希望的气侯 ， 希望的健康 ： 在中国获准使用温和的顽固卫生劳动工具对气侯敏感疾病 WEF _ Better _ Climate _ Better _ Health _ September _ 2023 汉

与合作洛克菲勒基金会更好的气候 ， 更好的健康 ： 使用精准公共卫生工具应对中国的气候敏感疾病I N S I G H T R E P O R TS E P T E M B E R 2 0 2 3 更好的气候 ， 更好的健康 ： 使用精准公共卫生工具应对中国的气候敏感疾病2图片 ： 盖蒂图片社 ， UnsplashContents1气候变化与健康 ： 全球格局 61.11.22全球气候健康行动 142.13气候变化与健康 ： 中国的景观 173.13.23.3应对与气候相关的健康挑战 ：国家和地方行动 234利用 PPH 工具应对中国与气候相关的健康挑战 294.14.2主要调查结果和影响 315结论和建议 34免责声明本文档由世界经济论坛作为对项目、洞察领域或互动的贡献。本文表达的调查结果、解释和结论是世界经济论坛促进和认可的合作进程的结果 ， 但其结果不一定是代表世界经济论坛的观点 ， 也不代表其所有成员、伙伴或其他利益攸关方的观点。© 2023 世界经济论坛。保留所有权利。本出版物的任何部分不得以任何形式或任何方式复制或传播 ， 包括影印和记录 ， 或通过任何信息存储和检索系统。 更好的气候 ， 更好的健康 ： 使用精准公共卫生工具应对中国的气候敏感疾病32023 年 9 月更好的气候 ， 更好的健康 ：利用精准公共卫生工具应对中国气候敏感疾病前言Shyam Bischen Head, Centre for Health and Healthcare,世界经济论坛Deepali Khanna副总统,亚洲区域办事处,洛克菲勒基金会气候变化是影响全球人口健康和福祉的前所未有的公共卫生突发事件。科学证据证实了气候变化与热相关疾病 ， 呼吸系统和心血管疾病风险增加之间的关联 ，营养不良 ， 以及媒介和水传播疾病。随着气温继续上升和极端天气事件变得更加频繁 ， 这些影响预计会恶化。尽管气候变化对健康产生了深远的影响，但 “健康 ” 几乎没有成为气候叙述的中心。公共卫生政策和气候适应干预措施往往忽视了气候变化对健康的影响，而且缺乏对解决这一紧迫问题的研究和解决方案的投资。因此，任何与健康相关的信息都必须能够与公共和私营部门产生共鸣，以创造有意义的变化。这份报告由世界经济论坛和洛克菲勒基金会共同开发，是不断努力提高气候行动雄心，以及应对和适应气候变化对健康的影响的开始，气候变化是全球社会面临的最有害的挑战。我们致力于与多利益相关方团体密切合作，推动集体行动以实现积极变革，并处于独特的地位。利用政治、金融、社会和人力资本支持上游解决方案并保护弱势社区。通过这种伙伴关系，我们旨在收集相关部门和行业的知识和理解，探索所需的缓解和适应措施，并促进所有部门和各级的参与，以加强宣传和提高气候变化对健康影响的可见性。 更好的气候 ， 更好的健康 ： 使用精准公共卫生工具应对中国的气候敏感疾病4执行摘要需要将气候变化纳入卫生议程 ， 并将卫生置于气候变化议程的核心。气候变化是全球社会面临的最紧迫问题之一。正如《 2022 年全球气候状况》报告所记录的那样 ， 过去八年来 ， 全球平均温度达到了有记录以来的最高水平。前所未有的水平温室气体 (GHG) 的排放正在导致大气和海洋的变化。1 面对气候变化带来的众多风险 ， 健康是一个日益增长的领域在 2030 年至 2050 年之间 ， 预计仅由于高温 ， 营养不良 ， 疟疾和腹泻病 ， 气候变化每年将导致全球超过 250, 000 人死亡。2 如果不采取额外的适应措施 ， 预计由于气候变化 ， 对气候敏感的传染病和非传染性疾病的负担将大大增加。尽管有越来越多的证据 ， 但危机的严重性尚未得到充分认识和解决 ， 气候变化和全球健康领域仍然相互隔离。作为世界上最大的温室气体排放国和人口最多的国家，中国是全球应对气候变化努力的重要参与者。该国人口经历了由气候变化引起的健康挑战的显着增加，而该国迅速变化的人口和社会经济格局以及诸如 COVID - 19 之类的外部冲击使气候变化变得复杂和加速。在此背景下, 健康问题正逐步上升到中国政府在中央和地方层面的气候政策议程。《 2035 年国家适应战略》中关于人类健康的专门章节就是这方面的证明。虽然宏观战略和框架对于指导和推动应对气候相关健康挑战的全球行动至关重要 ， 但潜在工具 (如疾病监测系统、气候敏感疾病风险图和预警系统)3和适合当地情况的技术解决方案同样重要。鉴于气候驱动的健康挑战的复杂性，人工智能，大数据和移动健康等尖端技术为更精确地检测和预测疾病暴发以及解决方案设计提供了令人兴奋的机会。这导致人们对精准公共卫生 (PPH) 的兴趣与日俱增。这一概念于 2013 年首次提出 ， 这一趋势在然而 ， 人们对 PPH 工具如何被用于应对世界各地的气候敏感疾病知之甚少 ， 更不用说 PPH 在中国的地位了。因此 ， 本报告旨在 ： （ 1 ） 了解中国的气候变化威胁及其对中国人口健康影响的证据 ； （ 2 ） 记录现有的治理结构和 PPH 工具，以减轻或应对中国气候变化带来的气候敏感疾病和健康挑战。显然，从中国的经验中汲取教训，不仅可以为提高人们对气候变化与健康之间关系的认识提供动力，而且可以为致力于为问题开发创新解决方案的区域和全球决策者，捐助者和从业人员提供线索。在这个领域出现。报告小组通过搜索学术研究数据库，社交媒体平台以及相关政府机构和组织的网站进行了全面的文献综述。研究了以中文和英文撰写的学术论文，媒体报道，技术 / 行业报告，政策文件，书籍章节和其他出版物。还与三位在气候变化，PPH，疾病预防和控制方面具有丰富知识的领先专家进行了访谈。这些方法用于了解全球和中国的问题 ， 并确定和选择 PPH 工具。这项研究发现，尽管官方政策文件中没有 “精确公共卫生 ” 一词，但人们真正有兴趣将这一概念应用于预测和应对中国不同政府层面的气候健康挑战。然而，PPH 在中国仍处于起步阶段。建立气候适应型社会的努力和社会经济格局的演变突出表明，需要建立跨学科数据库和制定以疾病为重点的准则，作为创建 PPH 工具的技术推动者 ； 通过综合建模加强早期行动和应对的科学基础 ，研究、监测和评估气候变化带来的健康风险 ； 并加强立法。以及促进不同政府机构之间以及政府和非政府利益攸关方之间合作的政策。 更好的气候 ， 更好的健康 ： 使用精准公共卫生工具应对中国的气候敏感疾病5AI人工智能BMZ德国联邦经济合作与发展部CCRP气候变化应对计划CNY人民币CRR中国的气候风险和复原力CVD心血管疾病EHR电子健康档案EHT极端高温EWS预警系统温室气体温室气体排放HCCCP健康与气候变化国家概况人力资源管理热浪相关死亡率IHME健康度量和评估研究所IPCC政府间气候变化专门委员会缩写AST平均表面温度CCD气候变化部中国疾控中心中国疾病预防控制中心CME气候、气象和环境COPD慢性阻塞性肺疾病CSD气候敏感疾病DALY残疾调整生命年EHS环境健康科学ER急诊室GCA全球适应中心GIS地理信息系统手足口病手足口病IBD虫媒疾病IoT物联网MEE生态环境部CMA中国气象局摩苏尔住房和城乡建设部MOST科学技术部NAP国家适应计划NAS国家气候变化适应战略NCC国家气候中心NCCRCG国家气候变化应对协调小组NCD非传染性疾病NDC国家确定的捐款国家发改委国家发展和改革委员会NHC国家卫生委员会NIPD国家寄生虫病研究所NLGCCR国家应对气候变化、节能减排领导小组NOAA美国国家海洋和大气管理局PEGS个性化环境与基因研究PPH精准公共卫生RCP代表性的浓缩途径单反海平面上升TB结核病UNUnited NationsUNDP联合国开发计划署UNFCCC联合国气候变化框架公约VBD媒介传播疾病WBG世界银行集团WHO世界卫生组织WMO世界气象组织YLD多年的残疾生活YLL多年的生命损失 更好的气候 ， 更好的健康 ： 使用精准公共卫生工具应对中国的气候敏感疾病6气候变化与健康 ： 全球格局气候变化是最关键的全球危机之一 ， 是全球温度 ， 降水模式和其他环境因素的长期改变。1 更好的气候 ， 更好的健康 ： 使用精准公共卫生工具应对中国的气候敏感疾病71.1气候变化及其自然后果气候变化是指温度和天气模式的长期变化。4 根据政府间气候变化专门委员会 （ IPCC ） 第六次评估报告 （ AR6 ） ， 2011 - 2020 年全球表面温度比 1850 - 1900 年的温度高 1.1 ° C 。5And the尽管对缓解气候变化的承诺有所改善 ， 但气候变化可能是不可逆转的。据估计 ， 全球范围内实施的现有政策将导致温度比工业化前水平升高约 2.7 ° C到 2100 年。即使在国家政府将实现其净零排放目标的乐观假设下 ， 估计变暖的中位数仍为 1.8 ° C 。6在导致气候变化的各种因素中 ， 温室气体排放 （ GHG ） 是主要原因。数据显示 ， 与过去 80 万年相比 ， 当前全球大气中二氧化碳 ， 甲烷和一氧化二氮的浓度是前所未有的。7图 1 全球地表平均温度 ( 1 8 8 0 - 2 0 2 0 )1.00.80.60.40.20-0.2-0.4-0.6188018901900191019201930194019501960197019801990200020102020Years资料来源 ： 美国国家海洋和大气管理局8气候变化可能导致许多极端天气事件，其中许多事件与其他事件相互作用并扩大负面影响。2017 年的一项研究调查了 288 个国家和地区与天气有关的自然灾害发生之间的关系。结果表明，温度和降水是大多数自然灾害的非常重要的预测指标，并且较高的温度与干旱，野火，热浪，热带气旋和其他风暴引起的更多灾害有关。9 极端天气事件还造成了大规模的干旱和洪水世界。10 此外 ， 据估计 ， 到 2080 年 ， 由于气候变化 ， 将有 5 - 1.7 亿人面临饥饿风险。11,12 在过去 10 年中 ， 气候灾害造成的直接损失估计约为 1.3 万亿美元。13应对气候变化既需要全球一级的合作 ， 也需要基于背景的解决方案 ， 因为气候变化的暴露程度及其 (历史和未来) 影响在不同地理位置之间差异很大。 2010 年之间2020 年 ， 洪水、干旱造成的人类死亡与 1901 - 2000 年平均值的差异 (º C) 与脆弱性非常低的地区相比 ， 高度脆弱地区的风暴高出 15 倍。14在 AR6 中 ， 亚洲被确定为最容易受到海平面上升 （ SLR ） 影响的地区 ， 因为全球 70 ％ 的 SLR 和地面沉降暴露人口居住在该地区。15相比之下 ， 气候变化给非洲带来的最大风险是生物多样性丧失和生态系统破坏。16 在中美洲和南美洲 ， 在不同的次区域中 ， 与气候相关的危害类型的明显差异带来了最大的影响 （ 图 2 ） 。对 2022 年 5 月发布的 134 个国家 / 地区的全球贫困数据集的分析表明 ， 温度升高 1 ° C 与贫困增加 9.1 ％ 和吉尼不平等指数上升 1.4 ％ 有关。17F I G U R E 2中美洲和南美洲的观测和预测危害观察到的预测CANWSNSACANWSNSANES山姆山姆SWSSES SESSSA SSA平均温度寒流和霜冻极端降水洪水和山体滑坡风速极端高温平均降水量干旱、干燥和干旱野火海平面危害方向归因信心Increase增加和减少减少低中高CA 中美洲 NWS 南美洲西北部 NSA 南美洲北部 SAM 南美洲季风NES 南美洲东北部 SWS 南美洲西南部 SES 南美洲东南部 SSA 南美洲南部资料来源 ： 政府间气候变化专门委员会18更好的气候 ， 更好的健康 ： 使用精确的公共卫生工具来解决气候敏感疾病China8 1.2气候变化与健康气候变化通过直接和间接途径影响人口健康。气候变化对健康的影响气候变化与人口健康之间的联系日益被认为是气候变化对人类社会的主要不利影响之一。气候变化通过直接和间接途径影响人口健康（ 图