柬埔寨国家气候与发展报告（英）2023

授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露东亚太平洋柬埔寨世界银行集团柬埔寨国家气候与发展报告i2023 年 9 月 © 2023 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H Street NW华盛顿特区 20433电话 ： 202 - 473 - 1000 互联网 ：This work is a product of the staff of The World Bank with external contributions. The findings, interpretations, and Conclusions expressed in this work do not necessarily reflect the views of the World Bank, its Board of Executive Directors, or the governments they represented.世界银行不保证本工作中所包含数据的准确性、完整性或真实性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未使用所列信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对这些边界的认可或接受做出任何判断。本文中的任何内容均不得构成或被解释或视为对特权的限制或放弃 ， 并且世界银行的豁免权 ， 所有这些都是特别保留的。权利和权限由于世界银行鼓励传播其知识 ， 因此 ， 只要对该作品给予充分的归属 ， 就可以将其全部或部分复制用于非商业目的。有关权利和许可证 （ 包括附属权利 ） 的任何疑问 ， 请联系世界银行出版物 ， 世界银行集团 ， 1818 H Street NW ， 华盛顿特区 20433 ， 美国 ； 传真 ： 202 - 522 - 2625 ； 电子邮件 ：pubrights @ world - bank. org 。 国家气候与发展报告 4柬埔寨国家气候与发展报告Acknowledgments................................ix首字母缩略词和缩写......................................x1.Introduction.......................................22.柬埔寨....................................................42.1.前方 ...............................................................................42.2.成长................................................................................62.3.后果 ...............................................................................92.3.1........................................................................... 122.4.风险..............................................................................162.5.2.6. 有了正确的政策组合 ， 实现柬埔寨的气候移民目标将有利于发展 202.7.3.气候政策、机构和监管框架.....................263.1. 雄心勃勃的目标和政策规划 ， 但在执行方面存在一些差距 264.引导经济走向有弹性、有活力和低碳路径324.1.减少对气候变化的暴露和脆弱性 324.1.1.提高农业的气候适应能力 324.1.2.改善水资源管理。.......................................................................... 344.1.3.提高运输基础设施的弹性 38 柬埔寨国家气候与发展报告54.1.4.加强卫生和教育方面的气候适应力 404.1.5.改善城市规划和 DRM 434.1.6.发展适应性社会保护体系 454.2.重新调整排放轨迹以实现以有利于发展的方式实现缓解目标............................................................................... 474.2.1.抓住森林管理中的双赢机会 474.2.2.为低碳能源增长道路提供经济理由 514.2.3.解决低效的农业实践............................................................................. 554.2.4.规划和发展紧凑、低碳和有弹性的城市 564.3.调整经济方向 ， 抓住贸易、投资和技术的新机遇progress ............................................................................584.3.1.调整贸易和外国直接投资政策 ， 将低碳商品和服务纳入价值链 584.3.2.确保工人具备抓住绿色工作机会的技能 615.融资、机构和激励措施.......................665.1. 向弹性、低碳的过渡发展需要大量投资........................................................665.2.促进私人投资将是至关重要的。............................................................................... 675.3. 财政政策可以在动员方面发挥作用资源................705.4. 柬埔寨的灾害风险融资缺口需要紧急关注 715.5. 调整机构和激励措施...................................................736.从分析到action.....................................766.1.优先政策recommendations...........................................766.2. 行动时间表 — — 十个当务之急在接下来的五年里....................................................78References.......................................80Technical附录...........................................83 6柬埔寨国家气候与发展报告盒子方框 1. 本报告使用的宏观经济和微观模拟建模框架 11方框 2. 衡量柬埔寨的土地利用、土地利用的变化和林业排放量 17方框 3. 柬埔寨适应原则评估 27方框 4. 湄公河和应对气候影响的跨界协调 36表表 1. 柬埔寨的温室气体排放量低但迅速上升 16表 2 有针对性的投资可以促进向铁路和水路的模式转变 39表 3. 可以优先考虑支出 ， 以增加最关键道路走廊的冗余 40表 4. “愿景 ” 情景将降低基础设施成本、排放和物理气候风险 57表 5. RGC 每年因洪水而面临的平均或有负债为 7400 万美元 ...................................................................................71表 6. CCDR 政策建议 76表 7 投资需要延期 ， 不打折 ， 包括总额 87 柬埔寨国家气候与发展报告7Figures图 1. CCDR 将处理柬埔寨的三个相互关联的气候和发展优先事项 2图 2. 从 1995 年到 2009 年 ， 柬埔寨的平均经济增长率为 7.1%2021..................................................................................................4图 3. 金边遭受最大的城市热岛效应 ， 中心城市温度比城市郊区高 1.16 ° C 7图 4. 湄公河、洞里萨湖谷和西北地区贫困家庭遭受极端天气事件的风险最高 8图 5. 东北和东南农村地区的社会包容性较低 9图 6. 到 2050 年 ， 气候变化可能会使 GDP 下降 3.0 - 9.4 ％ 10图 7. 气候变化可能使贫困率增加多达 6 个百分点2040..........................................................................................................................12图 8. 气候变化预计将大大增加洪水造成的资产损失 ................................................................................................13图 9. 洪水切断了进入学校、医院和工作的通道 (左) ， 并扰乱了供应链 (右) 。............................................................................................................................................................................. 14图 10. 到本世纪中叶 ， 在悲观的高气候变化情景下 ， 预计气候变化将使作物产量和劳动生产率分别降低多达 30 ％ 和 20 ％ 15图 11. 土地利用、土地利用的变化和林业是柬埔寨温室气体总排放量的最大贡献者 (左) ， 该国在过去十年中经历了严重的树木覆盖损失 （ 右 ）...................................................................................................17图 12. 适应措施至少可以使气候变化造成的 GDP 损失减半 18图 13. 每 1 美元的适应支出从其 “三重股息 ” 中提供 3 美元的回报 19图 14. 在 BaU 情景下 ， 预计 2020 年至 2050 年之间的排放量 （ 不包括 LULUCF ） 将增加近三倍 21图 15. 实现柬埔寨 NDC 和 LTS4CN 排放目标的影响取决于投资融资 ...............................................................................................................................................................22图 16. 全球净零转型推动清洁能源技术成本快速下降 23图 17. 柬埔寨的适应原则评估强调 ， 柬埔寨在气候适应的几个指标上落后于其他东南亚国家 27图 18. 气候变化对水电能力构成风险 36图 19. 湄公河上的大坝放大了洞里萨湖的洪水模式 ..........................................