2023年8月期《区域动态》西亚北非地区

《区域动态》西亚北非地区|2023年8月期1《区域动态》西亚北非地区|2023年8月期本期区域动态追踪了2023年7月美国在西亚北非地区的活动动态。为全面呈现美国与西亚北非各国在政治、经济、军事、社会等各领域的互动，本次动态汇编并整理了相关领域的180条新闻，涉及西亚北非地区22个国家，涵盖中文、阿拉伯语、波斯语、希伯来语、土耳其语、英语6种语言。本期区域动态共分为数据统计、核心要点、动态分析以及新闻汇编四大板块。数据统计板块按照新闻题材、涉及国别等不同线索对本期汇编新闻进行数量上的统计。核心要点板块依据汇编原始数据总结7月美国在西亚北非地区的整体活动态势。动态分析板块旨在呈现美国与西亚北非地区各国的具体互动行为。新闻汇编部分则涵盖7月所搜集的所有原始数据。1.【数据统计】本期区域动态共搜集美国涉及西亚北非22个国家的180条新闻。美涉伊朗新闻共30条，其中政治新闻26条，军事新闻4条。美涉巴勒斯坦、以色列新闻共37条，其中政治新闻36条，军事新闻1条。美涉海湾阿拉伯国家及也门新闻共29条，其中政治新闻17条，军事新闻6条，经济新闻5条，社会新闻1条。美涉土耳其新闻共13条，其中政治新闻7条，经济新闻4条，军事新闻2条。美涉埃及、利比亚、苏丹新闻共21条，其中政治新闻12条，社会新闻4条，军事新闻2条，外交、教育、能源新闻各1条。美涉伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和约旦四国新闻共25条，其中政治新闻5条，社会新闻3条，军事新闻9条，经济新闻8条。美涉阿尔及利亚、毛里塔尼亚、突尼斯、摩洛哥四国新闻共25条，其中政治新闻12条，军事新闻3条，社会和司法新闻各2条，文化、安全、经济、科技、能源、卫生新闻各1条。2.【核心要点】综合7月美国在西亚北非地区各国的活动动态，可以归纳出该月美国与西亚北非各国互动的几个特点：1）7月，西亚北非地区摩擦与冲突不断，美国继续通过独立外交或与其域内盟友联合的形式，通过外交为主经济手段为辅的方式介入地区事务，维护自身利益。其中地区关键事务包括但不限于：苏丹冲突、伊核谈判及对伊制裁、以色列与地区国家关系正常化、也 《区域动态》西亚北非地区|2023年8月期2门和平进程、黎巴嫩危机、叙利亚冲突、利比亚选举进程、北约东扩与粮食协定（土耳其）、突尼斯改革、利比亚民选等。7月9日，土耳其总统埃尔多安（RecepTayyipErdoğan）与美国总统乔·拜登（JoeBiden）进行了电话会议，讨论了乌克兰在北约的地位、瑞典的北约成员资格、F-16战斗机的交付以及土耳其加入欧盟的进程。7月13日，埃及开罗主办了苏丹邻国峰会，美方对埃及为协调苏丹局势做出的努力表示肯定，并支持尽快结束苏丹冲突。在苏丹问题上，美国和沙特极力斡旋，并与国际组织积极开展合作，以期帮助苏丹冲突双方达成全面停火协议。但目前有关苏丹局势的谈判陷入僵局，对此，苏丹外交部发表声明称，只要沙特和美国帮助消除谈判障碍，苏丹武装部队代表团将重返沙特吉达，恢复与快速支援部队的谈判。美国7月继续派出高官访沙，就沙特以色列关系正常化进行进一步磋商。7月，受伊朗扣押油轮事件影响，美国提升与海湾各国的互动频率，与巴林、阿联酋、卡塔尔、科威特继续积极推动双边关系多领域深化发展。7月，美国和法国等国官员举行会议，讨论黎巴嫩当前政治和经济危机，强调黎巴嫩迫切需要进行总统选举并实施经济改革。美国在以色列与真主党之间进行斡旋，避免双方因领土问题发生意外冲突。阿盟秘书长艾哈迈德·阿布·盖特（AhmedAboulGheit）在会见美国务卿安东尼·布林肯（AntonyBlinken）期间讨论叙利亚问题。美方表示，将继续敦促阿萨德政权解决关键问题。2）7月，美国持续在经济层面对西亚北非地区施加影响，这种影响具体体现在经济制裁、经贸合作和援助签发三个方面。在伊拉克和伊朗方面，美国与伊拉克就解决两伊之间能源付款问题进行协商。为打击伊朗利益，美国禁止14家伊拉克银行进行美元交易，此举导致伊拉克第纳尔汇率跌破官方汇率，引发国内抗议活动。就土耳其而言，美土经济合作取得了新进展，美土财长商讨如何开展合作，释放积极信号。7月14日，土耳其美国商人协会（TABA-AmCham）主席苏莱曼·桑勒（SüleymanSanlı）称，美国采购代表团对土耳其的访问已经开始，并表示土耳其应该鼓励这些公司在土耳其开设常设办事处和总部（土耳其-9）。土耳其-美国商业理事会（TAİK）主席穆罕默德·阿里·亚尔钦达（MehmetAliYalçındağ）表示，7月在维尔纽斯（Vilnius）举行的北约峰会开启了土美关系的新进程，“凭借这一势头，我们希望进一步加速贸易关系。”在马格里布地区，7月10日，美国驻毛里塔尼亚大使馆和美国国际开发署参加了在努瓦克肖特举办的萨赫勒联盟成员国第四届大会，参与了为萨赫勒集团开展战略计划的讨论，美国宣布，美国国际开发署将通过一系列的开发项目向萨赫勒国家提供超5亿美元的支持。3）7月，美方加强了在西亚北非地区的军事存在，主要表现为频繁进行军事演习、增派军事力量并开展军事会谈。伊朗再次骚扰并扣押海湾地区航行商船的行为引起了美国的 《区域动态》西亚北非地区|2023年8月期3高度关注，7月5日，美国海军表示已阻止伊朗在阿曼湾附近扣押两艘商业油轮。次日，美国海军在相关海域再次监测到伊朗以涉嫌参与走私为名“强行扣押”了一艘悬挂坦桑尼亚国旗的小型油轮。此后半个月内，美国先后向海湾地区增派了多架F-16战斗机和F-35战斗机，并部署了“巴丹号”航空母舰以及第26海军陆战队远征部队。美海军还收缴了伊朗伊斯兰革命卫队运往也门的大量军火。月中，美国在科威特举行了反无人机行动训练。美国还先后同卡塔尔、科威特举行会谈，着重强调海湾航行自由与安全的重要性，同时继续举办并结束了与巴林、阿联酋等11国的海湾联合军演，表明了美国继续联合海湾盟国维护地区安全，推进外交战略的决心。此外，美国还与埃及持续扩大军事合作，将与包括埃及在内的33个国家开展“亮星”演习，这也将是近年来本地区规模最大的一次军事演习。美国陆军中央司令部司令迈克尔·科雷拉中将（MichaelCorella）对埃及进行访问，并与埃及武装部队总参谋长奥萨马·阿斯卡尔中将（OsamaAskar）举行会面，双方就“亮星”演习的相关细节以及埃及和加沙边境军事演习的准备工作进行讨论。3.【动态分析】2023年7月，美国与伊朗继续就海湾安全、伊核谈判及制裁等问题展开互动。此外，美国还持续关注伊朗与伊拉克之间的电力、天然气交易与支付问题、以及伊朗与俄罗斯的无人机合作。7月，伊朗再次骚扰并扣押海湾地区航行商船的行为引起了美国的高度关注。美国军方再次加强了在海湾地区的军事存在。7月5日，美国海军表示已阻止伊朗在阿曼湾附近扣押两艘商业油轮（伊朗-3）。次日，美国海军在相关海域再次监测到伊朗以涉嫌参与走私为名“强行扣押”了一艘悬挂坦桑尼亚国旗的小型油轮（伊朗-5）。此后半个月内，美国先后向海湾地区增派了多架F-16和F-35战斗机，并部署了“巴丹号”航空母舰以及第26海军陆战队远征部队（伊朗-11、12、16）。在此背景下，7月20日，美国国务院发言人马修·米勒（MatthewMiller）对国际海事理事会反对在伊朗举行海事会议表示欢迎（伊朗-19）。在伊核谈判问题上，美国政界内部依然表现出强烈的意见分歧。伊朗问题特使罗伯特·马利（RobertMalley）因涉嫌不当处理保密信息被“停薪休假”的相关事件成为该分歧的外在体现。7月2日，美国众议院外交事务委员会主席迈克·麦考尔（MichaelMcCaul）要求国务卿安东尼·布林肯提供有关调查美国伊朗问题特使罗伯特·马利安全许可的细节。7月11日，迈克·麦考尔批评称，美国国务院对于调查马利的回应是“绝对不可接受的”（伊朗-2、8）。7月13日，参议员比尔·哈格蒂（BillHagerty）领导一个由15名共和党人组成的小组，敦促国务院监察长办公室调查国务院官员在暂停马利的安全许可时是否遵守了所有法律和规则（伊朗-9）。与此相对，7月18日，美国众议院议长凯文·麦卡锡（Kevin 《区域动态》西亚北非地区|2023年8月期4McCarthy）在接受以色列《耶路撒冷邮报》采访时表示，国会将使用一切手段确保不会与伊朗达成“有害”协议（伊朗-15）。除此之外，还有消息显示，目前美国与伊朗谈判的核心问题为两国囚犯交换以及释放伊朗海外资产等（伊朗-17、18）。7月23日，美国国务卿布林肯在接受采访时表示，恢复伊朗核协议的尝试没有成功，但这并不意味着未来的谈判完全不可能（伊朗-21）。针对两伊能源合作问题，美国试图通过制裁限制伊朗向伊拉克出口电力及天然气，并减少伊朗从伊拉克获得资金及石油资源的可能性。7月13日，3名前美国官员表示，除非美国颁布豁免条例，否则伊拉克总理所提出的用伊朗天然气交换伊拉克石油的交易可能会违反美国对德黑兰的制裁（伊朗-10）。美国财政部禁止14家伊拉克银行进行美元交易。与此同时，7月18日，布林肯签署了一项为期120天的国家安全豁免，允许伊拉克将电费存入第三国的非伊拉克银行，但伊朗依然需要美国的许可才能使用这些资金（伊朗-13、14）。美国国务院发言人马修·米勒7月24日证实，伊朗存放在伊拉克银行的部分资金将转移到阿曼，但这些资金仅能用于制裁以外的活动（伊朗-24）。此外，美国依旧通过公开途径谴责伊朗与俄罗斯的无人机合作。7月6日，美国在联合国安理会上指责伊朗与俄罗斯的无人机贸易违反了联合国第2231号决议规定的义务（伊朗-4）。7月21日，美国国防情报局的分析人士称，俄罗斯正在伊朗的帮助下建设一个无人机生产工厂，其可生产规模比俄罗斯迄今从伊朗采购的无人机库存要大“几个数量级”（伊朗-22）。美国国务院副发言人韦丹特·帕特尔（VedantPatel）7月25日针对德黑兰与莫斯科无人机合作的调查报告表示，伊朗仍然是俄罗斯最大的军事支持者（伊朗-25）。7月，美国与巴以地区之间的互动依旧主要集中在政治领域，且绝大部分为美国与以色列之间的互动。总体来看，美以关系仍在经受持续的考验。一方面，司法改革带来的负面影响仍在持续甚至有扩大的迹象（巴以-4），以色列议会于24日无视拜登的数次劝告开启了关于合理性（reasonability）投票（巴以-28），引发了美国从官员、媒体到公众对以色列的新一轮谴责。另一方面，以色列又在巴勒斯坦问题上采取了一系列措施，如驱赶巴勒斯坦家庭（巴以—5）、对杰宁发动军事行动（巴以-1）、非法闯入（巴以-27）、突访阿克萨清真寺（巴以-29）等，可见以色列仍然在进行美国所摒弃的可能破坏巴以现状、不利于两国方案最终形成的单边行动，而美国也是同样仅仅对以色列的这些举措进行了言语上的谴责，实际上依旧纵容（巴以-10、29、33）。总而言之，以方在7月实行了一系列不太有利于美以关系重修旧好的举措。以色列方面对于当下局势以及对美国的态度呈现明显的分化态势。一派为以本·加维尔、斯莫特里奇为代表，对美态度较为强硬（巴以-4），仍执意推行一系列充满争 《区域动态》西亚北非地区|2023年8月期5议或不利于和平进程的措施。另一派则持有反对意见，希望得到美国的帮助甚至是干涉（巴以-35），来停止司法改革等有争议的进程。而美国方面的态度则较为统一。在与以色列保持关系的大背景之下，美方多次在多种场合表现出了对于以色列的不满。有代表性的为弗里德曼在《纽约时报》上发布的有关美方重新考虑与以色列关系的文章（巴以-7），拜登总统有关最极端政府的言论（巴以—4），以及多名美方官员要求停止对于以色列的援助（巴以-19）。只不过在混乱的同时，美国和以色列也在部分方面实现了突破。7月中下旬，两国逐渐敲定了免签计划的一些具体方向（巴以-14、15、25、33）和可能计划实行部分试点计划（巴以-11）。目前可以确认的是美国希望能将加沙的美国人也纳入计划，但由于安全原因可能采取另一种程序。7月下旬，以色列总统赫尔佐格的访美之行就是对于美以之间仍然坚固的伙伴关系的再次确认（巴以-17、32）。总结来看，美以关系多有波折。诸多评论指出，目前以色列