巴基斯坦的新冠危机

巴基斯坦的 COVID - 19 危机危机组织亚洲简报 N ° 162卡拉奇 / 伊斯兰堡 / 布鲁塞尔 ， 2020 年 8 月 7 日有什么新消息 ？为了减轻 COVID - 19 的经济损失 ， Imran Khan 的巴基斯坦 - Tehreek - e - Insaf 政府于 5 月取消了全国范围的封锁 ， 导致案件激增。由于神职人员和政府本身的混杂信息误导了公众 ， 八月份可能会出现另一次激增 ， 因为公众可能会在宗教庆祝活动和仪式上无视预防措施。为什么重要 ？不断攀升的感染率可能会使设备不足的卫生系统不堪重负 ， 并阻碍经济复苏。如果随着经济收缩 ， 公民被拒绝提供医疗保健或足够的援助 ， 公众的愤怒可能会加剧 ， 从而可能威胁社会秩序。武装分子可以像过去一样利用。应该怎么做 ？联邦政府应指导各省制定泛人口政策 ， 并帮助加强其卫生系统 ， 但也应允许它们在医学专家的指导下制定自己的地方战略。它应与巴勒斯坦反对派合作应对措施 ， 特别是为社会弱势群体提供安全网。I.Overview5 月 9 日，巴基斯坦 Tehree - e - Isaf 政府几乎完全解除了 3 月底为对抗 COVID - 19 而实施的全北约封锁。随后，巴基斯坦的病例激增，使其跻身全球 12 个受大流行影响的国家之列。政府以经济为由放松全国限制是合理的 ； 事实上，封锁对最弱势群体、工人和穷人造成的损失是残酷的。然而，自从解除该病毒以来，经济复苏的迹象很少，而该病毒有可能使装备不足和资金不足的卫生系统不堪重负。公民之间不断增加的愤怒和疏远可能威胁社会秩序，有可能使武装分子获得支持。联邦政府应该修改其方法。它应该就其冠状病毒战略寻求与政治对手的共识，更多地关注公共卫生专家，如果可行的话，加大对无法通过的家庭的援助力度，并给予各省更多的回旋余地，以领导当地应对公共卫生危机的努力。政府混杂的信息和一些宗教领袖的错误信息意味着许多巴基斯坦人无视公共卫生建议。伊姆兰 · 汗总理最初对大流行的健康风险轻描淡写，导致公众普遍无视社会疏远程序。取消对清真寺社区祈祷的限制也增加了新病毒群的风险。许多牧师。 巴基斯坦的 COVID - 19 危机危机组织亚洲简报 N ° 162 ， 2020 年 8 月 7 日页面页面2提倡削弱身体距离和其他预防措施的宗教习俗 ； 他们告诉信徒，只有虔诚，而不是健康习俗，将决定他们的命运。尽管政治反对派和医疗专业人员警告说，传播将激增，但联邦政府放松了封锁措施，并且 5 月 9 日进一步解除了封锁，这鼓励了公众的自满情绪。尽管政府现在敦促人们尊重社会距离规则，但这些呼吁在很大程度上被忽视了。许多人认为大流行已经结束。联邦政府采用所谓的 “智能封锁 ” 策略可能还不够。该战略要求消除当局评估案件发生率相对较低的城市或地区内特定地区的限制，并在案件发生率较高的地方实施限制。但是数据不佳和检测率低阻碍了 “追踪，追踪和隔离 ” 的努力，这涉及识别和隔离病毒携带者及其接触者，并将热点置于隔离之下，这对于遏制病毒至关重要。随着 COVID - 19 在卡拉奇、拉合尔和白沙瓦等人口稠密的城市蔓延，有限的封锁不太可能防止传染。尽管与几周前相比，城市医院为应对大流行做好了更好的准备，但如果 8 月份病例激增，尤其是如果公民在 Eidl Azha 庆祝活动和举行大规模哀悼游行的 Mharram 月份期间无视预防措施，则可能再次不堪重负。该病毒还蔓延到农村地区，那里的卫生基础设施更加薄弱。联邦政府的集中决策常常使事情变得更糟。它拒绝分享权力，尽管宪法赋予卫生部门的责任。由最高政治和军事领导人制定的伊斯兰堡大流行政策已胜过省级偏好，法院裁决加强了集中控制。例如，唯一由反对派领导的省信德省的巴基斯坦人民党政府提倡严格的限制，但面对伊斯兰堡的抵抗，他们无法实施这些限制。联邦政府也一直不愿与议会或主要反对党合作，以达成统一的回应。尽管反对派一再提出协助政府遏制大流行，但激烈的争论根源于有争议的 2018 年中期选举。公共卫生危机和经济衰退可能是毁灭性的 ， 特别是如果人们感到管理不善。如果公民感到政府没有充分照顾他们的健康和福祉 ， 对政府的愤怒和社会紧张局势将会加剧。过去 ， 好战组织利用此类机会获得当地支持。虽然新冠肺炎让巴基斯坦政府没有什么好的选择，但一些措施可以最大限度地减少对生命和生计的伤害。首相对封锁造成的损失的担忧是有道理的。然而，除非当局能够阻止这种病毒，否则经济不太可能开始发展。调整智能锁定策略可能会避免长时间锁定的痛苦，同时仍然可以挽救生命。如果医学专家建议，这可能意味着允许各省在短时间内锁定整个城市和城市地区，而不是将其限制为部分关闭。更广泛地说，政府应指导国家的应对措施，但要给各省留出余地，以制定适合当地需求的政策。增强各省的卫生能力 - 特别是测试 - 应仍然是重中之重。向贫困线以下的家庭和失业工人提供紧急援助仍然至关重要。Prime. 巴基斯坦的 COVID - 19 危机危机组织亚洲简报 N ° 162 ， 2020 年 8 月 7 日页面页面3伊姆兰 · 汗部长和该国的利益也将最好地与反对派合作 ， 就管理前所未有的和可能破坏稳定的健康危机的后果达成共识。II.应对大流行A.早期失误与许多其他国家一样，早期的失误掩盖了巴基斯坦 Tehree - e - Isaf 政府的反应。2 月，政府拒绝在中国武汉重新爱国的数百名巴基斯坦学生，担心他们会传播病毒。就其本身而言，这一决定似乎是明智的，尽管也许政府本可以将它们带回家，但将其隔离。然而，尽管它对武汉市民持谨慎态度，但它未能适当筛查入境旅客，其中许多人携带病毒。 1 巴基斯坦首例确诊的 COVID - 19 病例是 2 月 26 日一名卡拉奇学生从伊朗朝圣返回的病例。什叶派朝圣者从伊朗回国，当时伊朗是该地区受灾最严重的国家，形成了第一个主要的进口感染群。政府在伊朗边境附近人满为患，不卫生的条件下隔离了数百名朝圣者，但随后允许他们在没有进行充分测试或隔离的情况下前往其家乡省份，从而将病毒传播到全国各地。第一个主要的本地传播感染发生在执政党旁遮普省政府推迟决定取消逊尼派宗教组织 Tableeghi Jamaat 的主要年度集会 （ ijtema ） 的决定，该集会将于 3 月 11 日举行五天。组织者最终取消了 ijtema，但仅在 3 月 12 日，到那时，估计有 100, 000 名信徒，其中包括大约 3, 000 名外国人，已经在附近建立了营地。Tableeghi Jamaat 的追随者说，如果旁遮普邦政府给出了 “明确的指示 ” ，“ 事件就不会发生。 ” 3 取消后，大多数参与者离开了，但数百人留在了该组织的 Raiwid 总部。他们也被允许离开自己的家乡，而无需接受测试或隔离 ； Tableeghi Jamaat 成员还在全国各地进行宣讲任务。至少在旁遮普省和信德省这两个省的大量病毒传播被追溯到参加过 Raiwid ijtem.4 的 Tableeghi Jamaat 成员。1国际航班一直运营到 3 月 21 日。22 月 28 日至 4 月 15 日 ， 7, 000 名朝圣者从伊朗返回 ， 6, 800 名朝圣者通过 Taftan 过境点 ， 其中许多人最初被隔离。 “自 2 月以来 ， 已有 7, 000 名朝圣者从伊朗返回 ： FO ” ， 2020 年 4 月 19 日黎明。3旁遮普警方的数字为 70, 000 至 80, 000 。其他估计高达 25 万。Asif Chaudhry ， “Tableeghi Jamaat 在巴基斯坦的热水中也为 Covid - 19 传播 ” ， 黎明 ， 2020 年 4 月 8 日。4“限制传播 ” ， 黎明 ， 2020 年 4 月 2 日 ；“ 27% 的巴基斯坦新冠肺炎病例与Rawind Ijtema ： 报告 ， “快速论坛报 ” ， 2020 年 4 月 23 日。 巴基斯坦的 COVID - 19 危机危机组织亚洲简报 N ° 162 ， 2020 年 8 月 7 日页面页面4B.巴基斯坦分裂政治中的大流行政策随着大流行的蔓延 ， 巴基斯坦 Tehreek - e - Insaf 政府反应迟钝。专门讨论这个问题的第一次内阁会议于 3 月 13 日举行 ， 也就是在卡拉奇确诊病例几周后。在建立全国应对大流行的政治共识的时候，联邦政府与纳瓦兹 · 谢里夫的巴基斯坦穆斯林联盟和比拉瓦尔 · 布托 · 扎尔达里的巴基斯坦人民党这两个最大的反对党的关系变得紧张。对抗的根源在于有争议的 2018 年 7 月选举。两个主要反对党都将伊姆兰 · 汗的胜利归因于操纵。伊姆兰 · 汗 （ Imra Kha ） 在组建了一个占多数的政府并与较小的政党结盟之后，其生存策略是双重的 ： 巩固与该国强大军队的联系，并通过针对其最高领导人来削弱反对党，包括通过指控和监禁他们的腐败指控。到 3 月中旬，随着当地传播病例的增加，特别是在卡拉奇、拉合尔和白沙瓦等人口稠密的大城市，两个反对派都提出合作应对这一流行病。然而，联邦政府选择在议会之外，反对派在议会中占有重要地位。 6 在中心和信德省 （ 卡拉奇是首都 ） 之间，大流行政策方向的紧张局势也加剧了。3 月 23 日，信德省巴基斯坦人民党政府率先在全省范围内实施封锁。在警告健康危险时，省政府敦促该中心制定一项国家战略，包括采取强有力的关闭措施。3 月 23 日，他本人拥有联邦卫生组合的汗总理在向全国发表讲话时，最初排除了全国范围内的关闭，称这将对穷人和工人阶级产生不利影响。 7 呼吁在健康危机之前达成全国共识和协调努力变成 “一场灾难 ” ，巴基斯坦人民党领导人布托 · 扎尔达里回应说 ： “如果我们是一个贫穷的国家，我们需要更快地封锁。 ” 8 军方介入，支持封锁并在全国范围内部署部队，以协助民政管理部门实施封锁。总理讲话几小时后，联邦政府改变了方向，同意在全国范围内实施停摆，随后将停摆延长至 5 月 31 日。巴基斯坦四个省政府的最初反应各不相同。信德省迅速对非必要的企业和公共运动施加了严格的限制。尽管受到资源有限的阻碍 ， 但它也开始进行积极的测试5 “巴基斯坦关闭西部边境 ， 禁止公众集会 ， 因为冠状病毒病例上升到 28 例 ， ” 黎明 ， 2020 年 3 月 13 日。6由于政治上的不和 ， 一个与大流行有关的特别议会委员会自 3 月 26 日成立以来 ， 功能失调。它由联邦议会两院以及执政党和反对党代表组成 ， 旨在审查、监测和监督与 COVID - 19 及其对经济的影响有关的问题。7“PM 排除封锁 ， 不赞成恐慌性购买 ， ” 黎明 ， 2020 年 3 月 23 日。8“如果我们真的关心穷人 ， ” 他说 ，“ 我们需要加快行动 ， 因为穷人受到的威胁更大。 ” “比拉瓦尔对首相不下令全国封锁的决定感到惊讶 ， ” 2020 年 3 月 23 日黎明。 巴基斯坦的 COVID - 19 危机危机组织亚洲简报 N ° 162 ， 2020 年 8 月 7 日页面页面59 执政党控制的三个省 ， 俾路支省 ， 开伯尔 - 普赫图赫瓦省和旁遮普省 ， 也实施了封锁。然而 ， 显然在总理对这些措施的厌恶的引导下 ， 他们选择了更宽松的限制 ， 特别是在旁遮普省 ， 这很快允许几种类型的企业重新开业。政府与其竞争对手之间的紧张关系也阻碍了首都与反对派控制的信德省之间以及各省之间的协调。信德省政府要求联邦领导层负责阻碍其回应。它认为，伊斯兰堡的支持是不够的，无论是在协助主管安全保护计划还是提供与大流行有关的医疗设备，据信德省政府称 ，可以获得但不能公平分配 - 。 10 省际协调也很差，呼应了汗和他的对手之间的摩擦。 11 执政党控制的三个省似乎从伊斯兰堡的厌恶情绪中带头与信德合作。与大流行有关的许多决策都发生在联邦国家。3 月中旬成立的主要负责机构反映了政府和军事领导层对集中方式的偏好。3 月 13 日，最高军民机构国家安全委员会成立了 COVID - 19