罗马尼亚国家气候与发展报告

WOrldBankGrOup 2023年10月 © 2023世界银行集团1818 H Street NW,华盛顿, DC 20433 电话：202 - 473 - 1000；互联网：www. worldbank. org 这项工作是国际复兴开发银行（IBRD），国际开发协会（IDA），国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）的工作人员的产物，统称为世界银行，有外部贡献者。 世界银行不保证本作品中包含的内容或本文所述的结论或判断的准确性、可靠性或完整性，也不对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于印刷错误和技术错误）或对其的依赖承担任何责任或义务。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行任何组织对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本卷中的调查结果、解释和结论不一定反映国际复兴开发银行/国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保协会、其各自的执行董事会及其所代表的政府的观点。 本作品的内容仅用于一般信息目的，并不旨在构成法律，证券或投资建议，关于任何投资的适当性的意见或任何类型的征求。世界银行的一些组织或其附属机构可能对此处指定的某些公司和当事方进行投资，提供其他建议或服务，或以其他方式对其具有财务利益。 此处的任何内容均不得构成或解释为或视为限制或放弃国际复兴开发银行/国际开发协会、IFC和MIGA的特权和豁免，所有这些都是特别保留的。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此可以出于非商业目的全部或部分复制该作品，只要给予该作品的全部归属，并获得此类使用可能需要的所有进一步许可（如本文所述）。世界银行不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，也不承担这方面的责任或义务。有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC 20433；电子邮件：pbrights @ worldba。 目录 致谢3首字母缩略词4 执行摘要71.气候和发展背景171.1.发展背景171.2.气候和环境挑战181.3.（A混凝土）脱碳挑战21 2.罗马尼亚的气候承诺、政策、利益攸关方和能力............................................................................................24 3.2.1.脱碳电力333.2.2.工业部门脱碳343.2.3.使住宅和服务业脱碳353.2.4.脱碳运输353.2.5.将所有内容融合在一起：能源建模的结果39 3.3.建立抵御自然灾害的能力；适应气候变化41 3.3.1.水资源综合管理(IWRM) 413.3.2.气候智能型农业433.3.3.生物多样性和森林生态系统453.3.4.可持续和有弹性的物流463.3.5.弹性，气候智能城市473.3.6.数据弹性49 4.经济，人员和公司-转型50 4.1.有竞争力的整体经济过渡到净零50 4.1.1.脱碳政策的宏观经济影响504.1.2.使经济脱碳，同时增强其竞争力54 4.2.为工人和家庭提供公平和包容的过渡58 4.2.1.缓解和适应气候变化政策的潜在福利影响584.2.2.为绿色过渡重新培训和提高工人的技能62 4.3.为绿色增长融资：公共和私营部门的作用65 4.3.1.气候适应型绿色转型将需要大量投资654.3.2.脱碳的财政政策734.3.3.私营部门在资助绿色转型75中的作用 5.建议775.1.中期发展重点775.2.短期至中期气候变化优先事项78 附件82附件1：建模和假设82参考文献87 Acknowledgements 本《国家气候与发展报告》（CCDR）是世界银行，国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）的共同努力，由马克·萨德勒，埃米利亚·蒂米斯和马里亚诺·冈萨雷斯·塞拉诺领导。 罗马尼亚CCDR以实质性，高度协调的建模工作为基础。能源建模团队由：Zzaa Dobrotova，Tom Remy和JavierGstavo Io组成。宏观经济建模工作由Wolfgag Karl Heiz Britz领导，Marti Aaroee Christese，Hasa Dd，Catali Paa，Adrei Dospiesc，Palia Estela Schlz Atipa，Fastya Gawryl的贡献；以及Moa Prasad，Collette Mari Wheeler，Thomas Pavlov分配影响和贫困工作由Moica Robayo和Vladimir Kolchi进行。水部门团队包括克里斯-菲利普·菲舍尔，丽塔·塞蒂，加布里埃尔·伊奥尼塔，安帕罗·桑珀·希拉尔多，伊瓦洛·赫里斯托夫·科列夫，范张，荷梅罗·亚历杭德罗·帕尔坦·洛佩兹，维拉·基哈约娃。运输团队由Nadia Badea，Gregoire Gathier，Edardo EspitiaEcheverria组成，并得到了Mei Mei Ailee Lam的额外投入。 此外，以下部门小组进行了实质性分析工作：AlexadrCosmiBteica和ElizaMaraBarea领导了利益相关者分析，评估了罗马尼亚的气候承诺以及复原力和适应协调。私人和金融部门评估由LaszMareMarc，MagdaMalec，PabloAdresSalasBravo，SamelRoseow，YiYa，BjaaPerolli，PietroCalice，CristiaNac，JohaesHerderschee进行。机构评估由HollyBrdja，ShomihoRaha和AdiaDragoma进行；CaroliaRedo和MarisNicolaesc提供了有关数据弹性的投入。绿色技能评估由JavierSachez-Reaza领导，DiegoAmbasz，AlejadraTorresCello，TomaszGajderowicz，MaciejJabowsi，RafaelE.德·霍约斯·纳瓦罗.行为分析由乔纳森·乔治·卡弗、艾林·托米奥和亚历山德罗·西尔维斯特里进行。灾害和风险管理工作由亚历山德拉·卡林领导，来自AlaaSimpso、PaoloAver、BramaArgaJafio、NicholasK.W.琼斯、卡米拉·克努森和布加勒斯特建筑技术大学。MarcelIoesc-Heroi领导了国家以下各级和城市评估。JlieRozeberg对不确定性下的决策做出了贡献。ValerieMorrica和ChifdoPatieceChilera为社会可持续性和包容性提供了投入。AatolGobjila，LzBeraiaDiazRios，AdiaPasarel和JasoDaielRss代表农业团队。MarcelloArrigo编辑了这份报告。 在报告编写的各个阶段，收到了以下方面的有益评论:斯蒂芬·哈莱格特、大卫·斯蒂芬·奈特、劳伦·克莱尔·卡尔弗、尼古拉斯·珀尔帖、博丁·布拉托维奇，Rth Qit Hpart, Jamele Rigolii, Xiaog Wag, Fa Zhag, Pablo Fajzylber,Ahmado Mostapha Ndiaye, Alberto Rodrigez, Giovai Bo, Hector Pollitt, David Groves, Daiel, Adrea Fitri Woodhose,Moritz, CCDR在罗马尼亚的多次接触中受益于与罗马尼亚政府和总统府，私营部门利益相关者，学术界和民间社会组织的对话。Ioaa-AlexadraIrimia和CoriaMirabelaGrigore在利益相关者参与方面发挥了重要作用。IriaEleaTalos，MihaiPreda，AaKarpets，MariaaIstriz，CameliaGsesc和许多其他人提供了出色的行政支持。 CCDR是在AntonellaBassani，AlfonsoGarciaMora，EtheopisTafaraTadros，SamehNaguibWahba，RanaKaradsheh，HatashimaHirouki，GallinaAndronovaVincelette，CharlesCormier，LalitaM.Moorty和FadiaSaadah，Anna 首字母缩略词 执行摘要 在过去的二十年中，罗马尼亚在提高其经济表现方面取得了令人印象深刻的进步，但仍面临着实质性的经济，包容性和可持续性挑战。在过去的几十年中，罗马尼亚取得了令人印象深刻的经济进步，过渡到基于市场的经济模式，于2007年加入欧盟（EU）并达到高收入地位。在2000年至2022年之间，生活水平（实际人均GDP以购买力平价计算）增加了一倍以上（从12, 177美元增加到32, 738美元）。从2015年到2020年，生活在中上收入贫困线以下的罗马尼亚人的比例(即Procedres.，2017年购买力平价每天不到6.85美元）从27.8%迅速下降至10.7%。然而，由于经济繁荣分布不均，收入和服务提供方面的地区差异很大，贫困和不平等率在欧盟最高。贫困仍然高度集中在农村地区，那里约占罗马尼亚贫困人口的70％。2018年的系统国家诊断（SCD）将该国社会经济发展的总体叙述总结为“两个罗马人的故事”。这种情况今天仍在继续：一个城市，充满活力，并与欧盟一体化；另一个农村，贫穷和孤立。一系列结构性挑战影响了罗马尼亚经济可持续增长和包容性的前景，同时也阻碍了向绿色经济模式的过渡，显然需要继续进行结构性改革。需要解决与机构能力有关的挑战；吸收和部署资金的能力；以及持续存在的结构性挑战，以释放绿色过渡可以提供的机会。（SCD更新2023）。 罗马尼亚正在积极追求2050年净零（Net0 @ 2050）。作为欧盟成员国，罗马尼亚致力于欧洲绿色协议（EGD）的主要原则：（i）到2030年将温室气体净排放量相对于1990年的水平减少至少55％（“适合55 ”）；（ii）到2050年实现温室气体净零排放（“净零”）。鉴于近几十年来排放量的大幅减少，中期目标已经触手可及。根据欧盟统计局的数据，罗马尼亚已经从1990年至2018年将其排放量减少了53.2%，仅进一步减少了3.9%，以实现2030年“适合55岁”的目标。虽然欧盟2023年的排放清单报告显示罗马尼亚的排放量进一步减少，但在解释这一趋势时必须谨慎，这一趋势在过去几年中明显放缓，并且由于与COVID相关的排放量减少而被扭曲。事实上，2023年的报告指出，从2020年到2021年，罗马尼亚的排放量有所增加。1 达到Net0 @ 2050将带来巨大挑战，需要政治和人口的支持。要实现雄心勃勃的目标，即使达到Fitfor55的目标，也需要在难以减少的行业中大幅减少排放量，并将排放量减少96％。罗马尼亚已经通过了一些关键的气候相关法律，以在短期内推动经济脱碳，并在2023年初发布了其拟议的长期战略（LTS），该战略将在适当时候生效。此外，它还建立了鼓励政府间合作的结构，其中最重要的是气候变化部际委员会（CISC），目前在政治层面表现出很高的支持。在更广泛的社会中，公众对气候变化的关注现在是社会经济关注的前五名。然而，只有少数（略高于40％）的罗马尼亚人表示愿意为气候行动付费。 在减少排放的早期成功之后，现在和中期都需要非常坚定地努力去碳化，并需要在整个经济中采取行动。尽管在减少罗马尼亚的排放方面已经取得了良好的进展，但其中很大一部分是由于后共产主义时代经济的结构性变化。随着经济的发展和生活水平的提高（例如，伴随着更高的物质消耗和汽车拥有量），有一个真实的。 威胁当前的排放量可能会增加，而不是满足当前的Net0@2050计划。所需的脱碳必须在整个经济中进行，这要求所有部门提高能源效率并摆脱化石燃料。图ES.1显示了实现这一目标的潜在途径，强调需要对现有和未来的部门干预措施给予更多关注和加快行