2023年10月第一期：《区域动态》拉美和加勒比地区

1 区域动态 总第六十九期 2023年10月第1期 区域动态（拉美和加勒比） 2023年10月第一期 暴力与不确定性：2023年厄瓜多尔大选前瞻 2023年8月20日，厄瓜多尔提前举行了总统大选。截至8月22日，第一轮计票结果显示，左翼“公民革命”（Movimiento Revolución Ciudadana）总统候选人路易莎·冈萨雷斯（Luisa González）以33.31%的得票率领先，中右翼“全国民主行动联盟”（la Alianza Acción Democrática Nacional）总统候选人丹尼尔·诺沃亚（Daniel Noboa）以23.66%的得票率位居第二，排名第三的是克里斯蒂安·苏里塔（Christian Zurita），他是8月9日遭枪杀的总统候选人费尔南多·比利亚维森西奥（Fernando Villavicencio）的继任者、右翼“建设运动”（Movimiento Construye）候选人，得票率为16.51%。根据厄宪法规定，得票率居前两位的候选人将进入第二轮投票，得票多者当选。根据选举日程，2023年10月15日将举行第二轮投票，在政治动乱和暴力事件频发的背景下，终选结果和厄瓜多尔未来政治走向仍扑朔迷离。本期汇编将聚焦2023年厄瓜多尔首轮大选结果，着重分析候选人选情与选举态势，以增进国内了解厄瓜多尔大选的基本情况。 一、 本次大选的背景 1. 提前举行的大选 厄瓜多尔宪法规定，总统单届任期为四年。此次提前举行大选，主要由厄瓜多尔现任总统吉列尔莫·拉索（Guillermo Lasso）推动。拉索于2021年赢得选举上台任职。根据《国家报》（El País）2023年5月17日文章《拉索下令解散国会并提前举行大选》（El decreto de Guillermo Lasso que disuelve el Congreso y convoca a nuevas elecciones en Ecuador），今年5月，拉索因涉嫌挪用公款而受 2 区域动态 总第六十九期 2023年10月第1期 到弹劾。此弹劾案最终未获国会通过，且在弹劾案审议期间，拉索基于“国家严重的政治危机和内乱”，依据厄宪法条款解散国民议会，在其任期的第二年提前举行大选。解散令颁布后，宪法要求在七天内启动国会选举和总统选举，拉索和国会成员都可以参加大选，并且第一轮选举必须在发出通知后九十天内举行。拉索本人已明确表态不参加本次大选。 此次提前大选是近年来厄瓜多尔政治危机和不稳定性的缩影。根据Primicias新闻门户网站2022年12月31日文章《政治危机和不稳定是2022年厄瓜多尔最鲜明的标签》（Crisis política e inseguridad marcaron a Ecuador en 2022），2022年厄瓜多尔最鲜明的标签是不安全、政治动荡和政府部门之间的冲突加剧。拉索在总统任期的第一年就遭遇了持续18天之久的全国性罢工，期间8人死亡、数百人受伤，经济损失达到了数百万美元。示威活动促使政府和社会各界举行了对话并达成了128项协议，但这并没有彻底解决问题的根源。此外，不安全状况也影响了社会和经济发展，特别是地处太平洋贩毒走廊的省份。为了控制局势，政府颁布了四项紧急状态令，让军队守卫街道，并实施了影响经济发展的宵禁。据当局称，该国暴力事件频发、国家动乱是由于帮派冲突造成的。然而根据该报援引的厄瓜多尔内政部数据，枪支杀死的人却与犯罪毫无关系，受害者中儿童数不胜数。截止2022年底，厄瓜多尔因暴力死亡人数再创历史新高达到4550人，这意味着每10万居民中就有26人被杀。 在此背景下，厄瓜多尔的政治生态也发生了一些细微的变化。根据《国家报》（El País）2023年2月10日《左翼重返厄瓜多尔》（Regresa la izquierda a Ecuador）一文，不管二十年前席卷拉美的“粉红浪潮”的领导人之一拉斐尔·科雷亚（Rafael Correa）的政治抱负如何，厄瓜多尔2023年2月的地方选举表明，面对民众日益增长的不满情绪和被遗弃的感觉，左翼迎来了重新掌握政权的机会。当科雷亚把接力棒传给列宁·莫雷诺（Lenín Moreno）时，他坚信莫雷诺会继承他的政治遗产，然而事与愿违，莫雷诺上台后立即右转，驱逐了科雷亚在任时顶住美国压力庇护的维基解密创始人阿桑奇，以致其被捕，双方彻底决裂。但是，2023年的总统大选为厄瓜多尔左翼重新掌握政权提供了的新机遇。当今由于墨西哥贩毒集团的入侵，厄瓜多尔正处于有史以来最严重的安全危机之中。其中，瓜亚基尔（Guayaquil）等大城市是有组织犯罪和普通暴力活动的重灾区，人们失去了对 3 区域动态 总第六十九期 2023年10月第1期 保守势力的政治和选举信心，转而支持科雷亚的政党。拉索总统曾试图通过就国内关键问题举行全民公决来获得一些喘息的空间，但最终在全民公决中遭受了重大挫折。拉索意识到自己的失败，在科雷亚主义重新抬头的推动下，一场旷日持久的竞选活动正在展开。 2. 枪声中的大选 根据《时代评判者报》（La Tercera）2023年10月1日文章《厄瓜多尔暴力事件升级令人不安》 （Inquietante escalada de violencia en Ecuador），2017年，厄瓜多尔的凶杀率为每10万居民5.8起，是拉美地区第二安全的国家，仅次于智利。仅仅五年后，这一比率攀升至26.68，预计今年年底，这一比率将达到每10万居民40起，即一年内发生7000多起凶杀案，厄瓜多尔将成为该地区第三暴力大国。这种异常迅速增长的犯罪率使厄瓜多尔被一种日益严重的不安全气氛笼罩。2023年年初，盖洛普民意测验显示，超过60%的厄瓜多尔居民感到不安全。2023年8月下旬，两枚汽车炸弹在基多和该国第二大城市瓜亚基尔爆炸；各种犯罪团伙之间的暴力对抗迅速升级，以至于9月份部分学校被迫采用线上教学形式。该文认为，导致该国犯罪活动迅速增加的因素不仅包括金融管制不力的美元化经济、犯罪团伙的分化、外国卡特尔的渗透和公共安全投资的减少，还包括司法机构权威的削弱和监狱危机的愈演愈烈。 暴力事件也深刻影响了本次大选。根据《世界报》（DW）2023年8月16日文章《暴力笼罩下的厄瓜多尔大选》（Elecciones en Ecuador, en las garras de la violencia），仅在7月23日至8月14日三周内，厄瓜多尔就有三位政治领导人遭遇暗杀：奥古斯丁·因特里亚戈（Agustín Intriago）、费尔南多·比利亚维森西奥，以及佩德罗·布里奥内斯（Pedro Briones）。其中，比利亚维森西奥因其反腐和反对科雷亚主义的立场而闻名，而布里奥内斯则隶属于拉斐尔·科雷亚的政党，这反映出厄瓜多尔国家正处于危机之中，暴力似乎不分政治立场。该文还援引了厄瓜多尔问题研究专家沃尔夫·格拉本多夫（Wolf Grabendorff）的观点，认为目前厄瓜多尔所经历的危机是可预见的，拉索和前总统莫雷诺自2017年以来一直奉行自由主义政策，减少国家投资和预算执行。现阶段各种矛盾集中爆发，国家无力缓解多重危机，民众丧失了对政府的信心，民主岌岌可危。 4 区域动态 总第六十九期 2023年10月第1期 二、 未能分出胜负的初选 1. 第一轮选举结果 截至2023年8月22日，厄瓜多尔大选第一轮计票结果显示：左翼“公民革命”（Movimiento Revolución Ciudadana）总统候选人路易莎·冈萨雷斯以33.31%的得票率领先，中右翼“全国民主行动联盟”（la Alianza Acción Democrática Nacional）总统候选人丹尼尔·诺沃亚以23.66%的得票率紧随其后，排名第三的是克里斯蒂安·苏里塔，他是8月9日遭枪杀的总统候选人费尔南多·比利亚维森西奥的继任者、右翼“建设运动”（Movimiento Construye）候选人，得票率为16.51%。厄瓜多尔宪法规定，得票率居前两位的候选人将进入第二轮投票。路易莎·冈萨雷斯与丹尼尔·诺沃亚将直接进入第二轮竞选。 在第一轮选举之前，人们认为像拉索这样公开反对科雷亚的政府一旦恶化会引发钟摆效应/惩罚效应，并在投票箱中表现出来。前总统拉斐尔·科雷亚所属的公民革命党认为科雷亚有可能在第一轮选举中获胜，但意料之外的是，候选人费尔南多·比利亚维森西奥的遇刺以及对候选人在总统辩论中表现的普遍评价扭转了这一趋势，直接导致了第二轮选举的进行。 根据《新社会》（NUEVA SOCIEDAD）2023年8月5日文章《厄瓜多尔的选举：平衡与视角》（Elecciones en Ecuador Balance y perspectivas），此次投票结果让人意外。一方面是路易莎·冈萨雷斯的得票低于人们预期，另一方面是丹尼尔·诺沃亚出人意料地脱颖而出。如果将2021年的选票与本次大选的选票进行地域比较，就会发现选票从亚库·佩雷斯（Yaku Pérez）和哈维尔·埃尔瓦斯（Xavier Hervas）手中大量转移到丹尼尔·诺沃亚和被谋杀的候选人费尔南多·比利亚维森西奥手中。值得注意的是，第一轮的两位获胜者路易莎·冈萨雷斯和丹尼尔·诺沃亚的竞选战略都不是安全议题，而是更广泛的经济和社会议程。 《布省资讯》（Infobae）2023年8月21日文章《厄瓜多尔选举路易莎·冈萨雷斯和丹尼尔·诺沃亚参加第二轮选举》（Ecuador elige a Luisa González, Daniel Noboa para segunda vuelta）指出，路易莎·冈萨雷斯是前社会主义总统拉斐尔·科雷亚的支持者，也是唯一的女性候选人。冈萨雷斯高举科雷亚主义旗帜，竞选纲领是怀念科雷亚执政十年（2007-2017年）的成就，在此期间，高油价和来自中 5 区域动态 总第六十九期 2023年10月第1期 国的贷款推动了国民消费快速发展。科雷亚主义主张通过政府计划和支出来帮助穷人，这使得冈萨雷斯立即在民调中领先，并在二月份的地方选举中大放异彩。但自2016年以来，科雷亚主义已连续第三次未能赢得其核心基础之外的支持，加上冈萨雷斯过于依赖科雷亚主义而缺少展现自己的领导力，初选虽领先，却并未取得足够她在第一轮就赢得选举的选票（50%）。 丹尼尔·诺沃亚在第一轮竞选中成功地获得了旧政治阶层之外的民众支持。这与他父亲阿尔瓦罗·诺沃亚（Álvaro Noboa）的影响有一定关系，父亲为其留下的政治遗产、与基金会和卫生部门长期合作的福利工作的社会影响。从这次竞选的结果来看，诺沃亚在接下来第二轮竞选中优势在于，他在第一轮竞选中几乎没有与其他候选人发生正面交锋，而诺沃亚也表现出了和解的姿态，在意识形态上与绝大多数候选人保持一致。 根据《国家报》（El País）2023年8月21日文章《厄瓜多尔大选结果：科雷亚的路易莎·冈萨雷斯将在第二轮投票中迎战商人丹尼尔·诺沃亚》（Resultados de las elecciones en Ecuador: la correísta Luisa González se enfrentará al empresari