应对马桶漏水问题

内容 前言 3 58 附录：国家数据摘要 前言 许多人足够幸运，从未对简陋的厕所给予太多思考。但下次您坐在一个功能齐全、干净整洁的厕所上时，请花一秒钟时间想想全世界那些没有厕所就无法上学成千上万的学童。 第一座厕所建于公元前3000年左右，而第一座冲水厕所则在1596年出现。然而，人类最重要的发明之一却轻易且正确地被视为理所当然。然而，令人不适的事实是，三分之一，即5.39亿名学校儿童在学校没有适合使用的厕所。他们不能将厕所视为理所当然。在2023年——太阳探测任务、太空游客飞行以及人工智能走向主流的一年——这种情况的发生更是令人震惊。这必须改变。 没有最新的、相关的数据，我们在黑暗中做出决策，并冒着重复同样的事情却期望不同结果的风险。我们需要清晰、可执行的、新数据来解决老问题。这就是我们委托撰写《厕所损失报告》的原因，以帮助我们理解为何实现普及充足和公平卫生设施这一可持续发展目标6.2的目标仍遥不可及——尽管在过去十年中建造厕所的努力巨大，但这一差距却从未弥合。 报告显示的是简单的行为经济学，特别是损失规避的经济学。损失的感觉比获得更为强烈。问题不在于我们建造厕所的速度太慢，而在于我们损失厕所的频率太高。厕所是存在的，但没有维护计划，它们就会陷入损坏状态，变得无法使用——就像它们从未存在过一样。 本报告量化了厕所损失规模和成本，始于学校，因丢失厕所的影响，迫切需要改变。厕所损失阻碍了一代学童的教育，他们的教育已经因为全球大流行而受到不公正的阻碍。本报告展示了在学校厕所上的投资价值，以及改善学习成果和更繁荣经济的经济影响。仅四个国家就因缺乏维护计划而损失了超过19亿美元。如果我们想在2030年前实现普遍接入，解决方案不仅仅是建造更多厕所——最经济有效的策略是首先将投资方向指向维护现有厕所。 谦逊的厕所是值得保护的。这种价值如同黄金一样被普遍理解。我们的联合利华品牌Domestos是全球领先的厕所清洁品牌，并且坚信这一点。迄今为止，Domestos通过与其十年与联合国儿童基金会（UNICEF）的合作以及其学校厕所的运营维护项目“更清洁的厕所，更光明的未来”，已帮助2900万人获得清洁、安全的厕所。 连同其合作伙伴，包括联合国儿童基金会和GIZ，Domestos致力于在2030年前帮助1亿人获得改善的卫生服务。 这并非一场我们可以独自取胜的战斗。众多来自公共和私营部门的专家为此报告做出了贡献，他们的声音在其中得到了体现。因此，正如我们共同开发它一样，我们也必须共同采取行动来实施它。 我们的希望是，这份报告能照亮被忽视和低估的学校厕所运营和维护问题；激发新的讨论和决策，以指导政策制定和资金分配；并让所有学校和学生们都能满足自身需求，从而能专注于重要的事情：他们的教育。厕所损失是我们教育系统的一项不必要负担，只有了解它正在发生——拥有数据来证明这一点——我们才能共同努力来阻止它。如果我们做得对，今天出生的每个孩子在他们开始上学时都能拥有一个干净、安全的厕所。我真诚地希望他们每个人都能认为这是理所当然的。 埃德华多·卡帕内拉，宝洁家居护理品牌首席市场官 关于报告 本报告由联合利华赞助，由经济学人影响进行的研究成果展示，旨在评估未能为所有儿童提供学校清洁、安全、可用厕所所带来的成本，并确定最有效的投资途径以填补这一差距。这些发现基于从文献综述、专家访谈以及经济学人影响开发的定制经济影响模型中收集的见解。经济学人影响对本报告的内容承担唯一责任。报告中的发现和观点并不必然反映赞助方的观点。 本报告由包括以下研究人员、作家和编辑在内的团队制作： 报告由玛琳娜·达·席尔瓦设计。•高级项目顾问Katherine Stewart—•项目负责人Shivangi Jain—•项目经理Dina Alborno—•首席分析师Deni Portl— 我们的感谢应归功于以下人员在整个项目期间通过访谈和咨询所投入的时间和无价的见解（按姓氏字母顺序排列）。对项目发展提供的支持并不意味着对研究方法或成果（部分或全部）的认可。 卫生与WASH流行病学家，世界卫生组织（WHO）索菲·博伊松•，研究教授，世界卫生组织合作中心，纽约大学；哈比卜·本齐安全球健康研究员，斯泰伦博斯大学高等研究院•, 水利、卫生和环境卫生部门主任Brian Arbogast项目，比尔及梅琳达·盖茨基金会 • ，世界银行高级经济学家 克莱尔·查斯 •, 弗ort Lewis College；独立顾问克里斯蒂·查特利 •，高级项目经理，斯德哥尔摩国际水研究所 安东尼·德莱佩尔（Antoine Delepière）与WHO/UNICEF联合监测计划 • 助理教授，内华达大学公共卫生学院 Joshua Garn • 战略合作伙伴关系总监，WaterAid 凯特·霍姆（Kate Holme） •, 独立顾问，高级经济学家及Guy Hutton 资助专家在WASH（之前为UNICEF） • 技术负责人，WaterAid 孟加拉国 Tahmidul Islam •里克·约翰斯顿WHO/UNICEF联合监测计划共同负责人，WHO • , 非洲发展银行主要负责卫生领域的专家 Liliane Kente • 项目协调员，德国国际合作机构（GIZ）Jan Libera 执行概要 上下文 机会很大，如果你正在阅读这份报告，你将使用可用的厕所视为理所当然。也就是说，直到在你最需要的时候它不可用时。幸运的是，读者，这个问题很可能很少见，并且只是暂时的不便。 但是想象一下，你是一名学生，而你学校唯一的厕所从学期开始就一直坏了。想象一下，在每天担心自然需求的同时，试图专注于课程的情景。 遗憾的是，至少有5390万（相当于每三个学生中有一个）全球在校儿童无法在学校使用可用的洗手间。1几乎一半的这些儿童在学校完全没有厕所。对于另一半，厕所可能存在，但由于缺乏基本维护而变得无法使用。2这些孩子们每天都要承受厕所缺失的影响。 这些关于学校厕所可达性的统计数据仅反映了一个特定时刻的状况。事实上，这一现实时刻在演变，并且厕所维护不善和缺少可使用的厕所情况下，情况可能在一个小时内就发生变化。 解决学童厕所失禁问题对于实现两个联合国可持续发展目标（SDG）至关重要：4.a——为所有人提供安全和有效的学习环境——以及6.2——确保所有人都能公平地获得安全的卫生和卫生设施。3也需要实现一项基本的人权——获得安全和负担得起的卫生设施（包括厕所）的权利，这些设施应该是安全的、卫生的、安全的、社会和文化上可接受的，并且提供隐私并确保尊严。4 是忽视所造成的经济和社会成本马桶损失 厕所。厕所可能会因为以下原因而无法使用：a) 运营和维护方面的投资不足；b) 缺乏适当的学校级管理政策或实施能力，以实现厕所使用（例如，安全政策，学校关于日常运营和维护的政策）；c) 缺乏提供基本资源（例如，水和卫生用品）。 学校厕所的存在是不够的。如果孩子们要使用它们，厕所还需要是安全的、干净的并且得到维护。世界卫生组织/联合国儿童基金会共同监测计划（JMP）是衡量可使用学校厕所可及性的最广泛使用和信誉最高的来源。6 JMP学校卫生阶梯法 在整个报告中，我们引用了世界卫生组织和联合国儿童基金会联合监测计划（JMP）在分类学校卫生服务中所使用的术语。7 改善的服务是指那些接收废物管理以去除与人类接触排泄物的服务。 可使用服务定义为对学生们可用的厕所（门是未锁的或有钥匙可用），功能正常（没有损坏或堵塞，且可供使用的水可用），以及私密性（有可锁上门且结构中没有大缝隙的）。 基于JMP数据（见下文“解读JMP数据”），经济学家影响（由联合利华支持）已衡量了厕所损失规模、范围和成本，并制定了一条投资路径，以确保每个学童都能获得干净、安全的基本厕所。具体来说，我们关注以下五个核心问题：8 • 有多少安全的学校厕所因忽视而丧失？9 • 提供所有儿童基本学校厕所接入的代价——或称“厕所损失”——是多少？• 需要各国在建造新厕所和维护现有及新厕所方面投入多少资金才能缩小差距？ • 那么，各国及其经济将从这样做中获得多少收益？ • 什么是最有效的投资途径以确保到2030年所有孩子在学校都有一个基本的厕所？ 我们的研究揭示了各国迫切需要收集和提供关于学校厕所访问水平和质量系统的数据。我们现在对儿童是否在学校原则上拥有厕所有了良好的认识，但我们在实际中是否足够、干净和可用的厕所问题上仍然处于黑暗中。没有这方面的数据，我们将无法全面理解前方挑战的规模。 我们的分析集中在四个国家，旨在通过覆盖不同环境和不同发展水平来获得地理覆盖范围：厄瓜多尔、印度、尼日利亚和菲律宾。它揭示了缩小学校基本卫生设施差距途径的关键发现。 社会和经济上因厕所损失造成的成本。 主要发现： 在本次研究考虑的四个国家中，12万所学校厕所自2015年建造的建筑物因缺乏维护而“消失”，相当于失去了。.亏损19亿美元 这些损失在印度和尼日利亚最为严重，分别损失了0.6百万和0.4百万个已建成的厕所。在尼日利亚和厄瓜多尔，损失额几乎占自2015年以来所有学校卫生投资总额的20%——换句话说，每投资5美元用于学校厕所，就有1美元损失。 2如果厕所建设得到运营和维护（O&M）的支持，本研究中的国家可能是距离全面覆盖基本厕所设施又近了10%。在各个学校之间。优先考虑运营维护是防止厕所损失的关键。 在构建新的学校厕所以实现全面学校卫生覆盖方面是必要的，但施工后缺乏运营维护会导致新建厕所显著且快速地损失。在厄瓜多尔，由于未能维护新建的学校厕所，已经损失了1.2亿美元。如果这笔钱用于维护现有的厕所，那么该国基本学校厕所的覆盖率可以从59%提高到69%。 图2. 本可能发生的事图4.本可以是什么 学校基本卫生服务占比，实际（2021） vs 想象情景* 维持卫生间：估算成本 学校基本卫生设施的可获取性增加意味着不仅要投资建设厕所，还要在它们整个使用寿命内进行维护。没有制定运营维护计划的厕所会导致厕所损失。 本分析通过国家层面的自下而上的方法量化了在学校运营和维护厕所的成本。这些成本包括： 日常用于确保厕所得到维护的日常常规费用• 运营成本：使用所需资源（例如，卫生纸、洗手液、供水）和运营（例如，清洁工具和资源，包括定期清洁和小型维修的人员）。 半定期发生的厕所维护和保养费用• 维护成本：随着时间的推移（例如，矿坑清空和次要基础设施维修，包括所需的工具， 如锤子和油漆）。10 康复费用未包含在本分析中。这些费用在现有厕所长期未维护或停用的情况下产生，因此需要更广泛的工作才能将其恢复到基本服务水平，以便再次投入使用。现有数据无法评估需要康复的厕所数量。因此，关闭卫生差距的估算成本被低估。 增加运维支出本可以避免巨额的医疗支出、减少家庭收入以及超过的经济产出损失。10亿美元在2015-21年间研究的国家中。 印度和尼日利亚遭受了最大的损失，分别为51亿美元和44亿美元。这些损失的主要原因是用于治疗儿童感染的健康支出——在印度，健康支出占总损失的2/3。从长远来看，损失可能会远高于估计，因为学习损失会随着孩子们年龄的增长而推动更广泛的经济影响，包括减少对熟练劳动力的获取和整体生产力的下降。 10亿美元建设无运营维护导致社会损失超过 在厄瓜多尔、印度、尼日利亚和菲律宾横跨： 儿童腹泻感染增加导致更高的医疗成本 通过工作缺勤或增加的育儿支出而失去家庭收入 全球范围内，为了在2030年前实现100%的覆盖率，至少还需要20万个基础服务厕所分布在各所学校。达成这一目标需要六倍 自2015年以来取得的进展。加速 2015年至2021年间，学校基本服务厕所的数量从3600万增加至3800万。到2030年，学校将 需要5800万个厕所。为了实现这一目标，我们的分析估计： – 需要新建和维护12座更多厕所；– 另外需要修复并接收后续定期运营维护的现有厕所8座；以及，剩余的3800万座厕所需要持续进行运营维护。