加纳社会保障项目支出和家庭福利

DhushyanthRaju,StephenD.Younger,andChristabelE.Dadzie 社会保护计划支出加纳的家庭福利 DhushyanthRaju，StephenD.Younger和ChristabelE.Dadzie © 2023国际复兴开发银行/世界银行1818 H Street, NW, Washington, DC 20433电话：202 - 473 - 1000；因特网：www. worldbank. org 保留部分权利123426 252423 本丛书的出版是为了尽可能不拖延地传达世界银行的研究、分析和运营经验的结果。语言编辑的程度因书而异。 这项工作是世界银行工作人员在外部捐款下的产物。在这项工作中表达的发现，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中所包含数据的准确性、完整性或真实性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未使用所列信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受做出任何判断。 此处的任何内容均不得构成或被解释或视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被特别保留。 权利和权限 本作品可在CreativeCommonsAttribution3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得。根据CreativeCommonsAttribution许可证，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： Attribution-Pleasecitetheworkasfollows:Raju,Dhushyanth,StephenD.Younger,andChristabelE.Dadzie.2023.SocialProtection Program Spending and Home Welfare in Ghana.International Development in Focus.Washington,DC:WorldBank.https://doi.org 翻译-如果您创建本作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：本翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 改编-如果您对此作品进行改编，请添加以下免责声明以及署名：这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是作者的唯一责任。 第三方内容-世界银行不一定拥有作品中所包含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分的使用不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的一部分，您有责任确定该重新使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。 有关权利和许可证的所有疑问，请联系世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北H街1818号，华盛顿特区20433，美国；电子邮件：pubrights @ worldbank. org。 ISBN:978-1-4648-2005-2DOI：10.1596 / 978 - 1 - 4648 - 2005 - 2 Contents Acknowledgmentsvii摘要ix关于作者xi缩写xiii 第一章导言1附注10References10 第2章背景13导言13人口13Economicgrowth14消费和收入15贫困和粮食不安全16不平等22Shocks22冠状病毒大流行期间的经济增长和贫困趋势24政府收入和支出24 Social保护25附注27References27 第3章程序29Introduction 29增强生计能力消除贫困program30劳动密集型公共工程program37加纳学校供餐Programme42社会保障和国民保险信托养老金方案45国民健康保险Scheme49附注54References55 第4章性能Analysis59Introduction 59Spending59覆盖范围66发病率72有效性81 LEAP的模拟改革program休克和社会援助计划参与附注91References92 第五章结论93Overview 93附注96 附录A数据和变量结构97附录B措施说明103附录C补充数字 和表111 Figures 2.1加纳的人口分布，按地区和每个地区的面积，2021年142.2加纳的国民收入趋势，2010–21152.3加纳的贫困率趋势，基于1990-2020年的国际贫困线162.4加纳的极端贫困率和总体贫困率，按国家、地区和地区分列，2016/17年172.52010年按地区分列的基于各种指标的加纳贫困分布情况182.6加纳的贫困率，按选定的分组分列，2016/17192.72005/06年、2012/13年和2016/17年加纳按国家、地区和区域分列的总体和极端贫困率趋势202.82012/13-2016/17212.9加纳按国家、地区和地区分列的粮食不安全率，2020222.10加纳家庭消费不平等，按国家、地区和地区分列，2016/17年232.112005/06年至2016/17年加纳按国家、地区和区域分列的消费不平等趋势232.12加纳的财政状况，2010–22253.1LEAP计划家庭数量，2008–21313.2LEAP计划家庭的分布，按地区，2016–21323.32008-22年规定的LEAP计划福利水平的名义和实际变化343.42016-22年LEAP支付轮的周期和每轮支付的每月福利数量353.5LIPW计划受益人和子项目的数量，2011–21383.6LIPW计划个人的分布，按地区，2016–21393.7规定的最低工资和LIPW计划的平均工资支付水平，2011–22413.8土木和环境工程来自LIPW计划子项目，2011–20423.92016 / 17至2018/19443.10SSNIT活跃贡献者，2005–20463.11SSNIT养老金领取者和平均养老金福利，2009-20年483.12SSNIT养老基金投资业绩，实际实际回报率，2009-20493.13NHIS个人受益人，2010–20503.14名义和实际平均NHIS收益个人513.15调查从未或不再是NHIS的原因成员53 4.12016 - 22年在LEAP计划上的支出614.2在GSFP上的支出，2016–19624.32012 - 21年在LIPW计划上的支出634.42010 - 20年SSNIT养老金支出644.5花在NHIS上,2010–19654.6政府在社会援助项目上的支出，2016–19664.7比较社会援助计划支出：国际比较加纳674.8社会保障支出：社会救助与社会保险，2016-19684.9个人覆盖率，按program704.10目标个人的GSFP和SSNIT覆盖率类别714.11NHIS个人覆盖率，按区域724.12个人SSNIT养老金覆盖率，按区域734.13家庭覆盖率，按program744.14家庭和个人层面的覆盖范围重叠程序754.15计划家庭的相对福利水平，按program764.16按贫困分列的方案受益者分布情况status774.17按贫困分列的方案利益分配status784.18程序集中系数794.19LEAP计划福利模拟百分比增加的贫困影响，LEAP+住户864.20按地区划分的地区干旱和洪水风险，2010884.21洪水和干旱风险与LEAP计划参与之间的地区级成对相关性措施894.22洪水和干旱风险与LIPW计划参与之间的地区级成对相关性措施90A.1受益人和福利支出，GLSS 2016 - 17年估计数与2017年行政统计数据的比率，按program101B.1说明性洛伦兹曲线104B.2说明性浓度曲线107C.1按消费分列的方案受益人分布情况十分位数113C.2按消费分列的计划利益分配十分位数114 表 4.1Programmarginal影响814.2Program有效性824.3模拟改革对LEAP计划、LEAP+计划的影响住户84A.1计划受益人人数和福利总支出，调查估计与行政管理信息100A.2NHIS受益人人数，按会员类别、调查估计数与行政信息101B.1洛伦兹曲线和基尼系数的说明性数据系数104B.2FGT贫困的说明性计算措施106B.3浓度的说明性数据曲线107C.1按计划和area111C.2GSFP和SSNIT目标类别中个人的覆盖率，按目标类别和area112C.3按计划和area112C.4边际效应估计对替代国家的敏感性贫困线115C.5有效性估计对替代国家的敏感性贫困线116 Acknowledgments 作者对包括Shata Devaraja，Jeffrey Hammer和Ritva Reiea在内的几个人表示感谢，感谢他们对研究的范围，结构和实质进行了有益的讨论。包括有关数据和方法的反馈，以及对Sami Adhiari，Oti Eoch Agyem，Cythia Nimo Ampred，Christopher Brigham，Erico Calvaese，Katherie Che，Jed Friedma，Mawo Fmey，Ugo Getilii，Atoi Giffrida，Sashi K 我们还感谢几位政府官员建立了良好的伙伴关系，其中包括（按字母顺序列出组织和官员的姓氏）加纳就业和技能项目协调股Frali Ashiadey；Peter Peprah，加纳统计局；Alhassa Iddris和Yvoe Qasah，财政部，国家健康和社会保障部；Alhaji Ibrahim，Richard Nartey，Myles Ogoh，Chris Siaw - Daro和Johso Wegba，性别，儿童和社会保护部；Patric Appiah，Adwoa Boayewaa Asotia - Boaye，Hery Bosom 我们向上述名单中无意中遗漏的任何个人或组织表示歉意，并对所有为这项研究做出贡献的人表示感谢。 这项研究由世界银行资助。 Summary 加纳管理多个社会保护计划。其中之一是由社会保障和国家保险信托基金提供的养老金，历史悠久，但其余计划-加纳学校供餐计划，实验室密集型公共工程计划，民生扶贫计划和国家健康保险计划-仅在过去的二十年中被引入和扩展。 本研究评估了加纳主要社会援助和社会保险计划的政府绩效。它讨论了计划的主要设计和实施参数，并总结了现有的评估和运营研究。 该研究还根据政府行政数据，根据最近的全国家庭抽样调查数据，研究了计划福利支出的模式和趋势，以及计划的覆盖率，发生率及其在减少贫困和不平等方面的有效性。 此外，该研究基于该国的高分辨率气候风险图，研究了家庭参与社会援助计划与暴露于不利的协变量冲击之间的关系-特别是可能的天气相关冲击。 加纳在公共社会保护计划上的支出很少，相当于大约 国内生产总值（GDP）的1.4%。这笔支出主要是通过社会保险计划。社会援助计划的支出相当于GDP的0.2％，远低于国际平均水平。直到最近，社会保险养老金仅限于在正规部门工作的退休人员。国民健康保险应该是普遍的。除了这两个方案之外，加纳的社会援助方案很好地针对贫困人口，这些方案往往覆盖面临高干旱风险的家庭(贫困地区和高干旱风险地区是相关的)。 然而，社会援助计划对贫困和不平等的影响充其量是微不足道的，因为它们的支出很小。大多数方案的人口覆盖率是有限的，根据国际标准，相对于受益家庭的平均消费水平和该国相当于成年人的极端和总体贫困线，平均福利金额较低。 虽然扩大计划的覆盖面和更慷慨的福利金额将产生有益的影响，但当前的宏观经济和财政状况