船舶日使用计划与太平洋群岛地区的金枪鱼捕捞

船日计划及太平洋岛屿地区的金枪鱼捕捞 Champa Bati Dutta, Mark Ivekolia, 和 Debasish Kumar Das No. 1417 October2023 亚洲开发银行研究所 Champa Bati Dutta 是澳大利亚新南威尔士大学堪培拉分校商学院的博士生。Mark Ivekolia 是巴布亚新几内亚 MI – Consulting Limited 的渔业经济学家。Debasish Kumar Das 是澳大利亚国立大学公共政策学院的 Arndt-Corden 经济学部的博士生。 本文中表述的观点为作者个人观点，不一定反映ADB Institute、ADB、其董事会或其所代表各国的观点和政策。ADB Institute不对本文中包含数据的准确性做出保证，也不对任何使用这些数据所产生的后果承担责任。使用的术语可能与ADB官方术语不一致。 讨论稿在最终定稿并被认为可以发表之前，需经历正式的修订和校对。 工作论文系列是以前称为讨论论文系列的延续；论文编号持续进行，没有中断或更改。ADB的工作论文反映了关于某个主题的初步想法，并在线上发布以供讨论。一些工作论文可能发展成为其他形式的出版物。 建议引用： Dutta, C. B., M. Ivekolia, 和 D. K. Das. 2023. 太平洋岛屿地区的船舶日计划与金枪鱼捕捞量。亚洲开发银行研究所工作论文1417。东京：亚洲开发银行研究所。可获取：https://doi.org/10.56506/JDKT5846 请联系作者以获取关于此论文的信息。 邮件：c.dutta@unsw.edu.au 亚洲开发银行研究所，位于日本东京千代田区霞关3-2-5，霞关大厦8楼，100-6008 电话：+81-3-3593-5500传真：+81-3-3593-5571网址：www.adbi.org 邮箱：info@adbi.org © 2023 亚洲开发银行研究院 摘要 太平洋岛国严重依赖金枪鱼渔业来增加政府收入和经济增长。自从一些国家从捕鱼配额制度转换为船舶日制度（VDS）以来，该地区的国内捕捞量显著增加。VDS刺激了经济回报，但引起了关于金枪鱼过度开发的担忧。我们采用双重差分法，使用来自2000年至2020年17个太平洋国家的国内捕捞数据，研究VDS对太平洋地区国内捕捞水平的影响。估计结果表明，与该地区非VDS国家相比，VDS国家的金枪鱼捕捞量增加了超过200%。 关键词：船舶日计划，金枪鱼渔业，总船队捕获量，太平洋岛屿国家 JEL 分类：F55, O11, O13, O56, Q22, Q27, Q28 目录 3.4.5.6.附录.............................................................................................................................18参考文献 ......................................................................................................................152. 太平洋经济 ...........................................................................................21. 引言..........................................................................................................1大西洋及中太平洋的鳀渔业……第3页估计算法策略...........................................................................................7影响在南太平洋捕捞金枪鱼时使用VDS对捕捞量的影响........................................................10结论和政策含义........................................................145.1对太平洋金枪鱼船队捕捞量的VDS影响...................................................10 5.2物种影响——异质性分析..................................................12 5.3对渔具的影响................................................................................12 5.4稳健性 ....................................................................................................133.1太平洋金枪鱼捕捞...............................................................................3 3.2tuna fishery的重要性在太平洋岛国中...................................5 3.3制度和政策背景 ..................................................5 3.4船舶日数方案（VDS）............................................................................64.1数据与变量...........................................................................................7 4.2计量经济学方法............................................................................................9 1. 引言 西太平洋和中太平洋的 tuna fishery 是世界上最有价值和最大的 tuna fishery。在全球范围内，57% 的世界 tuna 都是在 WCPO 渔场捕获的（世界经济论坛 2022 年）。远洋捕鱼国家使用破坏性捕鱼实践对 tuna 的开发导致了 tuna 渔业成为渔业管理方面一个相当有争议的话题。由于 tuna 的高度迁徙性，这涉及到许多共享资源的国家的领土主权，区域合作对于 tuna 渔业的管理以及独立国家在联合国海洋法公约下行使主权权利变得至关重要。Vessel Day Scheme 是太平洋地区基于努力权利管理的一种实施方式。根据Squires 等人（2017 年）的研究，基于努力权利的管理系统促进收入和捕获量的最大化。因此，它们产生了增加投入使用和成本以及采用新技术以提升生产力的激励。 2007年，八个太平洋国家实施了《船舶停留日计划》（VDS），这是一项可转让的努力计划，旨在加强他们对金枪鱼资源和经济及环境趋势的控制（Havice 2013）。迄今为止，关于VDS政策的文献主要关注VDS的经济、政治和环境方面。Aqorau（2009）认为，VDS为太平洋岛国提供了对太平洋金枪鱼渔业的权威和控制，相对于在公海捕鱼的各国。Havice（2010）讨论了评估VDS结构的相关变量，以实现经济和环境管理目标。此外，论文还考察了各国在实施该计划时必须考虑的各种政治因素。在对VDS政策进行综合审查后，Havice（2013）得出结论，VDS显著增加了经济回报并改善了数据报告，但其结构使得直接针对多物种渔业中个别物种的生物问题变得困难。Bernadett（2014）描述VDS协议为一次富有成效的国际谈判，该谈判导致了海洋资源收入的增加。尽管关于该主题有多篇论文，但没有一篇论文分析VDS对金枪鱼捕捞量的定量影响，这是评估协议环境后果的一个重要指标。 本研究旨在通过提出关于VDS与国内捕捞水平之间关系的定量证据，重新聚焦太平洋渔业管理问题的持续讨论。证据强烈表明，这项政策对环境有负面影响。由于渔业的共同所有权，经济理论暗示渔民将竭力捕捞尽可能多的鱼以最大化利润。这将不可避免地导致资本过剩，以高效的技术和设备的形式出现，以实现利润最大化。由于渔业仍然是共同财产，同样的分析也适用于VDS，唯一的例外是，由于每艘船只分配的时间有限，滥用的负面激励可能更糟。这一原则在文献中也有相似反映。根据Yeeting等人（2016）的研究，股票分析师预测，由于VDS参与船只投入劳动力、资本和技术以改进捕鱼效率，导致每日鱼类死亡率增加。 本文旨在向政策制定者展示VDS方案与国内捕捞量之间的联系，以及为可持续管理金枪鱼渔业所需的政策措施类型。第二部分为太平洋经济提供了背景信息。第三部分描述了太平洋国家的金枪鱼捕捞情况，突出了WCPO专属经济区（EEZs）的重要性和VDS在制度及政策环境下的经济影响。第三部分描述了研究中所用的变量和数据。第四部分描述了研究中所采用的模式规范和方法。最终部分讨论了结果和结论。 2. 太平洋经济体 太平洋岛屿地区由数百个岛屿组成，分布在全球表面面积的15%以上。这些岛国的专属经济区总面积约为3056.9万平方公里。2世界沿海渔业组织（WCPO）或约占全球专属经济区（EEZ）总面积的28%（Gillett 2005）。巴布亚新几内亚（PNG）和基里巴斯分别占据EEZ的约17%和19%。相比之下，这些岛国总面积为552,789 km²。2PNG覆盖该地区总面积的约89.7%。整个区域内存在着巨大的多样性，从拥有超过990万人口的、人口最多的国家PNG，到拥有超过11,000人口的小国图瓦卢和瑙鲁，这两个国家均属于世界人口最少的几个国家之一。托克劳和纽埃的人口均不到2000人，使其成为世界上人口最少的几个国家。基里巴斯是世界最偏远且地理分布最分散的国家之一，这使得它对气候变化和自然灾害极为脆弱。专属经济区作为定义管辖权边界的重要制度发展，赋予太平洋岛国控制进入渔场和其他矿产资源的权力。位于专属经济区内的金枪鱼种群是专属经济区最有价值的资源。如表1所示，基里巴斯、美属萨摩亚联邦（FSM）、PNG等拥有更大的专属经济区面积以获取海洋资源。 许多太平洋岛国在人均国内生产总值（GDP）方面属于中低收入到中高收入国家。库克群岛的人均GDP最高，达到14,822美元。这使它们与其他国家区分开来，并将它们定位在世界银行的低收入国家类别中。库克群岛与新西兰有关联，从新西兰获得经济援助，并且有大量居民移民到新西兰，并向岛上的家庭成员汇款。岛上居住的人口略超过15,000人。帕劳和瑙鲁的人均收入超过10,000美元。在底部，基里巴斯、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和瓦努阿图的人均收入最低，使它们成为该地区最贫穷的国家。 尽管许多国家拥有不同的地理和经济条件，但它们面临着许多相同的问题，包括气候变化；粮食安全；低国内生产总值；人口增长过快；高失业率；无效的治理体系；腐败；在某些情况下，政治和社会不稳定。 3. 西太平洋和中太平洋的金枪鱼渔业 3.1太平洋金枪鱼捕捞 西太平洋地区的金枪鱼渔业极其多样化。它们从太平洋国家沿海水域的小规模作业，到太平洋国家专属经济区以及国际水域的大型、工业化的围网、钓竿和延绳钓作业，范围广泛（Hare等，2021年）。 主要在WCPO中捕捞的四种金枪鱼物种是蓝鳍金枪鱼（）。鲔鱼（大眼鲷）)，大眼鱼（蓝圆鲹（，鲔鱼（金枪鱼）