应对俄罗斯核武器计划中令人不安的趋势

ABackgrounder第 3601 号 | 2021 年 3 月 26 日国家防御中心应对俄罗斯核武器计划的麻烦趋势彼得 · 布鲁克斯许多国际竞争者 ， 包括中国和朝鲜 ， 俄罗斯可以说是最积极的国家发展新的核武器和运载系统。近年来 ， 俄罗斯至少公布了六个战略项目 ， 包括新型洲际弹道导弹 （ ICBM ） ， 三辆高超音速飞行器 ， 一架核动力水下无人机和一艘核动力巡航导弹 ， 俄罗斯对美国提出了许多新的挑战 ， 北大西洋公约组织（ 北约 ） 和国际安全。考虑到莫斯科的恶行 ， 从吞并克里米亚和在乌克兰东部的行动到参与叙利亚内战以及在国内外暗杀企图中使用化学武器 ， 这些武器的发展尤其令人不安。本文的全部内容可以在遗产基金会 | 214 马萨诸塞州大道, NE | 华盛顿特区 20002 | (202) 546 - 4400 | heritage. org此处所写的任何内容均不得解释为必然反映传统基金会的观点 ， 或试图帮助或阻碍国会通过任何法案。KEY TKEAWAYS在包括中国和朝鲜在内的所有竞争者中 ， 俄罗斯可以说是当今最积极开发新核武器和运载系统的国家。今天 ， 核武器在美国 ， 俄罗斯和中国之间不断发展的大国竞争以及全球力量的战略平衡中发挥着重要作用。美国应继续将发展导弹防御能力和核力量现代化作为美国 ， 北约和盟国国防的优先事项。 Backgrounder| 编号 3601heritage. org2021 年 3 月 26 日 |2事实上 ， 美国传统基金会的 2021 年美国军事实力指数判断 ， “俄罗斯仍然是美国在欧洲利益的主要威胁 ， 也是对美国最紧迫的威胁 ” ， 称俄罗斯“ 行为咄咄逼人 ， 能力不断增强 ” 。1对美国的利益很重要 ， 俄罗斯的威胁具有强大的战略或核武器成分。事实上 ， 根据 2018 年核态势评估 （ NPR ） ：虽然俄罗斯最初跟随美国的领导，并在其战略核力量方面进行了类似的大幅削减，但它保留了大量非战略核武器。今天，俄罗斯正在对这些武器及其其他战略系统进行现代化改造。更令人不安的是，俄罗斯采取了依靠核升级来取得成功的军事战略和能力。这些事态发展，再加上俄罗斯夺取克里米亚和对我们盟国的核威胁，标志着莫斯科决定重返大国竞争。2此外 ， 根据国防大学国家战略研究所 （ INSS ） 2020 年的评估 ：俄罗斯几乎已经完成了其整个战略核武库的现代化 ， 并且还引入或声明了其开发几种非传统核系统 （ 所谓的异国武器 ） 的意图 ， 从莫斯科的优势来看 ， 这些系统很重要 ， 可以对美国构成可靠的报复性威胁。3虽然一些专家可以理解地质疑这些非传统或 “异国情调 ” 的武器系统的效用 ， 包括它们是否会成功部署、具有军事意义或影响现有的战略平衡 ， 但这些武器的发展应该受到重视。这些新的非传统或奇特的武器系统包括高超音速载具 Sarmat 洲际弹道导弹 ， Avangard 高超音速助推滑翔飞行器 （ HGV ） ， Tsirkon 海上发射的高超音速巡航导弹 ， Kinzhal 空中发射的高超音速弹道导弹 ， Burvestnik 核动力巡航导弹和波塞冬核动力水下无人机。这些武器不仅是潜在的威胁 ， 而且可以说是俄罗斯继续致力于将其核力量作为其国防政策的一个要素 ， 持续推动军事创新 ， 以及努力多样化和深化其战略力量和军事威胁的信号。 Backgrounder| 编号 3601heritage. org2021 年 3 月 26 日 |3也可以说 ， 这些新的战略系统的发展是为了提高俄罗斯的大国地位 ， 并通过威慑 ， 威胁和胁迫提高其在国外对竞争对手和潜在敌人施加政治军事力量的能力。更广泛地说 ， 这些新型核武器作为大国竞争的一部分 ， 根据 INSS 的说法 ， “对美国扩大了威慑关系 ， 进一步扩大核武器的前景以及全球不扩散制度的未来。 ”4最后 ， 这些非传统的战略系统还可能通过向其公民展示其对祖国安全免受潜在敌人的持续和不断增长的承诺 ， 来增强俄罗斯总统弗拉基米尔 · 普京和克里姆林宫的政治权力。因此 ， 作为回应 ， 美国应该:●继续将发展导弹防御能力作为美国和北约的国防重点 ， 包括发展和部署反高超音速能力和天基传感器 ；●增加,与美国盟国和伙伴一起 ， 威慑俄罗斯对北约和欧洲的常规和混合威胁 ， 以减少公开冲突和升级的机会 ；●基金美国的核现代化 ， 目的是为盟国提供政治军事保证 ， 并保持美国的直接和扩展战略威慑能力 ， 从而降低俄罗斯挑衅和国际冒险主义的风险 ； 和●Engage出于战略稳定 ， 减少核风险和潜在军备控制的原因 ， 俄罗斯将尽快就这些新的战略武器系统进行实质性的外交和安全对话。俄罗斯核武器发展俄罗斯长期以来一直高度重视其核武库 ， 特别是自冷战结束以来 ， 当时俄罗斯的常规部队与北约的常规部队相比 ， 能力开始下降。今天 ， 包括核力量在内的非常规武器在包括美国、俄罗斯和中国在内的不断演变的大国竞争中发挥着重要作用 ； 潜在的军备竞赛 ； 以及全球力量战略平衡的可能转变。 Backgrounder| 编号 3601heritage. org2021 年 3 月 26 日 |4事实上 ， 根据国防大学 2020 年战略评估 ：大规模毁灭性武器 （ WMD ） - 核，生物和化学武器以及交付这些武器的手段 - 是全球安全环境的重要特征，也是大国竞争的关键要素。对于俄罗斯和中国来说，大规模杀伤性武器有助于实现多个目标 ： 战略和区域层面的冲突威慑 ； 政权生存 ； 对敌对国家的胁迫 ； 并可能作为常规部队的辅助手段来支持行动。U.S.近几十年来，俄罗斯在核武器方面的竞争一直受到各种军备控制协定的限制，但在双边关系恶化的背景下，这种监管制度的侵蚀可能会产生新的竞争压力。5根据五角大楼 2018 年的 NPR ， “最令人担忧的是俄罗斯的国家安全政策 ， 战略和学说 ， 其中包括强调有限的核升级威胁 ， 以及其持续发展和部署日益多样化和不断扩大的核能力。6此外 ， NPR 指出 ： “俄罗斯认为美国和北大西洋公约组织 （ 北约 ） 是其当代地缘政治野心的主要威胁。俄罗斯的战略和学说强调核武器的潜在强制性和军事用途。 ”7为此 ， 普京在 2018 年初向俄罗斯联邦议会发表的全国讲话中公布了五种新的核武器运载系统 ， 告诫国内外听众 ： “俄罗斯仍然拥有世界上最大的核武器潜力 ， 但没有人听我们的。[对我们] 现在。 ”8毫无疑问 ， 在对美国的肆无忌惮的恐吓行动中 ， 在演讲中展示的挑衅性视频的一部分显示 ， 一枚导弹对当时的总统唐纳德 · 特朗普的正式居住地佛罗里达州进行了打击。9普京说 ： “对俄罗斯或其盟国使用核武器 ， 进行任何形式的攻击 ， 都将被视为对俄罗斯的核攻击 ， 作为回应 ， 无论后果如何 ， 我们都将立即采取行动。 ”“ 没有人对此表示怀疑。 ”10根据国家情报总监 （ DNI ） 2019 年对国会的年度威胁评估 ：俄罗斯总统弗拉基米尔 · 普京在 2018 年 3 月的年度讲话中公开承认了其中几个武器计划 ， 包括旨在穿透美国导弹防御系统的新洲际弹道导弹 ； 洲际射程 ， Backgrounder| 编号 3601heritage. org2021 年 3 月 26 日 |5TABLE 1新的俄罗斯核武器俄语名称能力弹头Tsirkon海上发射高超音速导弹双功能Avangard高超音速助推滑翔飞行器 (HGV)双功能Kinzhal空中发射高超音速导弹双功能Sarmat重型 ICBM + HGV核 / HGVBurvestnik核动力巡航导弹核波塞冬核动力水下无人机核资料来源 ： 传统基金会研究。BG 3601Aheritage. org高超音速滑翔飞行器 ； 可机动的空中发射导弹 ， 用于打击区域目标 ； 远程核动力巡航导弹 ； 以及核动力的越洋水下航行器。11次年 ， 在向联邦议会发表的另一次总统讲话中 ， 普京宣布了一种新的具有核能力的武器系统 ， 即一种海上发射的高超音速巡航导弹 ， 使俄罗斯军队在未来几年内可以使用的总共六个新的潜在战略系统。12事实上 ， 根据普京在 2019 年底的说法 ， 俄罗斯已经对其 82% 的核海陆三位一体进行了现代化改造 ， 并指出 “如果我们想成为赢家 ， 我们的设备必须比世界上最好的设备更好 ” 。13关于可能的全面核冲突 ， 普京使用 “赢家 ” 一词值得注意。他补充说 ：“ [W] e 将继续创建其他有前途的导弹系统 ” ， 以进一步阻止可能的敌人。14有分析认为 ， 俄罗斯战略力量的现代化增加了俄罗斯意图和核战略的 “不确定性 ” 。15实际上 ， 所有这些新武器似乎都表明了俄罗斯对美国导弹防御系统的深切和持续关注 ， 并旨在克服空中和导弹防御系统 ， 以维护俄罗斯的战略威慑力。16但是 ， 根据一项分析 ， 这些新颖的武器也表明 ， 俄罗斯的核学说超越了战略威慑 ， 并朝着区域战争的方向发展 ， 采取了 “从升级到降级 ” 的战略 ， 甚至可能对其使用想法具有心理上的“ 恐怖 ” 因素 （ 例如波塞冬 ） 。17 Backgrounder| 编号 3601heritage. org2021 年 3 月 26 日 |6当然 ， 新的俄罗斯战略系统的生产 ， 测试和部署可能会受到部署新系统的通常挑战的影响。目前 ， 这一过程也可能受到冠状病毒大流行对俄罗斯国防工业的影响的影响。18虽然所有这些武器都带来了独特的挑战 ， 但高超音速武器 (HSW) 尤其令人烦恼 ， 因为它们报告的速度、机动性和预期的反应时间减少允许保卫部队。俄罗斯新型核武器本节中描述的大多数系统功能都来自俄罗斯的开源资源 ， 这意味着数据 （ 如速度或范围 ） 可能出于多种目的而被夸大 ， 包括潜在敌人 （ 如美国 ） 之间威胁感知的发展。Tsirkon 高超音速巡航导弹。据媒体援引俄罗斯高级官员的话说 ， Tsirkon 是一种海上发射的高超音速双能巡航导弹 ， 据报道速度为 9 马赫 ， 射程超过 1000 公里 （ km ） 。19据报道 ， 巡航导弹可能是从潜艇和水面舰艇发射的 ， 攻击陆地目标和海上目标。20 它的预期任务是摧毁敌方航空母舰、导弹防御系统和指挥控制中心。21使用潜在的常规弹头或核弹头以音速飞行巡航导弹的低空 ， 可机动飞行轮廓 ， 使 Tsirkon 成为防御敌方防空和导弹防御的艰巨挑战。普京警告说 ， 俄罗斯可能会在美国水域附近的潜艇上部署这种高超音速核弹。22Tsirkon 于 2015 年进入测试 ， 最近一次是在 2020 年 11 月进行测试。23先锋高超音速助推器滑翔飞行器。另一个新开发的俄罗斯 HSW 旨在摧毁或对抗美国的空中和导弹防御系统 - 并确保第二次打击能力 - 是洲际射程 ， 双能力 ， 高超音速 ， 助推滑翔飞行器 Avangard 。24据报道 ， 这种 HGV 能够行驶至 27 马赫。25俄罗斯国防部于 2019 年 12 月宣布投入运营 ， Avangard 最初是在洲际弹道导弹上发射或提升的。26在洲际弹道导弹的飞行远地点 ， 可机动的 HGV 在飞往目标的途中被释放。27 Backgrounder| 编号 3601heritage. org2021 年 3 月 26 日 |7预计 Avangard 最初将搭载在基于筒仓的 SS - 19 洲际弹道导弹上 ， 俄罗斯国防部声称它于 2019 年 12 月在乌拉尔山脉南部的一个单位服役。28 最终 ， Avangard 将与 Sarmat 下一代重型洲际弹道导弹配对。29能够使用常规弹头 ， Avangard 还可以携带两百万吨的核弹头。30 据报道 ， 它可以用作针对各种目标的第一次打击或第二次打击武器 ， 包括导弹防御场 ， 导弹发射井和高价值的指挥与控制复合物。31Kinzhal 高超音速弹道导弹.同样 ， 俄罗斯正在部署 “金扎尔 ” ， 这是一种空中发射的双能高超音速弹道导弹