亚欧互联互通愿景 2025 ： 挑战与机遇

2025 年亚欧互联互通愿景挑战与机遇ERIA - 蒙古政府文件编辑 ： Anita Prakash 2025 年亚欧互联互通愿景挑战与机遇ERIA - 蒙古政府文件编辑 ： Anita Prakash © 东盟和东亚经济研究所 ， 2016All rights reserved. No part of this publication may be replicated, stored in a retrieval system, or transmitted in any form by any means electronic or mechanical without prior written notice to and permission from ERIA.在各自章节中表达的定义、解释、结论和观点完全是作者的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所、其理事会、学术咨询委员会或他们所代表的机构和政府的观点和政策。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。本出版物中的材料可以自由引用或转载 ， 并附有适当的确认。封面和书籍设计由 Alvin Tubio 。印度尼西亚国家图书馆出版物编目数据 ISBN ： 978 - 602 - 8660 - 91 - 4 IMessage我很高兴向《亚欧连通性研究报告》的读者发表讲话。作为蒙古人 ， 我感到非常高兴的是 ， 亚欧会议 （ 亚欧会议 ） 峰会将首次在蒙古举行 ， 这个国家在地理上和历史上一直是两个最古老的大陆 - 亚洲和欧洲之间的桥梁。蒙古加入了亚欧会议 ， 并决定在乌兰巴托主办下一届首脑会议 ， 这是我国为加强两个地区之间的联系所作的微薄贡献。近年来，连通性一直是亚欧会议和国际舞台上的流行语，关于这一概念的讨论也在不断发展。蒙古以最广泛的解释来对待这一概念。亚欧会议框架中的连通性不仅包括两大洲之间的有形或有形基础设施联系，包括铁路，公路，航空和海上航线，还包括更广泛的非有形交织和联系，包括文化，教育，精神，甚至哲学之间的联系。亚洲和欧洲之间的互动。我国寻求进一步发展和扩大蒙古在两大洲之间的现有基础设施联系，并在这一领域实施具体项目。亚欧互联互通的成就不应被低估和轻视。与 20 年前相比 ， 由于亚欧会议伙伴的有意识和有意的努力 ， 亚洲和欧洲享有更大程度的连通性。我认为 ， 亚欧会议不仅应该是各国政府之间的对话平台 ， 而且应该是亚洲和欧洲的工商界 ， 民间社会 ， 学术界 ， 青年和其他利益相关者之间的对话平台。我们非常高兴地看到 ， 与亚欧会议有关的会议和活动继续进行 ， 来自两大洲的各种团体参加。蒙古还支持亚欧会议的共识和包容性原则 ， 并认为这些原则必须得到维护和延续。今年 7 月 ， 亚欧会议将庆祝成立 20 周年。现在是回顾过去二十年来取得的成就和教训 ， 并寻求规划亚欧合作的未来的绝佳时机。我相信 ， 本次峰会进行的富有成果的讨论和有效的决定将大大有助于加强两大洲之间的联系。Purevsuren Lundeg蒙古外交部长 T前言东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 非常高兴亚欧互联互通愿景 2025 ： 挑战与机遇致领导人亚欧会议 （ ASEM ） ， 在乌兰巴托参加 2016 年第 11 届 ASEM 峰会。ERIA 是东盟地区连通性相关研究的先驱。它与东盟和东亚峰会旨在发展整体连通性的概念，该概念考虑到社区或地区的物理，机构和人的连通性方面。我们对连通性问题的见解也来自于我们与不同利益相关者的持续公众参与，并以多种形式进行。研究和政策设计，以及连通性问题的公开传播，是 ERIA 的强项。我很高兴通过这份愿景文件与更广泛的亚欧会议社区分享这方面的专业知识。蒙古与 ERIA 的关系深厚而友好 ， 《 2025 年亚欧会议互联互通愿景》是这一关系的偶然成果。 ERIA 非常荣幸应蒙古政府的要求为乌兰巴托举行的第十一届亚欧会议首脑会议准备这份重要文件。我们希望这本书将有助于亚欧会议领导人准备 2016 年以后的亚欧会议互联互通路线图。随着亚欧会议进入第三个十年，有充分的理由加强该小组的努力，使亚洲和欧洲人民更加紧密，并尽可能深入地融合这两个地区。为此，ERIA 将继续致力于提供所有可能的支持和专业知识，以使亚欧会议成为亚洲和欧洲之间的响应和创新平台。我相信这本书将有助于乌兰巴托第十一届亚欧会议首脑会议的成功。西村秀敏总裁东盟和东亚经济研究所 A前言西亚 - 欧洲互联互通愿景 2025 ： 挑战与机遇是同时发生的各种偶然联系的结果。参加在布鲁塞尔举行的 “亚欧会议 20 ： 连通性挑战 ” 会议2015 年 9 月 9 日，在亚欧会议高级官员会议 （ SOM ） 的间隙，我遇到了亚欧会议关于亚欧互联互通问题的想法和关切，以及亚欧会议在促进这种互联互通方面可以发挥的作用。在具有社会和经济重要性的全球发展中，共识的结果是赋予亚欧会议一个更加敏感和重要的议程，通过人员，机构甚至物理基础设施使亚洲和欧洲更加紧密。蒙古政府和 ERIA 有着深厚的友好关系 ， 他们聚集在一起为乌兰巴托举行的 2016 年第 11 届亚欧会议首脑会议制定可交付成果 ， 并要求 ERIA 为蒙古担任亚欧会议主席制作与连通性有关的作品。回顾布鲁塞尔会议的成果 ， 并在 ERIA 的在东盟和东亚地区与连通性有关的工作方面 ， 双方同意准备一份连通性愿景文件 ， 亚欧会议可以利用该文件制定其未来十年的连通性工作计划和议程。在我们广泛的研究网络和内部专业知识的帮助下，ERIA 能够在短时间内完成这本书，及时在乌兰巴托举行的第十一届亚欧会议首脑会议上发表讲话。我非常感谢所有的学者和实践者，他们在很短的时间内为本书贡献了他们的想法和研究成果。本书的所有作者都是各自领域的专家，预计亚欧会议将适当注意他们在亚欧会议下对亚欧互联互通与合作的建议。随着互联互通议程中的新挑战不断涌现 ， 亚欧会议互联互通愿景强调需要为亚洲和欧洲人民创造更多机会。我代表 ERIA 感谢蒙古政府为编写本书提供的慷慨财政支持。蒙古外交部在编写本书方面的慷慨指导也受到赞赏。我要感谢新西兰驻欧盟大使、前驻印度尼西亚和东盟大使大卫 · 泰勒的贡献，他支持本书的概念。我还要感谢亚欧会议新西兰高级官员、驻新西兰驻东京大使馆副团长彼得 · 凯尔对亚欧会议的立场和互联互通前景提出了宝贵意见和见解。如果没有 ERIA 主编和出版总监 Maria Priscila del Rosario 的不懈努力 ， 这本书就不会在峰会上及时推出。我预计 ， 《 2025 年亚欧互联互通愿景》将在 2016 年及以后纳入亚欧会议互联互通计划。安妮塔 · 普拉卡什政策司司长东盟和东亚经济研究所雅加达 2016 年 7 月 Contents1.亚洲 - 欧洲合作与联系 ： 在 2025 年建立愿景亚欧互联互通的概念 ：亚欧会议 3 的要务、现状和潜力加里 · 霍克和安妮塔 · 普拉卡什全球情景 ： 制定议程大亚欧合作与互联互通 11Walter Kemp, Indira Abeldinova, and Arium Enkhsaikhan2.PhySiCAL CONNECTiViTy为什么亚洲和欧洲需要更多的连接 ？来自欧洲和东盟的一些想法经验25艾丽西亚 · 加西亚 · 赫雷罗和徐建伟亚洲与欧洲之间的物理连通性 ： 蒙古人透视35Tumurpurev Dulambazar亚欧互联互通 ： 现状、制约因素和方式转发45Ram Upendra Das发展能源可持续连接 ：年电力贸易的经验教训东盟53李燕飞3.连接亚欧互联互通 ： 贸易在加强互联互通中的作用通过贸易自由化、投资和服务65Rajesh Aggarwal, Qasim Chaudry, and Mohammad Saeed亚洲和欧洲监管连通性和一致性83德里克 · 吉尔贸易便利化 ： 增加贸易高效97Ben Czapnik 和 Mohammad Saeed通过深化亚欧互联互通ICT109伊曼纽尔 · C · 拉拉纳深化和扩大全球价值链参与在亚洲和Europe127Maura Ada Iliuteanu利用中小企业改善亚欧连通性137苏西乌姆 4.人民与人民的联系亚欧会议中的人民与人民的连通性 ：于尔根 · 吕兰Flavia Jurje 和 Sandra Lavenex欧亚合作 ： 能力建设方案和未来 171 年的人力资源开发Evi Fitriani连通性路线图 ： 对亚洲 - 欧洲会议的建议2025 年亚欧互联互通愿景 ：2016 年亚欧会议集体行动呼吁超越185安妮塔 · 普拉卡什Contentsvii 第一节亚洲与欧洲的合作与联系 ： 设置展望 2025亚欧互联互通的概念化 ： 亚欧会议的必要性、现状和潜力加里 · 霍克惠灵顿维多利亚大学新西兰经济研究所ANITA PRAKASH东盟和东亚经济研究所全球情景 ： 设定大亚欧议程合作与连通性Walter Kemp, Indira Abeldinova, and arium Enkhaikhan国际和平研究所 'C亚欧互联互通的概念亚欧会议的冲动、现状和潜力加里 · 霍克惠灵顿维多利亚大学和新西兰经济研究所ANITA PRAKASH东盟和东亚经济研究所自古以来 ， 人们就为了商业、政府目的和社会活动而跨越边界进行交流和互动。但是 “连通性 ” 的概念是最近才出现的。英语单词可以在 19 世纪找到 ， 但是在诸如拓扑之类的专业领域之外 ， 它的当代用法源于现代信息和通信技术 （ ICT ） ， 尤其是互联网。它在经济外交中的使用是隐喻但直观的 - “连接状态 ” 适用于经济体之间的协议或理解。“连通性 ” 一词的普及尤其与东南亚国家联盟 （ 东盟 ） 有关 ， 导致其 2011 年在河内通过的东盟连通性总体规划。很明显 ， 它的副标题是“ 一个愿景 ， 一个身份 ，与社区的联系在标准的北大西洋思维中并不常见。 “连通性 ” ， 如“ 开放的区域主义 ” ， “全面和合作的安全 ” ， 甚至“ 亚洲太平洋 ” ， 已经成为一个具有实质性亚洲起源的概念 （ 霍克 ， 2007 ） 。东盟的互联互通方法使用了社区建设的背景，特别是 “一个连接良好的东盟，将有助于建立一个更具竞争力和弹性的东盟，因为它将使人民，商品，服务和资本更加紧密地联系在一起 ” （ 东盟，2011 ） 。总体规划考虑了物理，机构和人对人的组成部分。连通性和社区建设的概念可以以各种方式细分，但核心思想都被吸收在关于东亚经济一体化的思考中，东亚经济一体化在一个比东盟更大的地理和人文基础中普遍存在。尽管在重点上存在一些差异，但它们确实存在。也符合欧洲的思想 ， 因此 ， 可以有效地利用亚欧会议 （ ASEM ） 。 4亚欧互联互通愿景 2025 ： 挑战与机遇物理连接和基础设施不缺乏基础设施需求。世界经济论坛估计 ， 满足全球基础设施需求将需要每年 3.7 万亿美元的投资 ， 但这一差距的影响最好用人力来界定。全球有超过 13 亿人由于电网不发达和缺乏发电能力而无法获得电力。 10 亿人生活在距离全天候道路两公里以上的地方，这使得许多人很难或不可能到达医生、学校或市场。大约 42 亿人无法正常使用互联网，使世界上一半以上的人口没有使用强大的工具，该工具不仅可以实现教育，而且可以促进经济活动并控制政府官员。（ 朗德，康纳和赖斯，2016 年 ） 。多边银行的活动以及个人和政府集团的官方发展援助方案受到了极大的关注。然而，大多数调查都会得出类似的结论，例如 “尽管融资存在差距，但关键的制约因素不是缺乏资金，而是缺乏已经计划和准备好投资的项目。'(伦德，康纳和赖斯，2016 年) 。即使在东盟的背景下 ， 当理解 “钱不够用 ” 时 ， 重点也可能是在执行机制上 ， 而不是在复杂性和难度上fi 制定项目计划 (Pitadmrogit，2016) 。基础设施项目本身就很困难，因为它们寻求执法机制来强制合规。所有基础设施项目都具有挑战性，因为它们需要集体决策以及成本和效益的协调。当基础设施计划跨越