尼泊尔 Mahalaxmi 市下水道和非下水道卫生干预措施的成本效益分析

亚洲开发银行研究所ADBI 开发案例研究第 2023 - 1 号 （ 7 月 ）下水道和下水道的成本效益 fi t 分析非下水道卫生干预措施在 Mahalaxmi 市, 尼泊尔Isha Basyal, Kabita Bade Shrestha, Shirish Singh, Bhushan Raj Shrestha,Krishna Ram Yendyo 和 Roshan Raj Shrestha© 2023 亚洲发展银行研究所这项工作是根据知识共享归属 -非商业 - ShareAlike 4.0国际许可证。https: / / doi. org / 10.56506 / RARG9041 污水和非污水的成本效益分析尼泊尔 Mahalaxmi 市卫生干预措施Isha Basyal, Kabita Bade Shrestha, Shirish Singh, Bhushan Raj Shrestha,Krishna Ram Yendyo 和 Roshan Raj ShresthaIsha Basyal 是全球水和卫生中心的副首席运营官。泰国亚洲理工学院。 Kabita Bade Shrestha 是Innovative Solutions Pvt. Ltd. Shirish Singh is a senior lectorer at IHE Delft Institute for水教育。 Bhushan Raj Shrestha 是 Innovative 的信息系统专家Solutions Pvt. Ltd. Krishna Ram Yendyo is chief executive officer at EcoConcern Pvt. Ltd.Roshan Raj Shrestha 是全球增长和机会部门的副主任比尔和梅林达 · 盖茨基金会的水、卫生和卫生团队。我们感谢 Abishek S. Narayan (EAWAG瑞士联邦水产科学与技术研究所) 和布里塔 · 奥格斯堡（ 财政研究所 ） ， 以及我们在亚洲开发银行研究所 ： KE Seetha Ram （ 高级咨询专家用于能力建设和培训项目) 、桥本和史 (顾问) 、Santi Setiawati （ 研究助理 ） ， Dwiky Wibowo （ 项目顾问 ） 和亚当 · 马乔 （ 出版顾问 ） 。本案例研究基于生命周期成本分析 (LCCA) 项目由全市包容性卫生技术援助 (CWIS TA) 中心提供南亚。 CWIS TA Hub 是比尔和梅林达 · 盖茨基金会的一项倡议向国际金融机构提供快速技术援助 ，规划、设计和实施中的政府和发展伙伴CWIS 项目。我们要感谢 Roshan Raj 提供的广泛支持Shrestha, who motivated and guided the preparation of this work as a case study;Dave Robbins 在概述 LCCA 要求和完善调查结果 ； 以及 Kathrine Hay 在 LCCA 项目中的财务分析。我们还感谢所有直接或间接支持我们提供信息的个人LCCA 项目和本案例研究的数据。Introduction连接到收集和运输家庭产生的家庭的管道网络废水处理点通常称为下水道卫生设施 (SS)系统 ， 是废水管理中最受欢迎的解决方案。虽然这种安排通常提供安全的卫生设施 (可持续发展目标 [SDG] 6.2) ， SS 系统在许多中低收入人群中还不可行1 下水道和非下水道卫生设施的成本效益分析尼泊尔 Mahalaxmi 市干预措施国家。虽然缺乏技术能力发挥了一定作用 ， 但最重要的阻碍因素是财务成本。安装和扩建下水道网络的成本高于non - sewered sanitation (NSS) components. A study conducted in Dakar shows that the combined下水道卫生设施的资本和运营成本大约是成本的五倍用于非下水道卫生设施 (Dodane 等人 ， 2012 年) 。随着可持续发展目标的时间表越来越近 ， 实现可持续发展目标 6 的年度进展是只有 1% ， 而至少需要 3% 的进展 ， 以确保作为最低限度的基本卫生设施所有这些都是在 2030 年底之前实现的 (联合国水机制 2020 年) 。鉴于这种情况 ， 卫生设施供应在低收入和中等收入国家 (LMIC) 已经成为一个更加紧迫的问题。LMICs typically do not have safe, accessible, and sustainable sanitation. These cities could choose通过实施基于下水道的卫生系统来改善他们的卫生状况 ， 但是这些将只为能够负担得起这些服务的一定比例的人口提供服务。其余的生活在脆弱地区且几乎没有经济机会的人口仍然落后于获得安全和可持续的卫生设施。虽然决策者在规划卫生干预措施方面面临困难 ， 但卫生概况LMIC 的这些城市也面临挑战。在这些城市中 ， 非下水道或基于下水道的卫生设施仅限于市中心 ， 非下水道卫生设施 (NSS) 使用不同的现场大多数城市和城郊地区的卫生系统 （ OSS ） ， 例如坑和化粪池。直到这些开放源码软件产生的废物被安全地存放并在现场处理或运输and treated off - site, it is not considered safe sanitation. Given the interconnected service chain对于 NSS 来说 ， 这也可以采取几种形式的管理配置文件 ， 对整体规划和实施的有效性。那么 ， 对于一个城市来说 ， 正确的卫生解决方案是什么 ？ 这些措施真正花费了多少钱公民、政府还是私营部门 ？ 仅财务数字就足以提供规划指导并证明为城市选择卫生干预措施的合理性 ？ 这些是决策者经常面临的一些问题 ， 他们需要一些证据 -根据结果为他们的决策提供信息。帮助市政府做出知情的关于卫生干预的决定 ， 对不同的卫生情景进行了经济分析在尼泊尔的一个城市进行。仅财务数字可能不足以证明需要进行卫生干预 ， 因为全市卫生项目的财政负担 ， 如基础设施的安装粪便污泥管理所需 ， 特别是下水道的安装或扩建network, is usually higher. They also have a running cost and sometimes their only sources of revenue是关税。尽管经过处理的废水的再利用有潜在的收入来源以及来自粪便污泥管理的处理过的最终产品 ， 市场仍不发达 ，然而 ， 财务分析只关注货币价值 ， 而没有捕捉到The benefits of improved wastewater sanitation in place. These benefits can stretch across several部门 ， 溢出效益在财务分析中很难用货币价值来界定。因此 ， 要了解实施真正意义上的环卫项目的影响 ， 一项成本 -对三种卫生方案进行了效益分析 (CBA) ： 100% SS 、 100% NSS 和混合 - SS (30%) 和 NSS (70%) 的组合。2 下水道和非下水道卫生设施的成本效益分析尼泊尔 Mahalaxmi 市干预措施Objective本研究的总体目标是了解卫生干预措施的经济可行性通过马哈拉西米市不同卫生方案的 CBA 。1这项研究是从三个不同的利益相关者的角度进行 ： 居民、私营部门、和政府。本研究的局限性由于缺乏足够和详细的数据 ， 实施没有考虑卫生干预措施 ， 例如对经济活动的影响和节省时间在这项研究中。 5 岁以下儿童腹泻疾病和死亡发生率的降低人口和由此产生的对整个市政人口的健康益处是唯一的这项研究中考虑的好处。研究区Mahalaxmi municipality, in the Lalitpur district of Nepal was selected as the study area. This市政当局也是 ISO 24521 的项目地点2并产生了各种最新的城市和人口统计数据 ， 以提供更现实的卫生情景分析。reliable data was the reason Mahalaxmi was selected for this study. This municipality has a total人口 144, 820 （ 2019 ） 居住在 26.5 平方公里 （ 公里2) 并有下水道为大约 32% 的人口提供服务的网络 ， 而其余的人口则依赖于NSS 系统。目前 ， 该市没有废水处理厂 ， 并且在安装粪便污泥处理厂以管理粪便污泥的过程在市政当局产生的。Methodology使用 CBA 对 Mahalaxmi 进行经济分析是基于可用的二级data. the overall process began with setting assumptions for key CBA parameters, setting卫生方案 ， 确定关键利益相关者 ， 估计生命周期成本和收益 ， 以及最后进行经济分析 ， 如图 1 所示。CBA 是一个分析框架 ， 用于将项目的成本和收益转换为可比较的货币单位 ， 以便可以系统地比较它们并将其合并到度量中项目价值 (亚行 2013 年) 。 CBA 使用基本净现值比较成本和收益1在本案例研究中 ， “城市 ” 和“ 市政当局 ” 可互换使用。2ISO 24521 是指基本生活污水服务的现场管理指南。3 下水道和非下水道卫生设施的成本效益分析尼泊尔 Mahalaxmi 市干预措施图 1 ： 成本效益分析采用的总体流程场景设置关键利益相关者识别 fi 阳离子生命周期成本估算Bene fi ts 的 Identi fi 阳离子经济分析资料来源 ： 全市包容性卫生技术援助中心 （ 2020 年 ） 。价值 (NPV) 公式 (净现值收益 - 净现值成本) ， 净现值为正的价值为被认为是有利的项目价值。本研究中关键 CBA 参数的假设如下 ：(i)基线死亡率(BL _ mort) 和基线发病率(BL _ morb) 案例仅考虑到 Mahalaxmi 市 5 岁以下的人口。(ii)个人受益人口(ind _ ben) 认为所有家庭成员一个 5 岁的孩子。尽管 5 岁以下人群的基线发病率仅为5 ， 125 ， 假设传染的风险在 # 年的所有 5 岁以下儿童中仍然很普遍。Mahalaxmi ， 即 14, 643 人。考虑到 Mahalaxmi 的家庭规模为 5 人 ，假设受益人总数至多为 73 ， 215 人。Inspection of the Company;疾病发病率的变化(DI) 实施这些卫生后interventions is assumed to be 25% for Mahalaxmi. In the absence of actual data on改善了马哈拉克米的水质 ， 降低了腹泻病的发病率 ，该值基于文献综述 (Wolf 等人, 2018 年) 。(iv) 在没有本地数据的情况下 ，统计寿命值尼泊尔的 (VSL) 估计使用福利转移公式 ， 其中考虑了美联航的 VSL 值环境保护局提供的国家 ， 国内生产总值和国内生产总值的比率US,Nep以及 VSL 的弹性收入 （ Tan - Soo 2021 ） 。（ v ） 在没有本地数据的情况下 ， 诸如的收入弹性VSLI and发生率成本选择用于腹泻疾病的 (COI) 。4 下水道和非下水道卫生设施的成本效益分析尼泊尔 Mahalaxmi 市干预措施场景设置考虑到 Mahalaxmi 的现有情况 ， 其中 32 ％ 的人口已经得到服务通过下水道卫生系统和 NSS 的其余部分 ， 三种不同的卫生方案是设计。前两个卫生方案假设卫生干预措施的扩展是100% SS 或 NSS ， 而第三种