妇女署评价手册 ： 如何管理促进性别平等的评价

1如何管理性别响应评估评估手册独立评估办公室 ACKNOWLEDGEMENTSIEO 希望感谢所有为本评估手册做出贡献的人。该手册以妇发基金评价股的努力为基础。Sabria Evagelista 在 Messay Tassew 的支持下领导了手册更新和合并的协调工作。这些内容构成了 IEO 所有工作人员的集体贡献 ： Iga Siaite，Shravati Reddy，Isabel Sarez，Florecia Tateossia，Moa Selim，Caspar Merle，Cyma Mbayiha，Ymio Kaemits 和 Lara Gozalez 。管理来自世界各地的评价的妇女署工作人员也通过 “来自实地的声音 ” 系列为手册做出了贡献。我们衷心感谢他们致力于促进妇女署内部的学习 ： Halima Bohriss，Ahmed Hassa，Natalia Galat，Hera Ayele，Deepa Bharati 和 Ly V Phog 。我们还要感谢编辑 Margo Alderto 和设计师 Ursla Damm 的合作。© 2015 联合国妇女署。保留所有权利。由独立评估办公室设计 ： dammsavage 工作室 如何管理性别响应评估评估手册独立评估办公室 妇女署促进性别平等评价的管理专业化促进性别平等的评价是学习、决策和问责的有力工具 ， 支持实现性别平等和增强妇女权能。因此 ， 这是联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署) 的优先事项。作为使妇女署评价职能专业化的努力的一部分 ， 独立评价办公室 (IEO) 、妇女署培训中心正在合作，为妇女署工作人员制定一项全面、实用的专业化方案。这一方法的一个方面是印发本评价手册和相应的电子学习课程 (将于 2015 年启动), 介绍如何管理妇女署促进性别平等的评价。我们相信，这一举措将补充其他正在进行的加强评价质量的努力，最终导致更好地利用评价来进行决策、问责和学习什么有利于性别平等和增强妇女权能。本评估手册是一本实用手册1通过为评估过程中的每个步骤提供指导，建议和工具，帮助那些发起，管理和 / 或使用促进性别平等的评估的人 ： 计划，准备，进行，报告，评估使用和后续行动。主要受众是管理评价或参与评价进程的妇女署工作人员。但是，这对国际发展评估人员和专业人员，特别是从事性别平等，妇女赋权和人权工作的人员也可能有用。由于 2015 年被命名为国际评估年 ， 因此本评估手册是在适当的时候发布的。现在是在国际 ， 区域 ， 国家和地方各级倡导和促进评估和循证政策制定的时候。这是反思我们如何建立1本评价手册以 2010 年与卡尔顿大学合作编写的妇发基金评价股 “两性平等和人权促进评价经理指南 ” 和妇女署 IEO 指导说明为基础。ii 建立和使用证据的强大系统 ， 最重要的是 ， 利用这些信息来改进我们为实现性别平等和增强妇女权能所做的工作。通过联合国妇女署对管理和使用高质量的促进性别平等评估的承诺 ， 我们将确保联合国妇女署甚至 “更适合目标 ” — — 有助于建立一个更加一致、有效和战略性的联合国系统。我们还可以帮助加强国家促进性别平等的评估系统 ， 为实现我们的集体目标做出有意义的贡献。Marco SegoneDirector妇女署独立评价办公室iii LEGEND转到 TOC章的顶部网站工具 指导和参考 文档妇女署评价进程核对表确定与该部分相关的其他资源现场的声音 ：妇女署工作人员分享管理评价的经验 目录专业管理联合国妇女 ii 的性别响应评估第 1 章性别响应评估介绍 1A.参考框架和原则促进性别平等评价 2B.C.D.促进性别平等的评价成果管理制 7E.评价之间的差异和相似性和其他组织职能 9第二章联合国妇女的性别响应评估 13A.妇女署评价治理和作用和责任 14B.第 3 章规划 25A.B.C.D.评价34第 4 章制备 37A.B.C.D.E.第 5 章执行 65A.B.C.D.第 6 章报告 81A.确保高质量的评估报告 82B.C. 第 7 章使用和后续行动 91A.B.C.D.工具 1. 评估过程标准分散式评价 110工具 2. 用于优先评估的八个参数 113工具 3. 评估计划模板 114工具 4. 选择评估类型 116工具 5. 如何进行可评估性评估 121工具 6. 评估参考条款模板 128工具 7. 评价产品评论模板 137工具 8. 评估矩阵模板 138工具 9. 利益相关者分析模板 139工具 10. 采用性别敏感的技巧评价方法 140工具 11. 管理组职权范围模板 142工具 12. 参考小组参考条款模板 144工具 13. 数据的优点和缺点收集方法 146工具 14. GERAAS 评估报告质量评估检查表 147工具 15. 您如何开发评估传播策略 151工具 16. 管理响应模板 160 首字母缩略词和缩写AWP年度工作计划CO国家办事处GATE评估使用的全球问责制和跟踪GEOS全球评价监督系统GERAAS全球评估报告评估和分析系统总部总部GGP性别治理方案 (肯尼亚)IEO独立评估办公室KPI关键绩效指标M & E监测和评价MERP监测、评估和研究计划MCO多国办事处POM方案和业务手册RBM成果管理制RO区域办事处SMART具体、可衡量、可实现、相关和有时限ToR职权范围联发援框架联合国发展援助框架UNEG联合国评价小组联合国全系统行动计划评价业绩指标UNWomen联合国促进性别平等和增强妇女权能署 1性别响应介绍评估本章介绍促进性别平等评价的概念 ， 以及它如何适应妇女署的成果管理制。1 性别导言 -2响应性评价A.促进性别平等评价的参考框架和原则联合国妇女署的工作以《消除对妇女一切形式歧视公约》和《北京行动纲要》为框架，《公约》通常被称为 “国际妇女权利法案 ”，《北京行动纲要》规定了政府对加强妇女权利的承诺。千年发展目标、联合国安全理事会关于妇女、和平与安全以及冲突中性暴力的决议都肯定了这些协议的精神。2经济及社会理事会第 1997 / 2 号商定结论和第 2011 / 5 号决议 ； 联合国系统行政首长协调理事会关于两性平等和增强妇女权能的政策及其相应的全系统行动计划。妇女署的评价以这些规范性协议为指导，以促进性别平等，并利用实体的战略计划作为起点，确定其工作的预期成果和影响，并衡量在取得成果方面的进展。《妇女署评价政策》和《 2014 - 2017 年妇女署评价战略计划》是主要的指导性文件, 为妇女署的评价规划、开展和后续行动规定了原则和组织框架。这些原则与联合国评价小组 （ UNEG ） 联合国系统评价准则，联合国系统评价标准相一致。3和道德准则。4妇女署促进性别平等评价的主要原则是 ：•国家自主权和领导权 ：评价应该由国家驱动 ， 并应对权利持有人和责任承担者对国家自主权和领导权的需求。•联合国系统在性别平等和增强妇女权能方面的协调和一致性 ：在可能的情况下 ， 应在全系统范围内与联合国机构联合进行评价 ， 以促进性别平等和妇女赋权方面的协调和一致性。2联合国安理会关于妇女、和平与安全以及关于冲突中性暴力的决议包括 ： 1325 (2000) 、 1820 (2008) 、 1888 (2009) 、 1889 (2009) 、 1960 (2010) 、 2106 (2013) 和 2122 (2013) ；3联合国评价小组 ， “联合国系统评价准则 ” ， 2005 年 ， 可上网查阅 ： http: / / www. unevaluation. org / document / detail / 21 ， 以及“ 联合国系统评价标准 ” ， 2005 年 ， 可上网查阅 ： http: / / www. unevaluation. org / document / detail / 22 。4联合国评价小组 ， “道德准则 ” ， 2008 年 ， 可上网查阅 ： http: / / www. unevaluation. org / document / detail / 102 。 性别导言 -3响应性评价•创新 ：评价应寻求确定和强调两性平等和赋予妇女权力的创新方法。•公平的权力关系和赋权 ：评估应在了解背景力量和性别关系的情况下进行。评估可以通过利益相关者参与创建有关干预措施和评估过程其他方面的知识以及交流其结果来促进赋权。•参与和包容 ：评价应促进利益攸关方的参与和包容性。•独立性和公正性 ：评价职能应独立于其他管理职能执行 ， 以确保其可信、不受不当影响 ， 并产生无偏见的报告。•透明度 ：评估应以透明和咨询的方式与关键利益相关者进行。•质量和信誉 ：评估应以系统的方式进行 ， 采用合理的方法和方法。•评估的意图和使用 ：评价规划应明确表明研究结果的目的和用途 ， 以改进妇女署或联合国系统在性别平等和增强妇女权能领域的工作。•道德操守:评价人员应具有个人和职业诚信，并遵守联合国评价小组的评价道德准则和联合国系统的评价行为守则，以确保参与评价的个人的权利得到尊重。评估人员必须以文化敏感性行事，并特别注意可能与其与妇女互动有关的协议，守则和建议。 性别导言 -4响应性评价B.妇女署促进性别平等评价的定义联合国评价小组评价准则将评价定义为 “对活动、项目、方案、战略、政策、专题、主题、部门、业务领域、机构绩效等尽可能系统和公正的评估。它侧重于预期和实现的成就，检查结果链，过程，环境因素和因果关系，以了解成就或缺乏成就。它旨在确定联合国系统各组织干预措施和贡献的相关性、影响、效力、效率和可持续性。评价应提供可信、可靠和有用的循证信息，使调查结果、建议和经验教训能够及时纳入联合国系统各组织及其成员的决策进程。. "5妇女署赞同评价小组的定义, 但直接将性别平等、妇女权利和增强妇女权能的原则纳入其中: 一项系统和公正的评估, 提供可信和可靠的基于证据的信息, 说明一项干预措施在实现性别平等和增强妇女权能方面的预期和 / 或意外结果方面取得了进展 (或缺乏) 。促进性别平等的评价可以通过将性别和妇女权利层面纳入评价方法、方法、过程和使用，加强性别平等和妇女权力。因此，评估不仅是朝着性别平等和增强妇女权能的积极变化的驱动力，而且该过程本身也赋予相关利益攸关方权力，并可以防止进一步的歧视和排斥。什么使评估成为对性别敏感的评估 ？促进性别平等的评价有两个基本要素: 评价审查什么以及如何进行。它评估了性别和权力关系 — — 包括导致不平等、歧视和不公平权力关系的结构和其他原因 — — 因使用包容性、参与性和尊重所有利益攸关方 (权利持有者和责任承担者) 的进程进行干预而发生变化的程度。5联合国评价小组 ， “联合国系统评价准则 ” ， 2005 年 ， 可在以下网址在线查阅 ： http: / / unevaluation. org / document / detail / 21 。 性别导言 -5响应性评价促进性别平等的评价通过提供有关发展方案对男女产生不同影响并为实现这些承诺做出贡献的信息 ， 促进对性别平等 ， 人权和增强妇女权能的承诺的问责制。它适用于所有类型的发展规划 ， 而不仅仅是针对特定性别的工作。促进性别平等的评价还可以通过利用评价产生的知识来促进社会变革，以可持续的方式促进性别平等，增强妇女权能和人权。让公民参与评估可以帮助个人和团体: 通过参与评估过程和交流评估结果，感受到被赋予的权力，发展参与更广泛的社会变革进程的能力，并让他们掌握挑战现有发展战略的知识。促进性别平等的评价可以通过参与者、方案管理人员、评价人员和其他利益攸关方之间的关系和沟通，促进社会凝聚力和协作的发展。C.促进性别平等评价的战略意图如联合国评价小组规范 1 所述，评价的战略意图是纳入管理和决策过程，并为成果管理做出重要贡献。评价应告知规划、方案、预算编制、执行和报告周期。它旨在提高机构相关性和取得成果, 优化资源利用和支持问责制, 并最大限度地发挥该实体对两性平等和增强妇女权能的贡献的影响。评估也是建立知