民营经济保障房多点推进，商品价格继续走高

摘要 一周大事记 国内：保障性住房政策再推进，民营经济发展局设立。9月4日，规划建设保障性住房工作部署电视电话会议召开，强调合理把握建设节奏，按保本微利原则配售，预计后续对于保障房建设的地方政策支持及金融支持力度仍较大；同日，国新办介绍推动民营经济高质量发展有关情况，近日发改委设立民营经济发展局有利于加快相关支持民营经济举措落地见效，改善民营企业家信心；5日，8月财新中国服务业PMI录得51.8%，后续随着消费、财政、地产、金融等多方面政策密集出台，制造业景气度有望继续回升，服务业或继续保持扩张； 6日证监会表示，目前聚焦高质量发展、建设中国特色现代资本市场系统工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架。后续资本市场服务实体经济、服务建设现代化产业体系的质效将进一步提升；同日，李强出席第26次中国-东盟（10+1）领导人会议，未来随着中国与东盟合作不断加深，双方之间贸易、投资往来将更为密切，技术层面的合作也有望进一步深化，尤其是在产业链供应链、新能源汽车、光伏、人工智能等新兴产业、以及教育、文化、旅游等人文交流方面。 海外：国际油价再度升高，美国预算案卡在国会。当地时间9月3日，美国商务部长雷蒙多表示，美国政府在10月1日一旦出现“关门”将对美国经济带来挑战，在两党分歧较大，财政支出维持高位下，美国财政风险问题或对短期经济产生一定负面影响；同日公布德国7月工业订单数据，环比下降11.7%，远超经济学家预期的4.3%的降幅，德国经济表现较弱，且在全球需求下滑的背景下，德国后续或出台相关投资激励政策；同日，据沙特媒体报道称，为达到“稳定油价”，沙特将延续其100万桶/日减产措施3个月，沙特日产量保持在900万桶左右，为几年来的最低水平，近期美国劳动力市场紧张状况开始缓解，9月随着学生贷款恢复，超额储蓄持续消耗，叠加驾车旺季逐渐结束，终端需求或走弱，但同时沙特自愿减产、俄罗斯削减石油出口，对国际油价或形成支撑，预计原油价格短期将呈震荡走势；9月5、6两日，美国投资级企业市场发债规模就已超过此前市场预期的500亿美元的周发行规模，但企业违约率和破产率在高利率水平下飙升，建议持续关注全球公司债的风险问题。 高频数据：上游：布伦特原油现货均价周环比上升4.79%，阴极铜价格周环比上升0.22%，铁矿石期货结算价周环比下降2.76%；中游：螺纹钢价格周环比上升1.64%，水泥价格指数周环比下降1.62%，秦皇岛港动力煤平仓价周环比下降4.67%；下游：房地产销售周环比下降45.8%，8月第五周全国乘用车市场日均零售同比下降7%；物价：蔬菜价格周环比上升0.61%，猪肉价格周环比下降0.69%。 下周重点关注：欧元区9月ZEW经济景气指数（周二）；EIA月度短期能源展望报告，美国8月核心CPI年率（周三）；美国8月PPI年率，欧央行利率决议（周四）；中国8月经济数据、社消数据及1-8月固定资产投资数据，欧元区7月季调后贸易帐，美国9月密歇根大学消费者信心指数（周五）。 风险提示：国内复苏不及预期，海外经济超预期下行。 1一周大事记 1.1国内：保障性住房政策再推进，民营经济发展局设立 合理把握保障性住房建设节奏，保障性住房不得上市交易。9月4日，规划建设保障性住房工作部署电视电话会议召开，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席会议并讲话。何立峰强调，保障性住房建设是艰巨复杂的系统性工程，要坚持规划先行、谋定后动，扎实做好前期工作、严格项目管理和成本控制，综合考虑市场形势，合理把握建设节奏。要建立公平公正的配售机制，加强监督审计，重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体及政府引进人才，按保本微利原则配售。保障性住房要实施严格封闭管理，不得上市交易。 相关部门要抓紧完善政策体系，各地要加强领导力量，抓好组织实施，强化项目建设全链条监管，确保保障性住房建设取得预期成效。有利于缓解大城市住房矛盾、有力有序有效推进房地产转型和高质量发展、更好拉动投资消费、促进宏观经济持续向好。从当前形势看，建设保障性住房面临的困难较多，要坚持问题导向和目标导向，运用改革创新的办法着力解决好建多少、怎么建、资金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重点问题，确保善做善成、实现可持续发展，更好满足人民群众“住有所居”的愿望。从今年上半年看，相关政策主要集中在完善保障性租赁住房落地细则、加大金融支持力度以及支持租房提取公积金政策三个方面，多个城市明确了项目的准入退出机制，并加强市场监管力度，在金融政策方面，重资产自持租赁住房项目成为支持重点，并鼓励金融产品创新，进一步落实了基础设施领域REITs的相关推进机制，探索逐步扩大基础设施领域REITs的覆盖面。且政策支持租房提取公积金力度加强，与多孩家庭等政策相配合。根据住建部数据，“十四五”时期，全国初步计划建设筹集保障性租赁住房近900万套（间），预计可解决2600多万新市民、青年人的住房困难，可完成投资3万亿元左右。预计后续对于保障房建设的地方政策支持及金融支持仍较大，重点城市建议持续关注。 民营经济发展局设立，加快相关支持民营经济举措落地见效。9月4日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍推动民营经济高质量发展有关情况，并答记者问。7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定了民营经济的重要地位和作用。一个多月以来，国家发改委会同相关方推出了系列配套举措，取得初步成效。7月24日，发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》；7月28日，联合市场监管总局、税务总局等8部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》；7月31日，最高人民法院发布11个人民法院依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例；8月1日，财政部、税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》，延续了小规模纳税人增值税减免政策；8月6日，国家税务总局发布《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施、促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》。人民银行也研究制定了金融支持民营经济发展的政策举措。结合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作现状，党中央、国务院作出在国家发展改革委设立民营经济发展局的重大决策部署。民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。2023年1-7月，民间固定资产投资完成额录得149436亿元，同比下降0.5%，连续三个月同比增速为负，且降幅不断扩大。2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重连续5年超过60%，最高时候达到65.4%，而2016年左右开始逐步走低，2023年1-7月，民间固定资产投资完成额比重仅为52.27%。民营经济发展局的设立有利于协调不同部门，加快相关支持民营经济举措落地见效，同时也有助于加强支持民营经济政策的顶层设计，确保政策的持续性和稳定性，不断促进民间投资营商环境的完善，改善民营企业家信心。 8月财新中国服务业PMI下降，与制造业走势分化。9月5日，8月财新中国服务业PMI录得51.8%，较7月下降2.3个百分点，为年内最低，但仍高于荣枯线。此前公布的8月财新中国制造业PMI上升1.8个百分点至51%，部分抵消了服务业PMI回落的拖累，8月财新中国综合PMI微降0.2个百分点至51.7%，为2月以来最低。这一走势与国家统计局PMI并不完全一致。国家统计局公布的8月制造业PMI上升0.4个百分点至49.7%，连续三个月攀升，服务业商务活动指数下降1个百分点至50.5%，而综合PMI生产指数微升0.2个百分点至51.3%。分项数据显示，供需方面，8月服务业供需扩张幅度放缓。当月经营活动指数在扩张期间降至年内最低，新订单指数亦略有回落。外需明显走弱，出口业务受挫，8月服务业新出口订单指数年内首次降至临界点以下；就业方面，8月就业指数与7月基本持平，连续第七个月高于荣枯线。样本企业称，业务需求上升，叠加企业计划扩张，支撑服务业用工增长；价格方面，由于原料、用工、燃料等费用增加，8月服务业成本继续上扬，不过投入价格指数在扩张区间回落至近六个月低点，服务业出厂价格维持扩张，但幅度放缓。受访企业反映，出于转移成本压力的考量涨价，但市场竞争仍较为激烈，企业定价能力有限；预期方面，内需不足、外需下降，导致服务业企业信心边际走低。8月经营预期指数在扩张区间降至2022年12月来最低。总体来看，8月份制造业景气度有所改善，服务业增长势头放缓。从统计局的调查口径来看，暑期消费相关的铁路运输、航空运输、住宿、餐饮等行业仍位于高位景气区间，而资本市场服务、保险、房地产等行业商务活动指数低于临界点，仍主要受到房地产业的拖累。后续随着消费、财政、地产、金融等多方面政策密集出台，稳增长政策持续发力，叠加“金九银十”旺季到来，制造业景气度有望继续回升，服务业或继续保持扩张。 证监会初步形成“1+N+X”政策框架，正抓紧制定投资端改革行动方案。9月6日，中国证监会首席律师焦津洪在第二届金融街资管论坛上表示，目前，证监会聚焦高质量发展、建设中国特色现代资本市场系统工程，初步形成了“1+N+ X”的政策框架，这标志着资本市场新一轮深化改革开放已经拉开帷幕。据焦津洪介绍，一个“N”是制定实施资本市场投资端改革行动方案，另一个“N”是制定实施资本市场服务建设现代化产业体系行动方案。资本市场投资端改革行动方案的重点是，持之以恒大力发展权益类基金，着力提升专业能力，推进行业费率改革，进一步增进投资者获得感、满意度，持续引导各类养老金、保险资金等中长期资金加大入市力度，同时全面优化资本市场投资生态，营造各类资金“愿意来、留得住”的市场环境，为资本市场服务实体经济引入更多源头活水。资本市场服务建设现代化产业体系行动方案的重点是，紧紧围绕建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，通过差异化制度安排，优先支持产业链供应链“链主”企业和专精特新企业做大做强，助力建设世界一流企业，打造战略性现代化产业集群，推动传统产业转型升级，推进产业智能化、绿色化、融合化。后续资本市场服务实体经济、服务建设现代化产业体系的质效将进一步提升 。 李强为中国-东盟命运共同体提出四点建议，双方经贸及技术合作有望更加密切。当地时间9月6日，国务院总理李强在印度尼西亚雅加达出席第26次中国-东盟（10+1）领导人会议。参会的还包括印尼、老挝、文莱苏丹、柬埔寨、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、泰国、东帝汶相关领导人和部长。会议就“一带一路”倡议同东盟印太展望互利合作发表联合声明，通过了一系列成果文件，欢迎签署《中国－东盟技术合作协议》，并宣布2024年为“中国东盟人文交流年”。李强就构建更为紧密的中国－东盟命运共同体提出四点建议：一是携手打造经济增长中心，加强互联互通，深化产业链供应链合作。二是携手推进新兴产业合作，加强新能源汽车、光伏、人工智能等领域合作。三是携手维护地区和平安宁，积极推进“南海行为准则”案文磋商，开展打击电信网络诈骗等合作。四是携手扩大人文交流，进一步加强文化、旅游、培训、青年等领域合作。与会东盟国家领导人表示东盟国家愿同中方进一步增进互信，加强同“一带一路”倡议对接，深化农业、贸易、投资、数字经济、科技、教育、文化等领域合作，携手应对气候变化等全球性挑战，欢迎在制定“南海行为准则”方面取得进展，期待尽早完成东盟中国自贸区升级谈判，共同办好第20届中国－东盟博览。 从贸易上看，随着RCEP红利释放，中国—东盟自贸区建设深入推进，中国和东盟互为最大贸易伙伴地位进一步得到巩固。2023年1-7月双方货物进出口贸易额同比下降3.8%，但高于我国全部货物贸易进出口总额-6.1%的同比增速；从投资上看，中国与东盟互为重要的投资来源地和目的地。截至2023年7月，中国同东盟国家累计双向投资额超过3800亿美元，在东盟设立直接投资企业超过6500家；从区域合作上