）和政府账户。2022年索马里综合家庭预算调查(SIHBS)提供了改进的估计家庭消费水平，但年增长率继续基于缺乏年度措施。应优先考虑开展年度业务调查和可能使用税收收集的信息。 8在访问期间，对估计数进行了更新。收集了2022年的数据和更早的年份在需要时进行了修订。不变价格估计的基准年从2017年至2022年。纳入SIHBS的结果，以及可能的新数据源和方法进行了探索。结果显示，与2022年相比，索马里的实际GDP增长了2.3％2021年增长3.6%。2021年的结果反映了索马里从2020年COVID - 19大流行冲击，从2020年的负增长中恢复过来。然而，增长2022年有所缓和，因为干旱持续，而进口持续增长。国民总支出由于汇款和官方汇款使支出成为可能，超过GDP约60％转移。应该指出的是，虽然政府和牲畜的数据有很强的基础，但年度支出变动估计数依赖于外推和间接相关指标(主要是进口)，所以会有一些不确定性。 9新基准的地理覆盖范围有所改善，尽管进一步需要发展。特别是，SIHBS涵盖了所有六个联邦成员国（FMS），包括索马里兰。结果是使用全国人口数量扩大的，因此隐含地覆盖非抽样地区，尽管是通过假设全国平均消费模式。按支出划分的国内生产总值的其他组成部分仍然如“来源和方法”文件所述2022年出版；2这 将 需 要 更 新 以 反 映H F C E的 更 新 。 10由于检查或与任何 growth component, while food and housing are assumed to have grow in line with the population. As在以下改进中指出，SIHBS的结果已用于开发更全面的衡量2022年的支出水平。重新基于基础的估计利用现有的CPI系列作为进一步的工作需要在更新之前完成，国家CPI系列可以发布(虽然For the HFCE categories for Food, Housing and Other, the new SIHBS weights are already built in). It is避免修改历史CPI系列的标准做法，而是采用新的CPI项目和权重将旧系列拼接到新系列上。如果遵循这种做法，那么新的CPI计划于2023年底推出，这本身不会对截至2022年公布的GDP估计。 11政府最终消费支出是一个相对较小的组成部分，只有GDP的7.4%由于它是基于政府账户的，因此这一组成部分的衡量标准相对较好。它增长了7.7％，遵循几年来占GDP份额增长的一般模式。 12资本形成是增长最快的组成部分，加速到35%的增长2022.最大的因素是建筑业的繁荣，但对设备和机械的投资也增长强劲。由于建筑材料和资本设备很大程度上是进口的，这种增长也这意味着相关进口的快速增长，对GDP的影响在很大程度上被抵消了。 13虽然商品和服务出口增长到GDP的17.5%，但商品和服务进口服务业要大得多，占GDP的79.5%。在一个不寻常的程度上-超过出口-汇款和援助用于资助索马里的进口。由于国内生产有限能力，需求增长在很大程度上往往由进口增长来满足。 B.索马里统计系统的评估 142022年12月的IMF员工报告指出： .数据提供存在严重缺陷，严重阻碍了监测。 宏观经济和金融统计正在发展，但数据来源很少信息系统尚不充分。当局的统计行动计划进一步支持统计能力的提高，包括按支出分列的国内生产总值的进一步工作，一项生产-基于GDP的估计，以及新的国家CPI。在e - GDDS内也有前进的空间框架。为了支持经济管理和治理，货币基金组织裁谈会继续支持需要加强宏观经济和金融统计数据的汇编和传播，包括国民账户、居民消费价格指数、政府财政统计、对外部门统计，以及货币和金融统计。 .国民账户:开始编制按支出分列的年度国内生产总值官方估计数，发布于2020年，是通过国际货币基金组织提供的三方技术援助开发的，世界银行和瑞典统计局。新的估计将于每年6月发布。估计使用固定基数2017年。SNBS已获得技术援助，以帮助开发商业登记以支持商业调查，这反过来将使它能够按产量编制国内生产总值的估计。一家企业人口普查即将到来（2023年2月），SNBS预计将公布基于生产的GDP预计将在2023年晚些时候进行新的人口普查，预计将在2024年或2025年进行，这是之后的第一次40年. C. 2022年索马里综合家庭预算调查（SIHBS） 15 SIHBS于2022年5月至7月进行。它提供了坚实的基础改进对家庭消费水平的国民账户估计，并更新CPI的权重(由货币基金组织同时进行的技术援助特派团负责)。 16调查的进行与SNBS一起外包给了一家私人公司。Itis planned to conduct the SIHBS at five - year interval. The mission learned that the published SIHBS报告没有提供HH支出或收入的任何结果，原始微观数据必须在任务期间进行处理，这限制了执行其他关键任务的时间。在任务，原始微观层面的数据有一些误报和不完整的响应，这些数据被识别出来并在计算和分析汇总结果时解决。应该注意的是，世界银行将使用SIHBS进行贫困分析，从中可以有一套独立的consume weights will be derived. These would form a welcome independent check on the weights在任务期间得出的，可能意味着需要对重新计算的国内生产总值估计数进行修订