世贸组织对实现联合国可持续发展目标的贡献 - 2023 年高级别政治论坛更新

免责声明 Acknowledgments 该出版物得到了副总干事张向晨和总干事办公室YuvanBeedjadhur的指导。该出版物的编写是世贸组织多个部门的共同努力。 本出版物是由世贸组织秘书处自行负责编写的，不影响世贸组织成员的立场及其在世贸组织下的权利和义务。本出版物中使用的名称和演示文稿 其中的材料并不意味着世贸组织对任何国家的法律地位表示任何意见，地区或领土或其当局，或关于其边界的划界。 发展司发展政策股股长劳尔·托雷斯构思并指导了该项目。同样来自发展政策股的罗伯塔·奥尔波特是该项目协调员。该出版物由信息和对外关系司的HelenSwain编辑和审查。 本出版物的撰稿人是 RaúlTorres,RobertaAllportadMagdalieMorijoi(DevelopmetDivisio);RosiZhag,EsterRbioColomer,AyshiSighadMartiRoy(TradeiServicesadIvestmetDivisio);SajalMathr,卢迪诺·塔米奥蒂和斯韦特兰娜·乔巴诺瓦(贸易和环境司)；约瑟夫·帕尔多·德莱昂、蒙奇·牛、安东尼·陶布曼、卡罗尔·克拉韦罗和里托·马拉克里达(知识产权、政府采购和竞争司)；。 RobertaPiermartini、AnkaiXu、StelaRubinová和Jose-AntonioMonteiro(经济研究和统计司)。 内容 2023年高级别政治论坛和WTO未来流行病 4 7 节约用水的贸易政策和贸易措施管理8服务9联合国2023年水会议和全球水经济委员会9水10 11 景观能源12世界各地13 基础设施 15 可持续性15创新17创新17企业20《政府采购协定》(2012年)在基础设施发展中的作用20贸易援助在可持续发展目标中的作用921贸易22补贴24 城市旅游部门城市城市 26 27272828 SDG 17：贸易和贸易伙伴关系发展30 参考文献31 Introduction 2023年高级别政治论坛与WTO 报告预测，2023年商品贸易额增长1.7%，按市场汇率计算，实际GDP增长2.4%（见图1）。然而，这种预计的商品贸易量增长实际上是世贸组织2022年10月对1.0％的先前估计的向上修正，这是由于放松预计这将释放中国被压抑的消费需求，从而促进国际贸易。 每年举行的联合国高级别政治论坛（HLPF）为包括世贸组织在内的组织提供了审查实现联合国可持续发展目标（SDGs）进展的机会。就世贸组织而言，这涉及审查国际贸易和多边贸易体系对实现可持续发展目标和总体发展的贡献。 该报告还显示，尽管受到乌克兰战争的影响，但商品贸易在2022年的大部分时间里都比预期的更具弹性。2022年前三季度，商品贸易额同比平均增长4.2%，之前第四季度环比大幅下降，将今年的经济增长拖累至2.7%。有几个因素导致了这种低迷，包括全球大宗商品价格的上涨、为应对通胀而收紧货币政策以及新冠肺炎疫情的爆发扰乱了中国的生产和贸易。 2023年HLPF将特别侧重于目标6 (“清洁水和卫生”)、目标7 (“负担得起的清洁能源”)、目标9 (“工业、创新和基础设施”)、目标11 (“可持续城市和社区”)和目标17 (“目标伙伴关系”)。HLPF还将考虑COVID - 19大流行对这些可持续发展目标的不同和特殊影响，以及可持续发展目标的综合和相互联系的性质。 因此，HLPF进程使WTO有机会深入研究可持续发展目标，因为迄今为止尚未详细研究与贸易的联系。 2022年的贸易增长符合世贸组织2022年3月乌克兰战争报告（WTO，2022a）预测的2.4％至3.0％的基准情景，这远高于更为悲观的情景，即竞争经济集团的形成将导致贸易增长0.5％。相反，由于市场持续开放，许多脆弱国家能够通过转向替代产品和供应商来弥补粮价上涨和供应减少(世贸组织，2023b)。 2022-2023年国际贸易概况及未来预测 展望2024年（见图2），预计贸易增长将反弹至3.2%， GDP将回升至2.6%。然而，由于存在 WTO最近发布的《全球贸易展望与统计》报告（WTO，2023a）显示，由于外部压力很大，2023年贸易和产出增长的预测低于全球金融危机后贸易崩溃12年来的各自平均值2.6%和2.7%。世贸组织认识到贸易必须在从COVID-19大流行中复苏的经济中发挥重要作用，需要对多边贸易采取果断的积极行动；正如世贸组织总干事奥孔乔-伊维拉在“全球贸易展望和统计”发布会上指出的那样： 一些重大风险，包括地缘政治紧张局势、通货膨胀死灰复燃、粮食供应冲击以及货币紧缩可能带来的不可预见的影响。发达经济体的加息还揭示了银行体系的弱点，除非政府和监管机构加以解决，否则可能导致更广泛的金融不稳定。最坏情况的结果仍然是粮食危机，可能引发广泛的饥饿，并可能引发低收入国家的政治动荡。 通货膨胀和商品价格也是2022年贸易和GDP的主要拖累因素之一（见图3）。加上美元升值，2022年的通货膨胀率是1980年代以来的最高水平，受到大宗商品价格大幅波动的强烈影响，这也影响了2022年的贸易量。 “贸易仍然是全球经济韧性的力量……这使得政府避免贸易分裂和避免引入贸易障碍变得更加重要。投资于贸易方面的多边合作将…… 从长远来看，促进经济增长和人民生活水平。"1 这些波动对欧洲天然气价格尤其强烈，欧洲天然气价格在2022年1月至8月期间上涨了48%，到2023年2月下跌了76%。 •这场大流行扰乱了全球供应链，导致货物和服务的交付短缺和延误。国际贸易帮助维持了这些供应链，并确保了基本商品和服务在中断的情况下继续流动。•大流行导致全球经济活动严重下滑，导致广泛的失业和企业倒闭。国际贸易通过使企业能够进入新市场，抵消了国内需求减少的影响，从而帮助支持了经济复苏。•国际贸易有助于促进全球协作与合作，通过在全球范围内共享知识，专门知识和资源来应对共同挑战边界和促进国际对话与合作。 在2022年的过程中，1月至5月期间飙升了19%，然后在5月至12月期间暴跌了15%。化肥价格同比增长了63%。 COVID - 19大流行还导致国际贸易大幅减少，导致GDP增长低迷，特别是在2020年 （见图1）。相反，国际贸易以多种方式在加速大流行后的经济复苏中发挥了关键作用： •大流行导致对口罩，呼吸机和个人防护设备等商品的需求激增。国际贸易有助于确保这些基本医疗用品和设备在最需要的国家/地区可用，即使国内生产无法满足需求。 •国际贸易在向有需要的国家运输COVID-19疫苗和相关医疗用品方面发挥了关键作用，包括缺乏开发或购买疫苗资源的低收入经济体。 在大流行期间有经验。重点领域包括出口限制、粮食安全、知识产权、监管合作、服务、关税分类、技术转让、贸易便利化和透明度。总理事会将在2024年底之前进行年度盘点。4 世贸组织对COVID-19和未来大流行的恢复贡献 世贸组织的工作有助于创造有利于国际贸易和经济从COVID-19大流行中复苏的条件。一个重要的例子是世贸组织的12th部长级会议(MC12)，由于大流行而推迟了两年多，于2022年6月举行。 《关于TRIPS协定的部长决定》为成员共同努力实现疫苗生产能力多样化提供了一个平台。它允许成员更大的范围采取直接行动，通过有针对性的豁免来解决具体问题在大流行期间确定的，特别是促进和简化未来五年的疫苗出口，并进一步明确紧急使用措施。鼓励具有现有COVID-19疫苗生产能力的发展中经济体成员选择退出成员们还将决定是否在2022年12月之前延长豁免，以涵盖COVID-19诊断和治疗的生产和供应，尽管这一截止日期已经延长。 会议取得了两项成果，具体涉及贸易对流行病的反应，即《关于世贸组织应对COVID-19大流行和未来流行病防备的部长宣言》2和关于《协定》的部长决定与贸易有关的知识产权方面(TRIPS协议)。3 《关于世贸组织应对COVID-19大流行和未来大流行防备的部长宣言》是世贸组织成员就全面多边应对大流行，这也将考虑到未来的大流行。该宣言以解决方案为导向，例如，将使成员能够更好地利用世贸组织总干事奥孔乔-伊维拉建立的网络所产生的知识，以协调相关国际组织，发展机构，民间社会和企业之间的讨论。宣言呼吁世贸组织相关机构继续或开展关于经验教训和挑战的工作 SDG6：清洁水和卫生 关键点 •贸易可以提供传播更好的水管理所需技术的手段。当商品生产者通过供应链连接时，它可以帮助扩大解决方案并传播水管理方面的最佳做法。 •水服务贸易可以帮助吸引建立或维护公共供水和卫生设施所需的投资。贸易还可以提供创新和有竞争力的技术，提高卫生和废水管理效率。 •世贸组织总干事Okonjo-Iweala参加了2023年3月的联合国水事会议，是全球水经济委员会的联合主席。 •虽然水本身大多不交易，但水的间接贸易——特别是嵌入贸易农产品中的水——可以在节约水资源和加强粮食安全方面发挥重要作用。 节约用水的贸易政策和贸易措施和管理 推广水资源管理和保护技术和产品，包括设计、建造、安装或提供与供水有关的技术和产品。 它还可以支持水污染管理技术和产品，例如废水处理管理和解决水污染所需的技术和产品（Muller和Bellmann，2016；WTO，2022b）。 许多人认为水是由大自然提供的，所有人都可以免费获得，但实际上，水的使用不能被视为理所当然。水资源在全球分布不均。此外，其供应受到气候变化，森林砍伐和污染的严重影响。贸易和贸易政策可以在应对这些挑战方面发挥作用，特别是在最容易受到极端天气事件、水或粮食短缺和气候冲击影响的经济体。正如《2022年世界贸易报告》进一步发展的那样，消除不必要的贸易壁垒可以显着增强贸易，金融，投资和准入的潜力。技术，并有助于降低成本和暴露于气候引起的冲击(WTO，2022b)。 WTO环境数据库（EDB）5是世贸组织成员与环境有关的通知和从其贸易政策审查中获取的信息的存储库。6在2009年至2021年之间，EDB通知并标记了1, 486项贸易措施，其与环境有关的目标是“水资源保护和管理”。WTO成员大多以赠款和非货币倡议的形式部署了支持措施(27.1 /分和26.8%的通知措施），以激励水资源的有效管理。 由于世界上70%-80%的淡水被分配用于农业目的，因此人们非常关注农业，一半以上的此类节水或管理贸易措施(52.3%)是根据《WTO农业协定》，其余根据《WTO补贴和反补贴措施协定》通知（22.8％）WTO技术性贸易壁垒（TBT） 贸易可以促进商品，服务和技术的开发和部署，例如抗旱作物品种，滴灌或其他灌溉以及节水和存储系统。世贸组织对环境商品和服务倡议感兴趣，74个世贸组织成员积极参与贸易和环境可持续性结构化讨论。环境产品贸易可能有所贡献。 协议（21.7％）并涉及技术规范，标准和合格评定程序。发展中经济体和最不发达国家（LDC）采取的措施占有关节水和管理的通知的43.8％。 鉴于供水服务需要昂贵的基础设施，其中大部分铺设在地下，并需要大量的固定成本，供水服务传统上由地方公共当局经营，引入竞争的范围比电信等其他基础设施服务更为有限。在过去的二三十年中，私人投资有所增加。 强化综合框架——援助最不发达国家的经济体、捐助者和包括世贸组织在内的伙伴机构的伙伴关系——和世贸组织贸易援助倡议包括帮助各国动员支持和建设与贸易有关的能力的项目，以促进气候适应、灌溉和节水及管理等举措。这些项目的例子包括向莱索托的小农提供温室和冰雹网，以提高对不断变化的天气模式的适应能力，并绘制滑坡风险图，促进可持续的土壤和水管理。 全球水部门。私营部门的参与可以采取多种形式，从公私伙伴关系（PPP）到全面私有化。在这种情况下，水服务贸易，特别是涉及外国直接投资的水服务供应（对应于《服务贸易总协定》（GATS）供应模式3），7获得了更大的发展空间。8 面临可持续性和财务可行性挑战的发展中经济体可以将公私伙伴关系视为改善其供水