实现性别平等、妇女权利和妇女

实现性别平等 ， 妇女权利和妇女权益的转型立场目标 ： 倡议和关键组成部分 ©13联合国妇女署。保留所有权利。在美国制造编辑和设计 ： 绿色墨水 实现性别平等 ， 妇女权利的转变立场目标和妇女的荣誉 ： 冲动和关键组成部分2015 年后发展框架与可持续发展目标2013 年 6 月1 实现性别平等的变革式独立目标 ，1妇女的权利和妇女的荣誉TABLE OF CONTENTS1.介绍 52.2015 年后发展框架中的性别平等、妇女权利和妇女利益和可持续发展目标 9方框 1 ： 2015 年后主题中的性别平等全球磋商12方框 2 ： 高级别知名人士小组的报告133.性别平等、妇女权利和妇女的奖励 153.1有三个目标的独立目标区域16方框 3 ： 人权概念173.2将性别问题纳入其他目标的主流通过适当的目标和指标183.3启用条件和其他注意事项194.关于性别平等 ， 妇女权利的变革立场的三个组成部分和妇女的奖励 214.1自由从暴力224.2能力和资源254.3声音 ， 领导和Participation305.结论 33 实现性别平等的变革式独立目标 ，2妇女的权利和妇女的荣誉执行摘要作为负责促进性别平等、妇女权利和增强妇女权能的全球领导组织 ，2 联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署) 呼吁实现性别平等、妇女权利和赋予妇女权力在 2015 年后发展框架和可持续发展目标 (SDG) 中 ， 以及强有力的主流化为了有所作为 ， 新框架必须具有变革性 ， 解决性别平等和实现妇女权利的结构性障碍。联合国会员国对性别平等和促进妇女权利的承诺是需要建立这样一个框架的基础。这些承诺载于全球条约，特别是《消除对妇女一切形式歧视公约》 (CEDAW) ； 179 个国家在 1994 年国际人口与发展会议 (ICPD) 上商定的《行动纲领》等政策承诺 ，1995 年第四次妇女问题世界会议和所产生的《北京宣言和行动纲要》，以及最近的 2012 年联合国可持续发展会议 (里约 + 20) 的成果 ； 在大会 (GA) 的相关成果中，包括导致制定千年发展目标 (MDG) 的《千年宣言》中 ； 在安全理事会和经济及社会理事会 (ECOSOC) 的决议中，以及在 CSW 委员会最近关于消除对妇女的所有形式的暴力和对妇女3这一普遍规范框架的核心是认识到实现性别平等、妇女权利和增强妇女权能在世界各地都有意义 ； 这是每个人的责任 ； 它涉及每个政策领域。事实上，对性别平等和增强妇女权能的全球优先事项导致将性别平等和增强妇女权能的独立目标纳入千年发展目标和主流化。通过一些目标和指标将性别考虑纳入其他目标。此后 ， 联合国大会的几项决议重申了性别平等和增强妇女权能在千年发展目标中的核心重要性4最近 ， 通过里约 + 20 成果文件指出: “我们认识到性别平等和赋予妇女权力对可持续发展和我们共同的未来很重要。我们重申承诺确保妇女在经济、社会和政治决策中的平等权利、参与和领导机会。 ”5任何新框架都必须建立在这些承诺的基础上，并且必须以实现性别平等，妇女权利和妇女赋权为核心。它必须建立并扩大千年发展目标中对促进性别平等和增强妇女权能的优先地位，特别侧重于实现妇女权利。与此同时，它必须避免千年发展目标框架的缺陷，从性别观点来看，这些缺陷包括未能解决性别不平等的结构性原因 (包括解决暴力侵害妇女、无偿护理工作，对资产和财产的控制有限，以及对私人和公共决策的参与不平等 ），从而失去了充分解决基于性别的歧视的机会。为了改变性别关系 ， 必须改变支撑性别关系的结构 ： 妇女和女孩应该能够过上自由的生活 实现性别平等的变革式独立目标 ，3妇女的权利和妇女的荣誉他们应该看到人类能力的全面扩展，并在与男子和男孩相同的基础上获得广泛的资源 ； 他们应该在各种机构论坛 (从私人到公共，从地方到全球) 中拥有真正的存在和发言权，在这些论坛中做出决定，塑造他们的生活以及家庭和社会的运作。如果不注意这些问题，就有可能使阻碍妇女权利实现的基于性别的权力不平等变得不可见: 基于性别的犯罪的结构性原因保持不变，性别关系的转变是性别平等的必要条件，没有实现。展望 2015 年后的发展框架和可持续发展目标，需要采取全面的方法。要实现变革性，这种方法应该是普遍的 ； 应该解决基于性别的不平等的结构基础，包括在可持续发展的三个方面 — — 社会、经济和环境 ； 并应该通过强有力的监测框架和及时可靠的统计数据确保问责制。通过一个变革性的独立目标，2015 年后发展框架和可持续发展目标应抓住并确定实现性别平等、妇女权利和妇女赋权的核心催化因素。此外，应将针对性别的具体目标纳入其他目标，以确保通过解决限制消除贫困前景的基于性别的歧视的具体领域，有意义地实现这些目标 ，建立可持续的消费和生产模式，促进透明和负责任的治理，确保获得高质量的教育和医疗保健，并确保在保护环境的同时可持续地获得水和能源。为了解决基于性别的歧视的结构性原因 ， 并支持真正的在性别关系的转变中 ， 我们提出了一个综合方法 ， 解决性别平等、妇女权利和妇女赋权三个关键目标领域:•免于对妇女和女童的暴力行为。消除使人衰弱的恐惧和 / 或暴力经历的具体行动必须是任何未来框架的核心。•能力分配中的性别平等–妇女和少女的知识、良好健康、性健康和生殖健康以及生殖权利 ； 获得资源和机会 ， 包括土地、体面工作和同工同酬 ， 以建立妇女的经济和社会保障。•在公共和私营机构、国家议会和地方理事会、媒体和民间社会、公司的管理和治理以及家庭和社区的决策权方面的性别平等。在每个目标领域下，提出了一套指标来监测变化。这些标准是基于国际商定的标准，并根据其相关性，方法的正确性，可测量性和可理解性进行选择。在某些情况下，指标是基于现有数据，但在另一些情况下，它们将需要关于被忽视问题的新的或改进的数据收集。2015 年后发展框架可以推动统计领域的进展。随着关于 2015 年后发展框架形式的讨论继续进行 ， 本文提供了明确的方向 ， 包括在性别权力关系中实现有意义和持久转变所必需的政策 ， 以便在任何地方都能确保妇女和女孩的权利。 实现性别平等的变革式独立目标 ，4妇女的权利和妇女的荣誉从左上方顺时针 ： 更多的面包 ， 更多的工作。 © 联合国妇女署 / David Snyder ； “我希望我能四处走动而不会被不恰当的言语伤害。 ” © 联合国妇女署 / Fatma Elzahraa Yassin ； 越南的苗族妇女 ： 越南辛柴的一名苗族山地部落妇女在工作。 © 联合国照片 / Kibae Park ； 妇女喜欢在印度苏帕塔的城市公园踢足球。 1INTRODUCTION 实现性别平等的变革式独立目标 ，6妇女的权利和妇女的荣誉1.INTRODUCTION作为一系列有时限的目标，千年发展目标 （ MDG ） 在动员全球贫困问题上采取综合国际行动方面发挥了关键作用。基于性别的不平等和歧视是实现妇女权利的障碍，在《千年宣言》中被认为是在许多情况下破坏进展的重要因素。这种认识导致纳入了一个独立的目标。关于性别平等和增强妇女权能 （ MDG3 ） 以及通过一些目标和指标将性别观点纳入其他目标。因此 ， MDG3 和将性别考虑纳入其他目标的主流是一个重要信号 ， 表明性别平等和增强妇女权能仍然是一个明确的全球优先事项。然而, 再过几年, 对千年发展目标框架的评估显示出一幅喜忧参半的图景, 表明在某些领域 (包括在减少极端贫困、改善获得教育和获得安全饮用水方面) 取得了成功, 但在其他领域 (例如在减少饥饿和孕产妇死亡率以及改善获得卫生设施方面) 进展较少。实现千年发展目标方面的这些好坏参半的结果归因于缺乏对实现预期结果所需的政策的关注或必须解决的结构性问题的关注。6 实现千年发展目标的努力还意味着千年发展目标框架中未明确涵盖的领域受到的关注较少，导致进展不平衡甚至倒退。例如, 由联合国牵头的 2015 年后不平等问题协商表明, 千年发展目标没有对不平等问题给予足够的关注, 可能导致相对忽视边缘化群体, 并加剧社会和经济不平等。7此外 ， 千年发展目标的目标和指标不完全符合《千年宣言》中概述的更广泛的原则 ， 在某些情况下导致严重的差距或缩小或统计上有利的人类发展措施。8千年发展目标 G3 促进性别平等和增强妇女权能 ， 就是一个明显的例子。进展通过关于教育中性别平等的单一目标跟踪了千年发展目标 G3，这是性别平等的一个重要方面，但显然不足以实现更广泛的目标。遗漏的领域包括克服针对妇女的暴力行为、基于性别的工资歧视、广泛的妇女和少女的性健康和生殖健康及生殖权利，妇女有限的资产和所有权，以及在各级私人和公共决策中的不平等参与。如果不提及这些问题，风险在于阻碍妇女权利实现的基于性别的权力和资源差异变得不可见: 基于性别的歧视和伤害的结构性原因保持不变。随着世界开始制定新的 2015 年后发展框架的进程，反思自千年发展目标通过以来世界发生了怎样的变化是有益的。特别是，一系列全球危机，包括最近的全球金融危机和随之而来的一系列紧缩措施、粮食和燃料价格飙升以及气候变化，暴露了导致脆弱性和不平等 (国家内部和国家之间) 的经济模式的缺陷。 实现性别平等的变革式独立目标 ，7妇女的权利和妇女的荣誉未能以有效和公平的方式监管全球金融体系已经有许多关于什么应该取代千年发展目标和什么塑造千年发展目标的讨论和辩论社会和经济成本不成比例地承担2015 年后发展议程应该采取。那里全球各地的中低收入人群 ， 普遍的怨恨 ， 以及对金融市场未来波动的持续脆弱性 ， 特别是对于对全球资金流动控制有限的发展中国家。最近的政治事态发展，包括善政、包容性发展和社会正义的要求，尽管范围不同，但在全球各地都能听到。北非和中东部分地区的民主民众动员，北方许多城市中心的 “占领 ” 抗议活动以及南亚动员反对暴力侵害妇女行为的人们只是最近的一些例子，表明人们对尊重人权，尊严，平等和民主的要求不容忽视。同样，世界各地普遍存在的冲突挑战我们在任何新框架中全面解决这一问题。社会不公正和不平等以及排斥和边缘化的观念可能是暴力冲突和战争的有力触发因素。同时，军事化将资源从社会和经济投资中转移出来，这可以减少不平等并促进实现人权。许多利益攸关方认识到千年发展目标中缺乏对暴力冲突和国家脆弱性的关注，包括 2011 年在韩国釜山举行的第四次援助实效问题高级别论坛上，脆弱和受冲突影响的国家、发展伙伴和国际组织在该论坛上达成了一致意见。参与脆弱国家的新政 ，这为加强国家建设与发展之间的联系提供了机会。9正如联合国安理会第 1325 号决议和随后的决议所承认的那样 ，10预防冲突、建立和平和建设和平必须考虑到受不同影响的妇女和女孩的具体需求和能力 ， 保证她们有意义地参与 ， 并保证妇女权利倡导者参与公共和政策审议。11正在审议许多不同的政策模式，以减少贫困和不平等，实现发展，促进和平与安全，促进和保护人权以及保护环境。在其中每一项中，实现性别平等、妇女权利和赋予妇女权力的必要性都应占据中心位置，并得到世界各国政府承诺的普遍规范框架的支持。为了反映这些问题，2012 年联合国可持续发展大会 （ 里约 + 20 ） 呼吁制定一套新的可持续发展目标 （ SDGs ），以解决发展的经济、社会和环境层面以及它们之间的相互联系。重申会员国对《消除对妇女一切形式歧视公约》 (《消除对妇女歧视公约》) 和《北京宣言和行动纲要》的承诺，并为在任何新框架中反映性别平等、妇女权利和增强妇女权能提供了坚实的基础。“里约 + 20 ” 成果文件指出 ：“ 我们认识到性别平等和赋予妇女权力对于可持续发展和我们共同的未来至关重要。我们重申我们的承诺，以确保妇女在经济，社会和政治决策中的平等权利，参与和领导的机会。. "12此外 ， 联合国发展集团正在促进 80 多个国家的磋商以及 11 次全球专题磋商 ， 这表明人们越来越渴望有意义地参与制定 2015 年后发展议程。13这些磋商的参与者呼吁制定一个新的发展议程，该议程是普遍的，适用于世界各地的所有人 ；