2023年11月期《区域动态》西亚北非地区

地区研究院地区研究院 1 《区域动态》西亚北非地区 | 2023年11月期 《区域动态》西亚北非地区 | 2023年11月期 本期区域动态追踪了2023年10月美国在西亚北非地区的活动动态。为全面呈现美国与西亚北非各国在政治、经济、军事、社会等各领域的互动，本次动态汇编并整理了相关领域的249条新闻，涉及西亚北非地区20个国家，涵盖阿拉伯语、波斯语、希伯来语、土耳其语、英语5种语言。 本期区域动态共分为数据统计、核心要点、动态分析以及新闻汇编四大板块。数据统计板块按照新闻题材、涉及国别等不同线索对本期汇编新闻进行数量上的统计。核心要点板块依据汇编原始数据总结10月美国在西亚北非地区的整体活动态势。动态分析板块旨在呈现美国与西亚北非地区各国的具体互动行为。新闻汇编部分则涵盖10月所搜集的所有原始数据。 1.【数据统计】 本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非20个国家的249条新闻。美涉伊朗新闻共24条，其中政治新闻16条，军事新闻8条。美涉巴勒斯坦、以色列新闻共108条，其中政治新闻95条，军事新闻10条、社会新闻2条、经济新闻1条。美涉海湾阿拉伯国家及也门新闻共35条，其中政治新闻22条，经济新闻7条，军事新闻4条，科技新闻2条。美涉土耳其新闻共15条，其中政治新闻13条，社会、军事新闻各1条。美涉埃及、利比亚、苏丹新闻共30条，其中政治新闻20条，政治新闻6条，军事新闻5条。美涉叙利亚、伊拉克、黎巴嫩、约旦四国新闻共27条，其中军事新闻18条，政治新闻8条，经济新闻1条。美涉阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亚四国新闻共10条，其中政治新闻4条，卫生、社会新闻各2条，军事、文化新闻各1条。 2.【核心要点】 综合10月美国在西亚北非地区各国的活动动态，可以归纳出该月美国与西亚北非各国互动的几个特点： 1）10月，西亚北非地区与美国的互动主要聚焦在军事层面。该月的军事互动主要围绕迅速升级的巴以局势而展开。美国希望加强其在中东的军事存在，继续保持对西亚北非地区尤其是加沙局势的影响力。10月7日巴以冲突爆发后，拜登政府一改前几个月因以色 地区研究院地区研究院 2 《区域动态》西亚北非地区 | 2023年11月期 列司法改革而与内塔尼亚胡政府关系僵化之势，对以色列表达了强烈的支持，并向以色列提供了军事援助，还派出包括杰拉尔德·福特号在内的两艘航母与上千名美国士兵、多艘驱逐舰军舰和战斗机以威慑伊朗和黎巴嫩真主党。美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd James Austin）宣布向中东地区增派部队和军事装备。由于担心巴以局势升级，以及亲伊朗武装团体对驻伊拉克和叙利亚美军的加倍袭击，奥斯汀下令将美国在中东地区的防空装置增加一倍，他还下令让美国士兵处于高度戒备状态，对地区安全事件迅速做出反应；另一方面，在海湾地区，美国同域内国家在军事领域互动频率大幅下降，互动范围大幅收缩。双方仅在冲突爆发前的10月初及中旬举行了小规模的军事演习，且演习内容主要集中在海上作业安全以及战术共享，而以阿联酋为代表的域内国家也保持谨慎态度，试图让其与美国的军事合作远离巴以问题；此外，美国宣布因人权问题扣留、暂停对埃及的军事援助。 2）10月，美国与西亚北非国家的政治外交也主要围绕巴以冲突展开。美国在巴以冲突中坚定援以立场，并通过与域内其他国家密切互动达到自身政治目的。首先，美国在巴以冲突中的立场始终明确，认为哈马斯是“恐怖组织”，表示会坚定不移地支持以色列在战争中的行动，并强调以色列需要在打击“恐怖组织”的同时减少平民伤亡。其次，美国通过与海湾国家和埃及等域内大国进行积极磋商，试图基于人道主义原则，推动巴以局势缓和。其中涉及的话题包括推动被哈马斯俘虏的人质的释放谈判、提供人道主义援助与保护平民等。再次，美国在新一轮巴以冲突中继续维护自身长远利益。美国通过外交途径持续向伊朗施压，并在国际舆论层面将伊朗塑造成巴以冲突升级的主要责任人。最后，美国在巴以冲突爆发后仍坚持推动沙以关系正常化，不断加强外交努力和双边对话，强调沙以关系正常化的重要性。 3）10月，除了通过外交和军事手段来处理巴以冲突之外，美国还通过强大的经济手段在域内实施影响，辅助美国在域内政策的实施。美国希望继续通过减少美元在伊拉克的流动来阻止非法资金流入伊朗，因此美国拒绝了伊拉克从美联储获取10亿美元现金的请求；同样地，美国通过暂停军事援助对埃及政府施加压力。海湾地区方面，美国继续与海湾各国密切推动双边贸易和投资关系，并在粮食安全、网络安全和清洁能源等科学技术方面开展以企业为主体的合作。以阿联酋为代表的域内国家也在互动中积极发挥主体作用，通过在美国举办巡回式的贸易类展览来吸引美商赴阿投资，支持双边贸易的增长。对于和巴以冲突直接联系较弱的其他域内国家，美国维持原本的政策。 3.【动态分析】 10月，美国与伊朗主要围绕该月初以来持续升级的巴以冲突展开互动。随着中东地区安全形势的突然恶化，美国与伊朗的关系渐趋紧张，但仍维持在外交矛盾和代理人冲突层面。此外，美国继续通过军事威慑和经济制裁等手段限制伊朗地区力量的增强。 该月初巴以冲突扩大后，美国通过外交途径持续向伊朗施压，并在国际舆论层面将伊 地区研究院地区研究院 3 《区域动态》西亚北非地区 | 2023年11月期 朗塑造成巴以冲突升级的主要责任人，警告伊朗切勿扩大冲突。10月9日，白宫发言人约翰·柯比（John Kirby）表示，尽管美国没有证据表明伊朗直接参与了哈马斯对以色列的袭击，但伊朗一直在为哈马斯和该地区其他恐怖分子网络提供资源和培训（伊朗-5）。美国总统拜登（Joe Biden）、美国新任参谋长联席会议主席查尔斯·布朗（Charles Q. Brown）上将纷纷警告伊朗不要卷入以色列危机（伊朗-6、9）。 在紧张局势升级的背景下，该月驻叙利亚和伊拉克的美军多次遭到与伊朗有关的地方武装组织的袭击。为威慑伊朗并表现对以色列的支持，美国加强了在中东地区的军事存在。10月19日，一艘美国海军军舰拦截了伊朗支持的胡塞武装从也门向以色列发射的三枚巡航导弹和几架无人机（伊朗-11）。美国将在中东地区部署萨德系统（THAAD）和额外的爱国者防空导弹系统（伊朗-13）。白宫发言人约翰·柯比表示，伊朗正在积极协助其代理人组织对美国在伊拉克和叙利亚的军事基地发动火箭和无人机袭击。拜登总统已经指示国防部做出更多回应（伊朗-15、16、18）。为加强中东地区防空力量，美国军方已增派约900名美国士兵前往中东地区（伊朗-21）。10月26日，美国军方对伊朗革命卫队及其支持的组织在叙利亚东部的两个设施进行了军事打击（伊朗-22）。 在经济领域，美国在加强对伊朗经济制裁的同时，声称对此前因囚犯交换协议而承诺解冻的60亿美元资金仍有冻结权利。巴以冲突升级后，多位美国参议员呼吁拜登政府立即冻结作为囚犯交换的一部分而释放给伊朗的60亿美元资金（伊朗-7）。10月12日，美国政府表示华盛顿保留完全冻结该资金账户的权利（伊朗-8）。美国财政部10月18日表示，将对伊朗、香港、中国和委内瑞拉支持伊朗革命卫队生产导弹和无人机的11名个人、8个实体和一艘船实施新的制裁（伊朗-10）。美国两党参议员将提交一项法案，以帮助国土安全部办公室成立1.5亿美元的伊朗制裁执行基金（伊朗-12）。美国财政部于10月27日对哈马斯及其伊朗支持者实施了第二轮制裁，制裁对象包括部分伊朗革命卫队成员以及一名在伊朗的哈马斯官员（伊朗-23）。 10月，美国和巴以地区之间的互动主要集中在政治和军事领域。自10月7日哈马斯与以色列之间的战争爆发以来，美以之间基本所有互动都集中于巴以冲突上。 战争爆发前美国与以色列的互动主要有二：一是以色列在持续数月建设定居点后，又一次在耶路撒冷东城贝特汉尼那（Beit Hanina）社区迫使一个巴勒斯坦家庭搬离。对此，美国表达的态度仍为：以色列和巴勒斯坦权力机构都不应采取会加剧局势紧张、损害两国方案可能性的单方面措施（巴以-1）；二是美国对于沙特和以色列的关系正常化进程作出了回应，称正式的框架并不像小道消息说的那样已经完全形成，仍有大量细节性的工作要做。 10月7日清晨，哈马斯发动阿克萨洪水行动（Al-Aqsa Flood），从加沙地带向以色列 地区研究院地区研究院 4 《区域动态》西亚北非地区 | 2023年11月期 发射至少3000余枚火箭弹，并同时派出约1500名武装分子突破隔离墙突袭加沙周边的以色列城镇。对此以色列国防军旋即发动“铁剑行动”空袭加沙，并在一天后正式向哈马斯宣战。此后美国和巴以地区的互动基本都围绕该战争进行。 美国在以色列-哈马斯战争中的立场始终明确，即将哈马斯定义为恐怖组织，并且美国会坚定不移地支持以色列在战争中的行动。同时美方反复强调，以色列需要在打击“恐怖组织”的同时减少造成平民伤亡。战争爆发的几小时后，拜登就迅速致电内塔尼亚胡，并在全国公开直播，表示美国完全支持以色列行使自卫权并明确谴责哈马斯的行径是恐怖主义行为（巴以-6、7、10）。此后美方开始在外交和军事领域与以色列进行亲密互动。在外交上，美国副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）与以色列总统艾萨克·赫尔佐格（Isaacus Herzog）通话并表示哀悼（巴以-8）。国务卿布林肯、国防部长奥斯汀、国家安全委员会发言人柯比也先后在接受采访时，或与以的电联中表达了对以色列的支持和对哈马斯的“恐怖袭击”中受害者们的哀悼。布林肯和奥斯汀也先后拜访了以色列，与以色列总理内塔尼亚胡、国防部长加兰特等高级官员会面，讨论美国的资助以及表达对以色列的声援（巴以-9、13、15、31、37）。同时，美国前总统奥巴马（Barack Obama）和特朗普（Donald Trump）、美国前国务卿基辛格（Henry Kissinger）也都以各自的方式对以色列表达了支持，特朗普还借此直言若自己能代替拜登行使美国总统的职权，将不会有这次战争的爆发（巴以-17、35、40、106）；军事上，美国在战争爆发初期就开始筹划对以色列的军事援助（巴以-12），在为以色列提供弹药和武器补给的同时，还派出包括杰拉尔德·福特号在内的两艘航母与上千名美国士兵、多艘驱逐舰军舰和战斗机在巴以附近区域，一方面表达了对以色列的支持，另一方面也意在对从战争初期就有意参与的伊朗和黎巴嫩真主党进行威慑（巴以-13、15、16、25、47、48、53、58、64、93）。但迄今为止以及预计未来的一段时间内，若真主党不主动发起攻击，美国将不会真正卷入战争，而是持续作为军火供应商为以色列提供援助，并派出武装力量在冲突地区附近威慑真主党，布林肯和奥斯汀也在访问以色列时表示如果真主党主动攻击以色列，美国将会武力介入（巴以-68）。 战争爆发后，一改前几个月因以色列司法改革而与内塔尼亚胡政府关系僵化之势，美国总统拜登对以色列表达了强烈支持。10月19日，拜登发表了 “美国总统有史以来对以色列最支持的讲话之一”，在讲话中他表达了美国坚定地与以色列站在一起的立场，称哈马斯只是将巴勒斯坦人民作为肉盾对犹太民族实行种族灭绝，表示美国的立场是反对恐怖主义并毫无疑问地支持以色列的自卫权（巴以-21）。10月18日，拜登正式访问以色列，访问期间，拜登表达了对以色列的支持，并要求内塔尼亚胡和以色列战时内阁明确其对加沙的计划，并敦促以色列同意向加沙地带南部提供人道主义援助（巴以-55、58、79、81、82）。拜登政府在此次战争中除了提供军事援助和外交斡旋外，主要工作重点有三：一是与卡塔尔共同商议人质释放（巴以-15、33、61、82、90、92、98、100）；二是敦促以色列对哈马斯的精准打击，并为加沙提供人道主义援助、减少平民伤亡（巴以-15、44、58、64、75、 地区研究院地区研究院 5 《区域动态》西亚北非地区 | 2023年11月期 76、81、82、87、92、95、98、100、102、103、104、105、108）；三是帮助需要离开战争地区的美国公民（巴以-15、26、87、90、102）、协调以色列和埃及关于