阿塞拜疆 - 加强食品安全体系

加强食品安全 系统 Note2022年6月 2022国际复兴开发银行/世界银行 1818 H街西北华盛顿特区20433电话：202 - 473 - 1000；互联网：www. worldbank. org 这项工作是世界银行集团工作人员的产物。调查结果、解释和这项工作中表达的结论不一定反映世界银行董事会的观点执行董事或他们所代表的政府。 世界银行不保证所包含数据的准确性、完整性或货币这项工作，并不承担任何错误、遗漏或差异的责任信息，或与使用或未能使用信息、方法有关的责任，processes, or conclusions set forth. The boundary, colours, saminations, and other information在这项工作中显示在任何地图上并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受。此处无任何规定应构成或被视为对以下特权和豁免的限制或放弃世界银行，所有这些都是专门保留的。 权限和权限 这项工作中的材料受版权保护。因为世界银行鼓励传播根据其知识，本作品可以全部或部分出于非商业目的复制为只要对这项工作给予充分的归因。 请引用以下工作：“世界银行。2022年。阿塞拜疆：加强食品安全系统。“。©世界银行。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，都应向世界银行提出出版物，世界银行集团，1818 H Street NW，华盛顿特区20433，美国；传真：202 - 522 -2625；电子邮件：pubrights @ worldbank. org Acknowledgments 本文由Mirzet Sabirovic（食品安全，顾问）和Rufiz Chirag - zade（高级农业综合企业专家）。该论文是在Sarah Michael（Country阿塞拜疆经理）和Frauke Jungbluth（农业和食品实践经理欧洲和中亚可持续发展部）。1月的审查和贡献Joost Nijhoff（高级农业经济学家）非常感谢。团队成员也包括在内Rosalie Quong特立尼达（计划助理）和Sabina Majidova（计划助理）。世界银行感谢访谈、会议、专家等形式的合作与协助阿塞拜疆食品安全局专家的意见、数据和知识。 阿塞拜疆-加强食品安全体系 目录 Executive总结… … 1.Overviewof阿塞拜疆的农业Sector.....................................................................82.阿塞拜疆Food安全系统..........................................................................................82.1.Currentstatusand挑战… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … 82.2.优先级方向for加强ofthe食物安全系统… … … … … … … … … … 102.2.1.Food安全容量建筑… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …2.2.1.1.2.2.1.2.加强ofthe食物安全系统(输入andResources).............11Food安全Control函数...................................................................152.2.2.现代IT系统forFood安全增强...........................................163.建议… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … 18附件1.阿塞拜疆Food安全系统-已识别需要andPlansand拟议进一步Actions.....................................................................................................................................20 阿塞拜疆-加强食品安全体系 执行摘要 阿塞拜疆的农业是就业的关键来源，对维持粮食安全至关重要。农业是 农村地区最大的经济活动，对非石油经济至关重要，具有重要意义刺激和多样化未来增长和增加出口收入的潜力。各种该国在达到其农业潜力方面仍然面临挑战。低生产率与不良的农艺做法，分散的价值链联系，以及小农场与有限的市场准入，技术和金融。食品安全系统对于增加农业食品系统的生产力和竞争力以及阿塞拜疆的多样化农业市场，仍然是一个关键的瓶颈。 建立以风险为基础的食品安全体系，贯穿价值链的各个环节，是 政府的农业战略目标.当前加强提供的措施农业公共产品的重点是机构改革和加强食品安全局。阿塞拜疆致力于建立现代食品安全体系，并协调国家符合国际规范的法规。 本报告概述了对加强食品安全机会的审查结果 系统在阿塞拜疆。该报告侧重于两个方面：（i）对当前战略的分析和进一步发展食品安全体系的方向；(ii)确定关键能力和现有食品安全系统的能力优先需求，以加强阿塞拜疆食品安全局（AFSA）。本报告的调查结果将支持国家优先事项“可持续发展有竞争力的经济”，这是世界上确定的五个优先事项之一。阿塞拜疆2030：国家社会经济发展优先战略文件。具体来说，该战略定义了对商业友好的公共管理和当地产品的访问国际市场是经济增长的关键因素，并实施建议这将有助于实现这些目标。 该报告指出了阿塞拜疆食品安全体系中的两个关键挑战。这些关键挑战 主要与(i)食品安全和质量标准有关，包括实验室，这些标准尚未符合国际要求；(ii)小农和中小型农民企业(SME)无法达到和符合国际公认的食品质量国际食品市场认证要求。 报告还确定了需要改进的两个关键优先领域，这是所有现代食品安全系统：(一)食品安全能力建设；(二)现代信息加强食品安全的技术(IT)系统。该报告提供了关于在确定的关键优先领域采取具体行动/改进措施，以进一步加强阿塞拜疆食品安全体系。 食品安全能力建设要求(a)在投入方面加强食品安全系统和资源；(b)改善食品安全控制职能. The report provides (i)立法和政策；(ii)风险分析；(三)实验室网络；(四)私营部门的参与；(五)机构能力；(六)建立无动物病虫害区；和(七)培训。在现代IT系统和食品领域安全增强功能,评估结果确定了关键的优先需求和建议改善与食品安全，动物健康，植物健康有关的IT系统，官方检查和食品可追溯系统，包括IT的开发和升级软件和硬件系统以及培训。食品安全IT系统的改进将侧重于关于注册，检查和风险管理中的软件升级。动物卫生IT系统和植物健康将需要动物和植物可追溯性模块的升级。 阿塞拜疆-加强食品安全体系 本报告是对农业竞争力下所做工作的后续行动。改善项目（ACIP）由世界银行和阿塞拜疆政府共同资助。在2014 - 2021年间实施，并向阿塞拜疆食品安全局提供支持建立和开始运营的阶段。ACIP支持涉及提供与立法、边境相关的动物卫生、食品安全和植物卫生技术援助检查站,状态控制功能,培训,标准操作规程,实验室网络组织和运营、监测和评估，以及与部门相关的IT的开发促进动物识别和食品可追溯性的系统。 阿塞拜疆-加强食品安全体系 1.阿塞拜疆农业部门概述 1.强大的农业食品部门对于阿塞拜疆实现更加多元化和私有化的愿景至关重要 部门主导的国家。农业是该国非石油经济的主要贡献者重要的发展机遇和刺激和多样化未来的巨大潜力增长、创造就业和粮食安全。总体而言，该行业表现出相当大的抵御能力2010年以来的经济动荡，年平均增长高于整体GDP和非石油经济GDP增长。自2016年以来，出口和进口都稳步增长。 2.然而，该国在实现其农业潜力方面仍然面临许多挑战。The 部门的生产力滞后主要是由于不良的农艺实践。价值链联系是分散，主要出口产品仍然过度依赖很少的出口市场商品。小农农场的主导地位，生产率低，获得有限技术和金融加剧了这些挑战。食品安全合规，这是通过高价值农业食品链和出口市场的多样化是主要挑战之一。特别是天气变化，也在增加。 3.阿塞拜疆是农产品和食品的净进口国，出口在很大程度上 注定要去俄罗斯。就贸易伙伴而言，俄罗斯联邦是主要出口阿塞拜疆货物的目的地。与阿塞拜疆高度依赖相关的风险俄罗斯农产品和食品出口市场得到广泛认可。直到乌克兰战争爆发，俄罗斯是一个容易进入的市场，为出口商带来了良好的回报。运输和物流联系已建立。出口商与俄罗斯批发市场有良好的联系和质量和安全要求很容易满足。相比之下，进入出口市场欧洲，亚洲和中东受到更复杂的运输和物流的限制安排和更严格的质量和安全法规。 4.出口市场多元化以包括其他市场将需要增加农产品的竞争力，这放大了持续努力的重要性政府提高食品安全合规性和生产力。小农农场和中小企业需要改进他们的做法，以达到食品安全和其他质量标准，成为在其他市场具有竞争力。食品安全合规变得越来越重要，因为部门增长并扩展到非传统市场，特别是欧盟(EU)和中东。 2.阿塞拜疆食品安全体系 2.1.现状和挑战 5.阿塞拜疆已将食品安全确定为优先领域，并致力于调整其食品安全以及符合欧盟和世贸组织标准的卫生和植物检疫(SPS)规则。1阿塞拜疆有批准了几项法律，并批准了国际协定，以刺激建立一个现代食品安全体系，并将国家法规与国际规范和要求。阿塞拜疆食品安全局（AFSA）成立于2017年2与负责领导这些努力并执行国家食品安全计划2019 - 2025行动计划。阿塞拜疆食品安全研究所（AFSI）根据 阿塞拜疆-加强食品安全体系 Agency3在2018年担任AFSA基于风险的食品安全系统中的风险评估机构根据国际要求建立。AFSI还充当联络处私营部门，并提供与食品安全相关的咨询和培训服务企业家。新的食品安全法于2022年5月5日通过，并于6月27日获得批准，2022. 6.AFSA负责执行相关的国家政策和管理 官方批准的卫生和植物检疫控制(即动物卫生、食品安全、植物健康)在食物链的所有阶段，包括初级生产、加工、包装、储存、运输、注册、检验、认证(包括进出口运营)，以及保护消费者权益、环境和促进气候-对食品生产的明智干预。 7.AFSA的职责包括持续分析 官方卫生和植物检疫控制(图1)。这些控制是跨农业食品价值链，涵盖边境保护、检疫、预防、检测、监视和针对特定动物健康、食品安全和植物健康风险/危害的控制措施，认证和出口，私营部门和相关食品运营商，营养，标签,实验室,科学和研究,消费者保护,遵守国际标准和要求，采用最佳食品安全实践，环境保护以及应用气候智能型干预措施，落实公民权利和自由与农业食品领域相关的活动，并确保包容性、开放性和透明度。 8.确保食品可负担性和安全性的必要性很高，需要额外的食品安全体系不同层次AFSA能力建设的思考。这