实现妇女对土地和其他生产资源的权利

实现妇女对土地和其他生产资源的权利 Note:本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着联合国秘书处或妇女署对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。联合国文件的符号由大写字母和数字组成。提到这个数字表示对联合国文件的引用。HR / PUB / 13 / 04© 2013 联合国保留所有全球权利图像 ， 前景 ：印度筛选谷物。 © Ray Witlin / 世界银行图片 ， 左 ：土耳其农村。 © Scott Wallace / 世界银行图片 ， 中心 ：秘鲁 ， 卡哈马卡。 © WFP / Photolibrary图片 ， 右 ：贝宁 Adjegounle 村。 © Arne Hoel / 世界银行 实现妇女对土地和其他生产资源的权利纽约和日内瓦 ， 2013 ACKNOWLEDGEMENTS该出版物基于关于实现妇女对生产资源的权利的良好做法的专家组会议的结果 ， 重点是土地。会议由联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署) 和联合国人权事务高级专员办事处 (人权高专办) 于 2012 年 6 月在瑞士日内瓦召开。妇女署和人权高专办赞赏地感谢专家组会议与会者的工作及其对该出版物的贡献，即 ： Sadra Ka Ho Ch （ 加拿大 ） ，Sagipa Djsaeva (吉尔吉斯斯坦) 、 Rth Elizabeth Garcia (厄瓜多尔) 、 Catherie Gatd (肯尼亚) 、 Mayra G ó mez (美利坚合众国) 、 Shyamala Gomez (斯里兰卡) 、 Amal Haddadi (约旦) 、 Diae Hbbard (纳米比亚) 、 Miloo Kothari (前联合国适足住房问题特别报告员)下列联合国实体和政府间机构的代表也参加了会议 ， 并为本出版物做出了重大贡献 ：Jaette Amer (联合国妇女署) 、 Si Beavers (联合国开发计划署 (开发计划署)) 、 Ssaa Fried (开发计划署) 、 Elea Garrido Romero (人权高专办) 、 Bahram Ghazi (人权高专办) 、 Asao Hattori (人权高专办) 、 Jatie Jacobi (联合国艾滋病毒和艾滋病联合规划署 (艾滋病方案)),Isato Jallow （ 世界粮食计划署 （ 粮食计划署 ） ） 、 Saa Jelassi （ 联合国巴勒斯坦难民救济和工程处 （ 近东救济工程处 ） ） 、 Iree Msselli （ 联合国贸易和发展会议 （ 贸发会议 ） ） 、 Taco Ndiaye （ 联合国妇女署 ） 、 Lcida O 'Halo （ 人权高专办 ） 、 Martha Osorio （ 联合国粮食及农业组织 （ 粮农组织 ） ） 和联合国联合国妇女署和人权高专办还赞赏地感谢以下国家的贡献 ： Patricia Chaves （ 巴西 ） ， Nazneen Damji （ 联合国妇女署 ） ， Kreena Govender （ 联合国艾滋病规划署 ） ， Ghada Jiha （ 联合国妇女署 ） ， Aruna Kashyap （ 人权观察 ） ， Thierry Hoza Ngega （ 卢旺达 ）联合国妇女署和人权高专办特别感谢负责编写和定稿本出版物的报告员和顾问 Mayra G ó mez 。关于专家组会议的更多信息可查阅 www. unwomen. org / events / 54 / expert - group - meeting - in - realizing - women - womens - good practices - for - production - resources - with - a - focus - on - land / (2013 年 6 月 7 日查阅) 。| IAnctkrnodouwclteidognements| | v4i CONTENTSLAND? .............................................................................................................................................2I.框架 .............................................................................................................................................5A.B.II.基于人权的妇女土地和土地权利途径其他生产资源 14III.实现妇女对土地和其他生产权利的良好做法资源..............................................................16A.B.C.D.E.F.G.H. | 1| IntroductionINTRODUCTION本出版物的目的是为立法者和决策者以及民间社会组织和其他利益攸关方提供详细指导，以支持通过和有效执行法律、政策和方案，以尊重、保护和实现妇女的土地和其他生产资源权利。本报告基于 2012 年 6 月 25 日至 27 日在瑞士日内瓦举行的专家组会议的结果，会议期间介绍了来自不同部门和地区的论文。这些文件及其所提供的讨论有助于使当今妇女在享有土地权方面面临的许多关键问题浮出水面。该出版物还纳入了主要专家提交的其他案例研究以及广泛的专题研究。土地本身可以理解为包括农田，湿地，牧场，牧场，渔业，森林以及采伐和狩猎区。在本出版物中，必须以国际人权框架为基础，从整体上理解 “妇女的土地权 ” 一词。这些权利要求妇女拥有，使用，获取，控制，转让，继承土地和相关资源的能力。它们还包括妇女获得土地保有权和有意义地参与土地法、政策和方案制定所有阶段的权利，从评估和分析、方案规划和设计、预算编制和筹资、执行到监测和评价。还必须在交叉形式的歧视的背景下理解妇女的土地权 （ 另见第二章。III.A.2).虽然该出版物侧重于妇女的土地权 ， 但人们也认识到 ， 土地与妇女获得、使用和控制其他生产资源 ， 如财产、渔业、牲畜和野味等有着千丝万缕的联系。因此 ， 该出版物还使用 “妇女的土地权和其他生产资源权 ” 一语来反映这一更广泛的背景。该出版物建议酌情在国内法律、政策和方案拟订中纳入战略。鼓励各国在最适合其情况的框架内反映建议。土地法是通过管理土地使用权的机构执行的成文法规则体系。其他类型的法律，例如婚姻和家庭法，也与保护妇女的土地权利有关。土地政策泛指有助于土地管理和其他与土地有关的决策的协定、原则或准则。土地方案规划广义上是指通常由负责执行土地法律和政策的特定机构为执行土地法律和政策而开展的活动或职能。在本导言之后 ， 对妇女的土地权进行了总体背景分析 ， 并简要概述了与人权有关的土地问题的国际层面。第一章概述了承认妇女对土地和其他生产资源的权利的国际和区域法律和政策文书。第二章在第一章概述的人权原则和标准的基础上 ， 讨论了在妇女获得土地和其他生产资源的权利方面采取基于人权的方法的方法。第三章提出了建议 ， 并附有解释性评论和各国的良好做法实例。它们分为八个部分 ：(a)总体问题和战略(b)保有权保障和禁止强迫驱逐(c)法律制度和诉诸司法(d)婚姻和家庭(e)土地法、政策和方案拟订(f)机构实施(g)提高认识和培训(h)特定的妇女群体 | PAGE 22| 背景背景 ： 为什么要关注妇女和土地 ？妇女获得、使用和控制土地和其他生产资源对于确保她们享有平等和适足生活水准的权利至关重要。这些资源有助于确保妇女能够满足她们及其家庭的日常需求，并应对生活中一些最困难的挑战。妇女获得土地和其他生产资源与围绕全球粮食安全，可持续经济发展以及与艾滋病毒流行以及预防和应对基于性别的暴力的紧迫斗争的讨论紧密相关。在世界各地，在土地和其他生产资源方面的性别不平等与妇女的贫困和排斥密切相关。阻碍妇女有效享有这些权利的障碍是复杂的，在很大程度上是具体的。尽管如此，许多总体相似之处还是显而易见的。阻碍妇女获得、控制和使用土地和其他生产资源的障碍往往包括国家和地方各级法律标准不足和 / 或执行不力，以及机构和社区一级的歧视性文化态度和做法。在许多社区 ， 在土地和其他生产资源方面的性别差异与以下假设有关 ： 男子作为一家之主控制和管理土地 — — 这暗示着妇女无法有效地管理土地等生产资源的想法 ， 如果确保妇女获得土地和其他生产资源的权利与改善家庭福利以及提高妇女享有广泛权利之间的正相关关系。这在农村和城市地区都是如此。因此，妇女在家庭和社区以及经济和政治关系中获得了更多的权力和自主权。农村妇女还认为，保障土地权利特别能提高她们的社会和政治地位，并提高她们的信心和安全感。通过减少强迫驱逐或贫困的威胁，直接和安全的土地权提高了妇女在家庭中的议价能力，并提高了她们的公共参与水平。2在艾滋病毒方面 ， 妇女的继承权和财产权是 “... ... 减少妇女遭受暴力和艾滋病毒侵害的脆弱性以及增强妇女能力以应对这一流行病在家庭一级的社会和经济影响的关键因素 ”3 （ 另见第三章 H.2 ） 。据报道 ， 在家庭暴力方面也有类似的积极影响 ， 研究表明 ， 妇女对财产的所有权与较低的身体和心理暴力有关。4证据还表明 ， 妇女缺乏土地所有权或获得信贷的国家的营养不良儿童平均分别增加了 60 ％ 和 85 ％ 。5在法律保护方面取得了重要进展。例如 ， 在过去的几十年中 ， 许多国家对宪法和国家法律进行了改革 ， 以婚姻 ， 离婚或 （ 男性 ） 死亡 ， 男人会 为妇女提供经济保障。1挑战这些歧视性想法至关重要。近年来 ， 人们越来越认识到妇女获得、使用和控制包括土地在内的生产资源的重要性。2另见国际援助行动组织 ， “确保妇女的土地和生计权利是结束饥饿和抗击艾滋病的关键 ” ， 国际援助行动组织简报 (2008 年 6 月) 。3UNDP,声音和愿景: 亚太妇女艾滋病毒、遗产和财产权法院(2008).4Pradeep Panda 和 Bina Agarwal ， “印度的婚姻暴力 ， 人类发展和妇女的财产状况 ” ，世界发展， 第 33 卷 ， 第 5 号 (2005 年) 。5经济合作与发展组织 (经合组织) 发展中心 ， “性别平等和千年发展目标: 缺失的是什么 尺寸 ？ ” ， 2010 年 ， 可从 www. oecd. org / dev / poverty / 45987065 获得。1 加拿大艾滋病毒 / 艾滋病法律网络 ，尊重 ， 保护和实现 ： 艾滋病毒 / 艾滋病背景下的妇女权利立法， 第二卷 ，家庭和财产问题(2009).pdf （ 2013 年 7 月 22 日访问 ） ； 荷兰外交部 ，妇女经济赋权促进粮食安全 ： 来自发展中国家的案例研究(2011). | PAGE 23| 背景保障妇女平等的财产权和继承权。6根据联合国妇女署的数据 ， 至少有 115 个国家明确承认妇女与男子平等的财产权。7这种进展并不统一。8法律保护水平参差不齐 ， 在许多国家 ， 法律框架仍然存在巨大差距。剩下的挑战的主要部分围绕着执行和执行。即使在有良好法律的国家 ， 妇女也经常不享有获得和控制生产资源的权利。社会文化规范和妇女对自己的权利缺乏了解 ， 往往阻碍了执行。9没有一刀切的解决办法 ； 但是已经吸取了教训。“社会经济背景决定了不同类型的土地和财产权的适当性 - 包括个人权利，共同所有权和群体权利。需要继续努力促进对性别问题有敏感认识的立法，执行现有立法，使司法系统更容易为妇女服务和作出反应，并向寻求主张权利的妇女提供法律援助。. "10土地及其国际尺寸土地需要特别注意。土地是有尊严生活的关键 ， 也是权利的基础 ， 可以确保