向着成熟的数字教育生态系统：数字教育准备框架

数字教育准备框架 2023年9月 向成熟的数字教育生态系统发展 数字教育准备框架 2023年9月 Creative Commons Attribution 3.0 IGO license (CC BY 3.0 IGO) © 2023 亚洲发展银行 6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro Manila, 菲律宾 电话：+63 2 8632 4444；传真：+63 2 8636 2444 www.adb.org 某些权利保留。2023年出版。 ISBN 978-92-9270-221-2（印刷版）；978-92-9270-222-9（电子版）；978-92-9270-223-6（电子书）出版库存号 SPR230252 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/SPR230252 本出版物中表述的观点是作者的个人观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其董事会或其代表政府的观点和政策。 亚洲开发银行不保证本出版物中包含数据的准确性，并对任何使用后果不承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不表示ADB在同等性质但未提及的产品中优先推荐或认可。 通过在本文件中对特定领土或地理区域的任何指定或提及，或使用“国家”一词，亚洲开发银行（ADB）无意对任何领土或地区的法律地位或其他地位做出任何判断。 这项工作依据 Creative Commons Attribution 3.0 IGO 许可证（CC BY 3.0 IGO）提供。使用本出版物内容者，同意受该许可证条款约束。有关归属、翻译、改编和许可事宜，请查阅 https://www.adb.org/terms-use#openaccess 上的规定和使用条款。 本Creative Commons许可证不适用于本出版物中非ADB版权材料。如果材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获取复制其内容的许可。ADB不对因此使用材料而产生的任何索赔负责。 请如有关于内容的问题或评论，请联系pubsmarketing@adb.org。或者如果您希望获取版权许可用于不在此条款范围内的用途，或者希望获得使用ADB标志的许可。 注释：在本出版物中，“$”表示美国美元，“SUM”表示乌兹别克斯坦苏姆。亚洲开发银行将“越南”识别为越南。 目录 表格和图示iv前言v序言vi缩写vii摘要第八部分引言11 基础设施42 政府与政策103 学校和教师17四年级学生及其家长255 数字教育服务提供商32结论40 附录 1数据收集与建模过程，用于数字教育准备框架412 数字教育准备框架模型及定义的四个评分类别443 数字教育准备框架——定义、评分指南和数据来源46 表格和图示 表格 发展中国家数字教育准备框架得分概要ix1关键领域的主要发现52 政府和政策类别中的两大关键发现113 项关于学校和教师类别的关键发现194个学生在家长类别中的关键发现265个数字教育服务提供商类别关键发现34A1.1 一个国家的样本子类别得分42A1.2 国家样本类别得分43A1.3 一个国家的样本总体得分43A2 数字学习生态系统不同阶段的重点成果44A3 数字化教育准备框架定义、评分指南和数据来源46 表格 发展成员国国家级别的评分（10个）xi1数字教育准备框架类别及子类别2设备与连接访问63 数字教育准备框架—基础设施国家得分64 数字教育准备框架—政府与政策国家得分125 数字化教育准备框架——学校和教师国家得分186名教师参与在线实践社区187 学生在家中的电脑或笔记本电脑的使用情况258 数字教育准备框架—学生和家长国家得分269 数字化教育准备框架—服务提供商国家评分3310名教师使用私人教育技术平台进行授课33 序言 在数字化时代，学习和教学的过程正在通过数字技术的创新融合得到改善，亚洲开发银行（ADB）认识到这一潜力，开发了“数字教育准备框架”，这是一个旨在评估发展中国家使用数字技术提供教育准备情况的工具。它旨在提供基于证据的洞见，这将使我们能够弥合我们现在所在的地方和我们需要达到的教育数字化转型目标之间的差距。 本报告介绍了框架、相应指数以及分析仪表盘，供用户快速比较五个核心维度、子维度以及56个支持性指标的国家。 我们衷心希望从本报告中获得的见解能帮助亚洲开发银行、其合作伙伴以及亚洲开发银行成员国的政府制定与快速发展的技术同步、并且与他们国家教育重点相契合的数字教育战略。我们的愿望是，这一举措将为数字教育准备情况评估树立新的先例，使经济体能够在数字时代转型其教育体系。 该倡议旨在与亚洲开发银行（ADB）的2030年战略相一致，并适应新的运营模式中的解决方案转变，通过全面、创新和综合的解决方案提升ADB作为地区解决方案银行的角色。它旨在简化流程，为数字教育准备评估创造强大、可扩展的解决方案，从而减少资源浪费，促进更具战略性和有效性的干预。该倡议还强调了当前我们面临的一个关键问题：缺乏基于数据的证据，这些证据全面涵盖了亚洲开发银行成员国的数字教育发展的各个阶段。 我们邀请您深入阅读本报告的后续页面，以更深入地了解DERF及其应用案例。 Sungsup Ra首席部门官 可持续发展和气候变化部门 亚洲开发银行 该框架最初由亚洲开发银行（ADB）于2020年开发，作为一种快速评估工具，用于评估孟加拉国、柬埔寨、吉尔吉斯共和国和乌兹别克斯坦的教育体系的数字适应性。四国研究的目的是开发一个标准化的工具，供关键利益相关者系统地识别教育体系中存在的差距和需要进一步发展的领域。 亚洲开发银行成员国。在孟加拉国、柬埔寨、吉尔吉斯共和国和乌兹别 克斯坦：综合报告）。该研究作为开发和完善整体框架（DERF）的关 键输入，随后被标准化，并扩展至涵盖包括所有五个亚洲开发银行区域运营在内的十个国家。 序言 朝向成熟的数字教育生态系统：数字教育准备框架探讨教育技术（EdTech）在扩大学校、高等教育以及技术职业教育和培训机构教育获取和提升教育提供方面的潜力。 项目总监和教育专家；Anjali Shukla，项目经理和Sumer Sharma，首席分析师，由Harsheen Sethi和Saru Gupta提供研究支持。 报告的视觉元素得到了首席设计师Ben Hardman及其团队的支持。 由于部分原因是近期对传统学校教育的获取减少，亚洲开发银行（ADB）的发展中成员国（DMCs）越来越多地通过ADB在这些国家开展的项目探索使用教育科技（EdTech）。然而，尽管技术在改善学习成果和增强就业能力方面具有潜力，其实施仍受限制。造成目前教育科技解决方案的目标与实际实施之间存在重大差距的主要原因是缺乏一个评估国家层面数字学习生态系统的综合框架。 我也想感谢ADB的同事——Per Borjegren、Ryotaro Hayashi、Zhigang Li、Sophea Mar、Mamatkalil Razaev、Mamatkalil Razaev、Arndt Husar和Yoonee Jeong，以及ADB的国际教育顾问Tim Denny和Qobil Yunusov，他们为报告提供了审阅。 最后，我想要感谢以下来自正在研究中的DMC的专家，感谢他们参与本报告的访谈项目： • Umbreen Aarif，技术顾问，巴基斯坦联邦教育及职业培训部；• Leila Areola，IV局学习与交付部门主任，菲律宾教育部；• Munkhkunj Badarch，数字教育专家，蒙古；• Anir Chowdhury，政策顾问，信息通信技术分部，孟加拉国政府；• Gulzada Duishebaeva，劳动力市场和产业合作伙伴专家，吉尔吉斯共和国；• Phearoun Phel，信息技术部副主任，柬埔寨教育部、青年和体育部；• Hoa Tran Ringrose，巴基斯坦和乌兹别克斯坦国家负责人，全球教育伙伴关系；• Aisulu Sulaimanova，联合国教科文组织（UNESCO）国家教育官员，吉尔吉斯共和国；• Ilaria Vanzin，独立顾问，柬埔寨教育部、青年和体育部；以及前联合国教科文组织官员。 数字教育准备框架（DERF）通过评估10个发展中国家和新兴经济体（DMCs）在五个综合类别中的数字教育准备情况，旨在缩小这些差距。这些类别包括：（一）支持性基础设施，（二）国家级政策及/或治理，（三）学校及教师准备情况，（四）学生及家长准备情况，以及（五）数字教育服务机构的存在情况。 通过阐明国家层面在准备方面的优势和劣势，本报告将指导亚洲开发银行及其他机构将投资转向最紧迫的差距领域，并与政策制定者合作以利用他们的支持。本报告的见解可能使教育实践者和教育科技公司了解各自领域中的广泛趋势，更好地指导他们的努力，以实现更先进的数字化教育交付系统。 作为本研究的领导者，我衷心感谢经济学家影响团队，他们制作了本报告并收集了十个国家的 DERF 指标数据，部署了略微更新版本的 ADB DERF。团队成员包括 Pooja Chaudhary， 简（杰弗里）徐高级教育专家 可持续发展和气候变化部门亚洲发展银行 缩写 亚洲开发银行（Asian Development Bank）亚洲开发银行COVID-19新冠肺炎教育部教育部DERF数字教育准备框架数字身份认证技术（Digital Identity Certification Technology）信息与通信技术部DMC发展中国家教育技术教育技术国民总收入国民总收入GPE全球教育伙伴关系信息与通信技术（ICT）信息和通信技术IMS信息管理系统信息技术信息技术学习管理系统（Learning Management System）学习管理系统MOEYS教育部、青年与体育部职业技术教育技术与职业教育和培训联合国教科文组织联合国教科文组织联合国儿童基金会联合国儿童基金会 摘要 数字教育准备框架：框架概述和数据方法论概览 数字教育准备框架（DERF），由经济学家影响（Economist Impact）开发，旨在评估亚洲开发银行（ADB）发展中成员国（DMCs）在教育关键子领域（包括小学和中学教育、高等教育以及技术和职业教育与培训（TVET））中通过数字技术提供教育的准备情况。 DERF由五个主要类别和19个子类别中的56个指标组成。主要类别包括：（i）物理和数字基础设施，（ii）国家级政策和/或治理，（iii）学校和教师的准备情况，（iv）学生和家长的准备情况，（v）数字教育服务提供商的存在。基于这一五支柱评估的国家成果共同提供了一个关于国家数字准备情况的宏观理解，结合了关键使能投入（例如，设备访问）和产出（例如，教师在教学过程中使用教育技术[EdTech]）。在2021年中旬，对学校、大学和职业教育机构中的教师进行了调查，以评估EdTech的当前利用率，了解扩大和主流化数字学习的挑战，并引导未来EdTech投资建议与学习成果相关。调查结果主要纳入DERF的“学校和教师”以及“学生和家长”类别。 该框架还旨在实现以下目标： 以下目标： • 建立在ADB现有的国家情况分析框架和工具基础之上；• 设计模式以加速并规模化数字化教育国家情况分析的过程；• 在第一阶段部署扩大的数字化教育国家情况分析流程以达到10个DMA：孟加拉国、柬埔寨、斐济、印度尼西亚、吉尔吉斯共和国、蒙古国、巴基斯坦、菲律宾、乌兹别克斯坦和越南；• 提供一个结合时间、地点和数据可视化的监控工具；以及• 发展一个支持区域和跨国家比较的基于网络的系统。 结果将（i）有助于在该地区将数字教育努力与国家教育重点更好地对齐；（ii）协助亚洲开发银行（ADB）、其发展伙伴和各国政府设计与各国数字准备能力和战略重点相一致的干预措施，同时为不断变化的科技未来做好准备，为数字教育干预；（iii）创建一个规模化的数字教育准备度评估实施模板，以减少资源的浪费。 所收集的证据支撑了所有指标得分的计