保罗斯的远见卓识 ： 世界走向何方 ？

俄罗斯如何预见世界将何去何从 ？由安德鲁 · 莫纳汉北约国防学院非居民副研究员 ； 皇家联合服务学院高级副研究员对长远未来的思考是俄罗斯官方战略规划和公共政策辩论的一个突出特点。例如，普京总统在 2008 年的讲话中指出了战略规划的视野，当时他说，到 2010 年的具体发展计划已经得到了极大的评价，“现在我们需要超越这一视野 - 至少要看 10 年。 ”他说 ： “今天，我们正在决定俄罗斯未来最重要的问题之一 - 确定到 2020 年的发展战略，并在阐明俄罗斯对未来的长期愿景时 ，“ 我们的长期参考必须对每个人都很清楚 ”，并且 “必须得到我们公民的支持 ” 。. "1到 2010 年代中期，以政策为导向的公共组织正在向前看。例如，瓦尔代俱乐部正在开展一个名为 “2035 俱乐部 ” 的项目，以“ 超越地平线 ” 的许多主题，包括技术和社会文化趋势，俄罗斯国际事务理事会 （ RIAC ） 正在开展一个 “100 年的世界 ” 项目，包括“ 2037 年前夕 ” 系列。其他主要机构，如世界经济和国际事务研究所 （ IMEMO ） 和莫斯科国立国际事务研究所 （ MGIMO ），也定期举办重大活动并出版大量出版物。简介 /2021 年 1 月系列Summary›俄罗斯目前的战略规划是关于长期未来的 ， 预计到 2030 年及以后。俄罗斯的前瞻性辩论吸收了某些国际思想家的影响 ， 但是尽管与西方观点有一些相似之处 ， 但俄罗斯的前瞻性思想有重要的特殊性 ， 特别重视地缘政治和地缘经济发展。›俄罗斯学者的许多评估都指出 ， 世界秩序在不断变化 ， 权力从西方转移到东方 ， 并且对这对俄罗斯和世界意味着什么感到悲观。自 2010 年代中期以来 ， 随着俄罗斯与欧洲 - 大西洋共同体之间关系的急剧恶化 ， 这种忧郁感有所增加。›战略预测反映在一系列新的战略规划文件中 ， 这些文件具有 2020 年代末 / 2030 年代末的视野 ， 这对于理解俄罗斯的政策优先事项具有重要意义。远见在国防计划中也起着重要作用 ， 是俄罗斯军事科学的重要组成部分。© 欧盟安全研究所 ， 2021 年。本出版物中表达的观点仅是作者的观点不一定反映欧盟的观点。1 俄罗斯如何预见 | 世界将走向何方 ？俄罗斯国家付出了巨大的努力。自 2000 年代中期以来，俄罗斯国家安全委员会 （ SC ） 在协调战略规划方面发挥了越来越大的作用，包括预测。它的一些工作在 2017 年正在进行的讨论中出现 ： SC 科学委员会审查了战略预测的结构，并就如何定义俄罗斯到 2035 年的军事政治和社会经济发展情景提出了建议。11一年后 ， 该委员会秘书尼古拉 · 帕特鲁舍夫在勾勒全球事务发展的四个主要方案时表示 ， 这项工作已经完成 ，如文件《俄罗斯联邦到 2035 年的战略预测》中所设想的。这些是 ：1.向多中心世界秩序的转变 ；2.美国继续努力保持其统治地位 ；3.两极世界模式的出现 ； 以及4.加强区域化进程。12专注于能量和防御两个例子表明了俄罗斯战略预测思想的中心地位及其特殊性。2020 年 4 月发布的《 2035 年能源战略》 （ ES2035 ） 说明了俄罗斯领导人如何在长期规划中保持远见，以及其参考点与西方国家有何不同。它突出了地缘政治因素，特别是莫斯科关于美国对自然资源控制权的竞争日益激烈，对俄罗斯市场的竞争，甚至对俄罗斯在全球能源市场中的地位提出了挑战。但 ES2035 也揭示了程序上的困难。由于对所涉及的许多基本假设以及错误的后果的持续质疑，准备工作出现了延误。影响和改变全球能源市场的相互依存因素的多样性造成了相当大的不确定性。俄罗斯内部多个参与者的激烈游说使俄罗斯自身的供需模型变得复杂。因此，即使是定义预测模型的基本假设也很难做出。13值得注意的是 ， ES2035 是在与沙特阿拉伯的石油价格战和新冠肺炎危机期间发布的 ， 这可能表明油价等因素全球经济重心自千年之交以来 ， 该中心正以前所未有的速度向东移动。远见卓识的重要性不如地缘政治竞争的大局。悲观的地缘政治焦点也反映在其他政府工作中 ： 自 2011 年以来不断变化的国际环境导致国防计划和指导的转变，包括到 2035 年的情景和威胁预测。2013 年瓦莱里 · 格拉西莫夫 （ Valeriy Gerasimov ） 的文章 （ 实际上是题为 “科学的前瞻性价值 ” ） 说明了远见在这种思想中的作用，该文章重新审视了俄罗斯武装部队的战略活动。14的确 ， 对未来的思考是俄罗斯军事科学的基本要素 ， 因为它是俄罗斯努力理解战争的不断变化的特征以及理论和实践的核心。这有两个具有特定定义的要素。预测- prognozirovanie - 是在三个方面对军事政治条件下可能发展的定义 ： “短期 ” （ 长达五年 ） ，“ 中期 ” （ 长达十年 ） 和 “长期 ” （ 超过十年 ） 。远见 - 是军事理论和实践的未来发展以及战略 ， 作战和战术条件的可能变化的定义。1531950200025 年1990194019132010202593 年1820150010001数据:《商业内幕》 ， 2012 年 ；自然地球 ， 2021 年 安德鲁 · 莫纳汉远见被认为对于刺激保守的官僚军事机构了解下一场战争将与上一场不同 ， 以及训练 ， 研发和能力结构至关重要。使用了各种方法 ， 包括长期趋势 （ 包括历史分析 ） ， 战争游戏和情景。16涉及许多组织，例如内部国防部研究机构，SC 和 MGIMO，以及与上面讨论的 SC 的场景明显吻合。似乎存在持续存在的问题，包括军事政治建模状况不佳，国防部缺乏相关专家，以及需要更好的技术和更协调的方法。17三个结论得出三个结论。首先，战略预测很容易被认为是一个艰难的过程，存在方法上的缺陷和变化 — — 即使成功，也往往没有回报。然而，它是俄罗斯政策辩论和计划过程的重要特征，具有自己定义的术语。对于欧盟政策制定者来说，这对理解俄罗斯的政策优先事项有影响 ： 最近发布了一系列新的战略规划文件，这些文件具有 2020 年代末甚至 2030 年代中期的前景，或者正在准备和即将发布，包括《国家安全战略》。其次，与其从特定的 “外交政策 ” 角度考虑俄罗斯的远见，不如从更广泛的“ 国际政策 ” 术语中理解俄罗斯，其中包括能源和军事问题等基本要素。安全是总的优先事项。俄罗斯战略预测的地缘政治和地缘经济性质意味着，尽管有一些明显的相似之处，但它的评估与西方国家对俄罗斯以及国际事务更广泛轨迹的思考截然不同。第三点由此引出 ： 尽管也许并不完全统一和连贯，但整个政策委员会对中长期视野有广泛和公认的共识。人们对新兴的多中心秩序的影响以及欧洲 - 大西洋世界的相对衰落，其他参与者的崛起以及美国为保持其主导地位所做的努力所带来的问题感到相当悲观。这反映在战略规划文件中，将指导莫斯科可预见的未来政策。参考文献1总统府网站 ， “Vystuplenie na rashireenom zasedanii Gosudarstvenno soveta ” O strategii razvitiya Rossii do 2020 goda ” '[在国务院扩大会议上的讲话“ 关于到 2020 年俄罗斯的发展战略 ”] ， 2008 年 2 月 8 日。2Alexander Dynkin ， （ 编辑 ） Mir 2035 。环球预测 [2035 年的世界 ： 全球预测] （ 莫斯科 ： IMMO ， 2016 年 ） ； Marina Lebedeva （ 编辑 ） 巨型 ： mirovoi politiki i ikh razvitie v XXI Veke [大趋势 ： 世界政治与21 世纪的发展st世纪] （ 莫斯科 ： MGIMO ， 2019 ） ； Andrei Sushentsov ， “应对未来的不确定性 ： 2018 年的目标 ” ， 俄罗斯在全球Affairs， 2018 年 1 月 9 日 ， https: / / eng. globalaffairs. ru / articles / 战斗 - 未来 - 不确定性 - 目标 - 2018 /3乔治 · 弗里德曼，“战略预测 ： obet izmereia razvedivateloi deyatelosti ” [战略预测 ： 衡量情报活动的对象]，Rossiya v Globaloi Politie，2015 年 7 月 27 日，https: / / 全球事务。r / articles / strategichesoe - progozirovaie - obetivoe - izmereie - razvedyvateloj - deyatelosti - 2 /; Mathew Brrows ad Robert A.曼宁，“基辛格的噩梦 ： 颠倒的美国 - 中国 - 俄罗斯如何改变游戏规则 ”，瓦尔代论文，第33，2015 年 11 月 9 日，https: / / valdaiclb 。com / a / valdai - papers / valdai - paper - 33 - 基辛格 - s - 噩梦 - 如何 - 倒置 - 美国 - 中国 - 俄罗斯 - 可能会改变游戏规则 / 。4这本书以俄语出版 ， 名为 Dumai medlenno - predskazivai tochno - 翻译为 “慢慢思考 - 准确预测 ” ， 可能是发布商的营销方法 ， 将其链接到 Daniel Kahneman 成功的 Thinking ， Fast and Slow （ 2012 ） 。有关评论 ， 请参阅 https: / / wciom. ru / index. php? id = 2117 & uid = 9809 。5Victor Pelevin, S * N * U * F * F * (莫斯科: Eksmo, 2012) 。6Vladimir Kanareykin, "Eyo prevoskhoditelstvo. Iz serii 'Vstrechi nakanune 2037 g.'" [阁下: 从 '2037 年前夕' 系列, "RIAC, 2016 年 12 月 23 日, http: / / old. russiancouncil. ru / inner /? id _ 4 = 85287玛丽亚 · 利普曼和尼古拉 · 彼得罗夫 （ 编辑 ） ， 俄罗斯在 2020 年 （ 莫斯科 ： 卡内基 ， 2011 年 ） 。8Alexander Dynkin (ed.) 《 2030 年全球战略预测》 (莫斯科 ： IMEMO ， 2013 年) ， 第 21 页。9《 21 世纪战略不稳定的轮廓: 2030 年预测》 (莫斯科: URSS, 2013 年); 弗拉基米尔 · 卡里亚金,Geocolitika tretei volny ： transformatsiya mira v epokhu post modecyna [第三次浪潮的地缘政治 ： 后现代时代的世界转型] （ 莫斯科 ： Granitsa ， 2013 ） 。10Fyodor Lukyanov ， “Raspad ili pereustroistvo ” ， [解体或重组] ， Rossiya v Globalnoi Politike ， 2016 年 1 月 - 2 月 1 日 ； Oleg Barabanov 等人 ， 《全球起义和全球秩序》。世界条件下的革命局势及其应对措施 （ 莫斯科 ： Valdai ， 2017 年 ） 。11安全理事会网站 “Sostoyalos plenarnoe zasedanie Nauchnovo soveta pri Sovete Bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii ” ， [举行了俄罗斯联邦安全理事会科学理事会全体会议] 2018 年 3 月 6 日 ， h