欧盟的控制战

欧盟的武器CONTROL挑战弥合核鸿沟By克拉拉 · 波特拉CHAILLOT PAPER /1662021 年 4 月 欧盟安全研究所 （ EUISS ）100 号 ， 苏格伦大道75015 巴黎http: / / www. iss. europa. eu导演 ： Gustav Lindstrom© 欧盟安全研究所 ， 2021 年。复制是授权的 ， 前提是来源被确认 ， 除非另有说明。本出版物中表达的观点仅是作者的观点和不一定要反驳欧盟的观点。打印ISBN 978 - 92 - 9462 - 005 - 7目录号 QN - AA - 21 - 001 - EN - CISSN 1017 - 7566在线ISBN 978 - 92 - 9462 - 004 - 0目录号 QN - AA - 21 - 001 - EN - NISSN 1683 - 4917DOI 10.2815 / 424755DOI 10.2815 / 601066由欧盟安全研究所出版 ， 由 Bietlot 在比利时印刷。卢森堡 ： 欧盟出版物 ， 2021 年。封面图片来源 ： Johannes Plenio / Unsplash 欧盟的武器CONTROL挑战弥合核鸿沟By克拉拉 · 波特拉CHAILLOT PAPER /1662021 年 4 月 作者克拉拉 · 波特拉是高级副分析师她拥有来自欧洲的博士学位-佛罗伦萨的大学学院和硕士学位柏林自由大学她的研究重点关注欧盟外交政策、军备控制和国际制裁。在她任命之前-与欧盟合作 ， 她曾担任教授瓦伦西亚大学政治学专业（ 西班牙 ） 和新加坡管理大学-ty （ 新加坡 ） 。她接待了一位来访的研究员-在 2002 年的框架内 ， 来自 EUISS 的船只她开始了对欧洲的研究核武器政策。EUISS Chaillot 纸系列AcknowledgementsTheChaillot 纸该系列于 1991 年推出 ，它的名字来自 Chaillot 山巴黎的 Trocad é ro 地区 ， 该研究所的fi Rst 场所位于建筑 OF -由西欧联盟 （ WEU ） 支持。这座山特别以万国宫而闻名Chaillot ， 这是签署的网站联合国世界人权宣言1948 年 ， 并安置了北约的临时负责人 -从 1952 年到 1959 年。作者要感谢 Simona Soare 博士有关早期版本的有用注释本文。所有错误仍然是责任作者的。这项研究是基于一个 previ-为欧洲 Parlia 准备的 OUS 分析-应 SEDE 小组委员会的要求 ，这是在 2020 年 12 月发布的题为 “核军备控制制度 ： 国家戏剧和观点。 1CONTENTS执行摘要2INTRODUCTION正在消失的条约网络3CHAPTER 1欧盟在核军备控制中的作用裁军5CHAPTER 2核军备控制危机裁军2340结论欧盟的军备控制挑战附件45“踏石 ” 倡议的文本不扩散条约核武器 (NPT)4547缩写51 2欧盟的军备控制挑战弥合核鸿沟执行摘要自《反恐怖主义战略》通过以来大规模毁灭性武器的扩散（ WMD ） ， 欧盟一直在逐步雕刻在 fi 武器领域中发挥自己的作用-控制、不扩散和裁军。这角色主要包括在规定中威胁的技术和 fi 财务援助和降低风险以支持实施条约和国际工程的工作-Cies 。直到今天 ， 资金的交付和技术援助仍然是欧盟的力量。在扩散危机的管理中 ，欧盟在 conclu 上取得了显著的成功-联合全面行动计划的 Sion（ JCPOA ） 在 E3 和高级代表 ， 然而在华盛顿撤军后的压力下在特朗普总统任期内。在审查等国际论坛上核不扩散会议条约 （ NPT ） ， 欧盟大大加强了其协调。然而 ， 它的内部统一是联合国-由于分歧而增加的应变是-吐温反对阵营: 它的一些成员是《禁止怒族公约》缔约国-清除武器 (TPNW) 和其他人反对它 ， 因为可能会破坏《不扩散核武器条约》。同时 ，唯一拥有核武器的成员国渴望将其核威慑的范围扩大到欧盟作为一个整体。虽然以其水平衡量时令人鼓舞对于成就 ， 这个记录并不足够-让欧盟有能力应对当前的危机军备控制 ， 最近看到了像 Intermedi 这样的关键协议的消亡-国家核力量 (INF) 条约 ， 而新的《削减战略武器条约》 （ 新裁武条约 ）仅在不久前暂时延长它过期了。ThisChaillot 纸这表明 ， 为了在军备控制 fi 领域 ， 欧盟面临着矛盾的情况: 一方面 ， 它的领土将最直接地由拆除军备控制条约网-工作。另一方面 ， 它不是武器的一方有危险或有危险的控制条约被遗弃了 ， 因为只有曼联国家和俄罗斯是政党。促进《不扩散条约》的成功成果RevCon ， 欧盟可以利用其进入在 TPNW 上划分的分组 ， 以便促进对话 ， 充当桥梁建设者。欧盟可以率先建立知识分子新武器出现的基础控制条约系统取代那些同意-目前正在被遗弃的东西。 3INTRODUCTIONTHE VANISHING条约网络虽然伊朗和伊朗的扩散挑战朝鲜主导了核武器骗局-fi rst 中的控制和裁军景观本世纪几十年来 ， 近年来的亲-强行拆除条约网络 ，被称为 “核军备控制危机 ” ，占据了中心舞台。武器的减少控制对双边协议都有影响在美国和俄罗斯之间正在逐渐被抛弃 ， 并在以后-集体构成 COR 的条约-全球核军备控制的 nerstone政权。近年来 ， 对骗局的描述-临时核军备控制已经演变从 “侵蚀 ”(1) 和 “深陷危机 ”(2) 到 “联合国 ”-ravelling '(3)， “崩溃 ”(4)， 甚至 “死 ”(5).被逐渐拆除。只有新《削减战略武器条约》 （ 新裁武条约 ）幸存下来 ， 在它被延长了一段时间2021 年 2 月的五年(6)。这张暗淡的照片-直接影响欧洲。 Albeit 总结美国和苏联之间或其继承国俄罗斯 ， 这些条约亲-主要是欧洲领土。在多边领域 ， 情况略有《不扩散条约》1968 年《不扩散核武器条约》 (NPT)构成核的基石不扩散制度并经历重新-缔约国五年一次的观点 ，在 2015 年经历了挫折。它的评论 Con-参考 (RevCon) 见证了T核武器领域-Control ， 它由一个网络组成美国之间的条约解开广受好评的他条约网络以前 edi 的成就-特别是 2010 年的行动计划和倡议建立一个没有大规模杀伤性武器中东。而拥有-核武器的抵抗迈向裁军的步骤 ， 一个日益 “激进化 ” 的核裁军辩论国家和俄罗斯限制 nu-这阻止了清晰的武器 ， 见证了下降到华盛顿退出核武器种族正在中间核力量（ INF ） 2019 年条约 ， 引用 Rus-不遵守条约渐进阻止 de 的网络-拆除。进入核军备竞赛的气味是(1)(2)史密斯 ， D. ， “核军备控制的危机 ” ，SIPRI 年鉴 2019， SIPRI ， 斯德哥尔摩 ， 2019 年 ， 第 4 - 9 页。Neuneck ， G. ， “核军备控制和裁军的深刻危机 ” ，和平与核裁军杂志， 第 2 卷 ， 没有2 ， 2019 年 ， 第 431 - 452 页。(3)(4)(5)(6)维默 ， J. B. ， “永远出现的禁止核武器的规范 ” ，战略研究杂志， 2020 年 （ 在线 fi Rst ） 。阿尔巴托夫 ， A. ， “疯狂时刻退步 ？ 核军备控制的兴衰 ” ，生存， 第 61 卷 ， 第 3 期 ， 2019 年 ， 第 7 - 38 页。Thr ä nert ， O. ， “Die R ü stungskontrle tot ” ，国际政治， 2019 年 7 月 18 日。'美国 ， 俄罗斯同意延长 “新开始 ” 核武器条约' ，德国之声， 2021 年 1 月 26 日。 4欧盟的军备控制挑战弥合核鸿沟看到国家的萎缩提倡一个研究生-实现核裁军的整体方法(7).两年后 ， RevCon ， 条约禁止核武器 (TPNW 或“禁令条约 ”) 开放供签署 ， 证据-支持研究生的人之间的分裂-对裁军的普遍看法一方面 ， 另一方面 ， 废奴主义者。其他多边军备控制协定是 char-以停滞为特征。综合1996 年《禁试条约》 （ CTBT ） 合并反对核试验的规范(8), 但仍然达不到必要的八个签署国其生效。瘫痪的会议裁军尚未启动 negoti-关于裂变材料削减条约的声明已经计划了几十年。专家评估两项协议的进展为 “最低限度 ”(9).《开放条约》等相关协议天空同样处于危险之中。裁军 ， fi nds 在 Fel 中得到广泛支持-低欧盟成员国(11).Covid - 19 大流行的爆发导致推迟第十次《不扩散核武器条约》审议大会原定于 2020 年 3 月。推迟到 2021 年夏季的决定延长可用于筹备的期限协调 ， 以及一个额外的机会-建立共识(12).如果它被认为是原定 ， 预计 RevCon在不吉利的情况下发生。由于特朗普政府的不利-对多边军备控制的有能力的态度 ，RevCon 被预测几乎肯定会失败。在1 月美国政府更迭之光-2021 年 1 月 ， 人们对RevCon 。尽管如此 ， 鉴于结构上的分歧与《不扩散核武器条约》 ， 被描述为 “严重破裂 ”和 “慢性危机 ” ， 即使在相对的2010 年 RevCon 的成功结果(13), 它是有时声称推迟是联合国的-可能会改变它的路线。《不扩散条约》框架当前面临的挑战是欧盟关注的问题 ， 因为它的大部分成员占据了不断缩小的中间地带逐渐采取裁军方法的倡导者-在第九次 RevCon 之后2015 年 ， 观察家称欧盟 “陷入困境 ”中间的 '或' 坚持裁军 '(10). In第十届 RevCon ， 欧盟面临挑战在应变下保持框架它仍然在倡导者和奥普之间分裂-TPNW 的组成部分。尽管如此 ， 这种分裂没有完全阻碍协调。瑞典人推出的 “踏石 ” 最初-这推动了渐进主义的方法The presentChaillot 纸被组织为-低点。 fi 第一章阐明了欧盟的在核军备控制的 fi 领域的记录 ，不扩散与裁军 ， 分析-说明它的优点和缺点。第二个本章概述了当前的 Nucle 危机-AR 军备控制制度 ， 确定其驱动因素并为其振兴勾画选择。 The最后一章探讨了如何欧盟可以积极支持这一进展-核军备控制和裁军-议程。(7)(8)(9)Meier ， O. ， “2015 年不扩散核武器条约审议大会失败 ” ， 工作文件 4 ， SWP ， 柏林 ， 2015 年。“核军备控制的深刻危机 ” ， 同前。埃文斯 ， G. ， 奥列维 - 怀特 ， T. 和塔库尔 ， R. ，核武器 ： 游戏状态 ，不扩散和裁军中心 ，澳大利亚国立大学 ， 堪培拉 ， 2015 年。(10)斯美塔纳 ， M. ， “被困在裁军上 ： 欧洲联盟和 2015 年不扩散核武器条约审议大会 ” ，国际节目, 卷。92, No 1, 2016, pp. 137 - 52.(11)本文件全文载于本出版物末尾的附件。(12)Gottemoeller ， R. ， “当 COVID - 19 推迟核不扩散会议时 ， 还有一线希望吗 ？ ” ， Freeman Spogli国际研究所 ， 2020 年 3 月 26 日。(13)米勒 ， S. ， “一个严重分裂的政权 ： 评估 2010 年不扩散核武器条约审议大会 ” ，国际观众， 第 45 卷 ， 第 3 期 ， 2010 年 ，第 19 - 26 页 ； 约翰逊 ， R. ， “不扩散核武器条约 ： 挑战核大国 ” ， 开放民主 ， 2010 年 6 月 15 日 ； 莫林 ， C.《不扩散核武器条约》中的大交易 ： 2010 年以后欧盟面临的挑战 ” ， J. P. Zanders （ 编辑 ） ， “2020 年《不扩散核武器条约》之后的核武器审查会议 ，Chaillot 纸第 120 号 ， EUISS ， 巴黎 ， 2010 年 4 月 ， 第 49 - 70 页。 5CH