实现非洲国家结构变革的产品多样化

工作纸编号5 UNCTAD/WP/2023/42023年8月 实现非洲国家结构变革的产品多样化 ClovisFreire贸发会议国际贸易和商品司商品处 AnjaSlany非洲、最不发达国家和特别方案司政策分析和研究处，贸发会议 出口多样化一直是非洲国家为促进结构转型和增强复原力而提出的最多的政策建议之一。然而，有利于结构变化的出口多样化不是一个自动化过程，需要一种分析方法和复杂的决策。本文对54个非洲国家及其贸易伙伴的贸易数据应用调整后的经济复杂性和产品空间方法，评估了与世界和非洲大陆的结构变化和高需求相关的可行的出口多样化机会。非洲出口和进口日益增加的互补性对于从非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）中获得更高的利益至关重要。该文件侧重于非洲内部的多样化机会，从而可以对目前的出口与出口多样化机会进行大陆映射，并确定各个国家的利基领域。本文发现，尽管产品不同，但几乎所有国家都具有将产品多样化为轻工制造（机械和机械器具；电机）和加工贱金属产品（钢铁制品）的潜力。该文件的调查结果可以指导决策者和发展伙伴确定工业化战略和生产能力需求。 Abstract AfCFTA,出口多元化,产品空间,非洲经济 Contents 1 1. 2. 3.4.5.结论27 Acknowledgements 本文受益于HabibaBenBarka，LisaBorgatti和AnidaYupariAguado的意见和建议，两位匿名裁判以及在波恩举行的“非洲区域和全球一体化：过去的教训和对未来的影响”会议的参与者于2022年11月17日至18日。 Introduction 非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的建立提供了新的动力，通过提供更大的市场和降低贸易成本来促进非洲大陆一级的出口多样化。该文件讨论了增加区域贸易互补性的潜力以及AfCFTA在纠正非洲内部贸易和出口多样化水平低的潜力。大多数非洲国家在很大程度上依赖出口少数商品，这些商品往往具有低收入弹性，生产率提高和价格波动剧烈的空间很小。由于出口收入的高度波动和一国贸易条件的恶化，摆脱对商品的依赖的出口多样化是促进结构转型和可持续经济增长的关键（例如ProcedreSari等人。，2020年）。 有关经济复杂性的文献（例如Hidalgo等人，2007年；Hidalgo和Hausmann，2009年）已用于确定需要与该国已经存在的生产能力相似的潜在新出口，这可以促进经济多样化并作为产业政策的投入。1然而，对于非洲国家来说，基于贸易数据和经济复杂性分析的政策建议仍然有限，由于生产的可行性高以及有利的需求条件，哪些部门/产品组具有最大的出口多样化潜力。成功的出口多样化需要观察市场激励（增长机会）和国家干预，以提供部门投入并促进市场进入（Freire，2017）。 很少尝试在出口多样化机会方面指导发展中国家，迄今为止，非洲大陆也没有任何尝试。本文提供了有关可行的出口多样化机会的证据，这些机会有利于所有非洲国家的结构改革。分析考虑了全球和非洲大陆对这些可行产品的需求。尽管非洲内部出口占总出口的比例目前很低，约为18％，但区域一体化有望成为促进出口多样化的重要手段。与向世界其他地区的出口相比，非洲内部的出口较少地集中在少数产品上，并且在制成品中所占的份额更大。 第1节中的文献综述给出了评估产品多样化机会的合理性，这些机会有可能有利于结构变化。第2节简要介绍了数据和方法，并介绍了总体出口多样化机会的结果。第3节侧重于非洲大陆需求的产品多样化机会。第4节提供了必要的政策考虑因素的工具包。第五节结束。 1.产品多样化对结构变革的重要性 成功促进部门内部和部门之间的多样化可以帮助减少波动性，并有助于长期的结构转型和可持续发展（例如ProcedreGözgöradCa,2017).在非洲，54个国家中有45个依赖商品（贸发会议，2022年），出口多样化可以成为生产力和生产增长的重要驱动力（BeHammoda等人。，2010)。 多样化的结果是生产/出口的商品和服务数量的增加(横向多样化)，以活跃的出口线路数量或已经生产的商品和服务的质量升级(纵向多样化)来衡量，以它们的单位价值来衡量。虽然Imbs和Wacziarg（2003）显示出随着人均GDP水平的提高而水平多元化放缓的证据，但随着收入水平的提高，产品和部门的质量升级也在增加（Ma，2016）。出口的种类强烈依赖于路径，因为一个国家目前的生产能力(即Procedres.技术、生产要素、制度、资源禀赋)影响未来可以生产的东西(例如ProcedreHidalgoetal.，2007)。技术和技能通过多样化产生的溢出会引发长期的结构变化(Hasma等人。，2007)。Coiglioetal.(2021)以221个国家为样本，探讨了多元化进程中的路径依赖性，发现大多数不太可能从比较优势多元化的国家都是自然资源依赖的国家。 由于这些路径依赖和潜在的市场缺陷(例如Procedre高的发现成本和缺乏市场信息使各国无法生产出可以具有比较优势的商品），有关多样化机会和战略性政府干预的详细信息是必要的。此外，出口多样化必须针对由于复杂性较高而对结构变化具有较高收益的产品。2在我们的分析中，结构变化是由复杂性较低的商品向复杂性较高的商品的运动定义的。在多元化程度较低的国家，针对“相关”产品的多元化政策更有可能成功，并在需要类似生产能力的产品中发展比较优势。 大部分文献都强调了区域贸易作为进一步融入世界贸易的垫脚石的重要性。禀赋和收入水平相似的国家在其双边贸易篮子中的出口品种较多（例如ProcedrePartea，2020），规模经济（国内外市场规模）积极推动出口多元化（Pareta和Tamberi，2013）。此外，降低贸易成本显著提高了发展中国家的出口多样化水平，而贸易协定对非洲国家的出口多样化产生了积极影响（Vogel，2022）。Regolo(2017)证实，由于包括关税在内的贸易成本较低，新出口产品更容易进入区域市场。虽然非洲内部的贸易成本仍然经常高于非洲外部的贸易成本(UNCTAD,2021a)，但AfCFTA在降低关税和非关税壁垒方面发挥着作用，因此预计将促进引进新的出口产品。 目前，非洲内部贸易很低。非洲内部出口占总出口的17.73％（美洲为52.68％，亚洲为58.47％，欧洲为68.10％，大洋洲为6.41％（贸发会议统计））。非洲内部贸易的主要障碍包括由于经济多样化程度低和生产能力有限，非关税壁垒高以及缺乏基础设施而导致的贸易互补性低。AfCFTA预计将通过各种举措解决这些贸易摩擦(UNCTAD,2021a)。促进非洲内部贸易促进结构变化的潜力源于非洲内部出口更为复杂的观察（i。Procedres.制成品的份额更高)，比对世界其他地区的出口更加多样化(贸发会议，2021a；IITC和贸发会议，2021)。 此外，在大流行，乌克兰战争和全球化衰落等全球紧张局势时期，南南贸易可以为发展中国家提供尚未开发的出口多样化潜力（OECD和WTO，2019）。 也有更多样化的贸易篮子(Bahar等人。，2014年；巴兰和博斯玛，2021年)。经验证据已经建立了出口多样化与共同语言以及共同边界之间的积极联系（有关经验文献的回顾，请参阅Vogel，2022），这突出了南南贸易对多样化的重要性。此外，优惠贸易协定形式的市场准入也对多样化很重要。目前，非洲国家主要出口几乎没有附加值的自然资源。实际上，高收入国家的价值创造取决于每年从低收入地区进口资源，这导致了不平等的生态交换（Doriger等人。，2021年）。因此，非洲贸易重新面向非洲大陆，不仅将在非洲大陆保持更多的附加值，而且还可以促进更加平等的贸易关系。 多样化的主要目标是通过增加产品复杂性来促进结构变革。然而，增加出口产品的数量并不一定意味着已经向更高价值的产品多样化。关于经济复杂性的文献(例如ProcedreHasma等人。，2007；Hidalgo和Hasma，2009）表明，应根据出口篮子的当前复杂性水平来评估出口多样化，因为它强烈影响一个国家出口某些产品的能力，至少在短期到中期。将产品复杂性的概念与Hidalgo等人提出的产品空间方法联系起来。(2007)，有助于确定未来多样化进入更复杂产品的途径。特别是，通过对在协调制度（HS）6位级别（进一步按数量单位代码和单位价值范围）报告的贸易数据进行分类，我们在本文中的方法通过考虑产品差异来为文献做出贡献。 应用产品空间方法来识别出口多样化的现有文献仍然有限，但正在出现。以坦桑尼亚为例，Estma等人。（2022）使用产品空间方法来探索与当前出口高度相关且需要相对较大的多元化机会-跳跃到新产品。他们的评估显示，虽然低挂水果产品已经成为坦桑尼亚五年发展计划的目标，但具有高出口需求和多样化机会的产品集群（如塑料和机械生产）目前很少受到关注。 同样，对于卢旺达，Hasma和Chavi（2015）根据HS4位数水平的贸易数据，计算出具有高于平均水平的复杂性和世界和地区高需求的多样化可行战略产品。在他们的分析中出现了三个集群：i）机械和电子产品；ii）建筑材料以及金属和木材产品；iii）化学产品。例如，在机械类别中，作者发现机会在于所谓的简单农业工作以及食品加工机械和零件。Hasma和Chavi（2015）承认这种多元化战略的雄心，但更大的协调和投资也会产生溢出效应，促进未来的多元化和发展（Hasma和Chovi，2015）。将增长识别和促进框架应用于乌干达，Li和X（2016）确定了服装和服装，鞋类，皮革，电机和设备，农产品加工业务以及钢铁等物品，以生产和拥有出口增长机会。 在非洲区域一级，SiTo（2021）为东非共同体提供了产品空间方法的应用，表明其一些伙伴国家（布隆迪，肯尼亚，卢旺达，坦桑尼亚和乌干达）的国家生产结构之间具有高度的互补性。结果表明，区域价值链（RVC）可以促进在非洲大陆生产更大份额的商品，这些商品是进口的，并且是促进工业发展的一种手段。尽管RVC开发的潜力被广泛引用，但缺乏具体的RVC升级计划。此外，在确定多样化机会以告知区域协调的部门促进战略和工业政策制定方面存在研究空白。本文弥补了这一差距。 2.识别产品多样化机会 2.1.Data 贸易数据来自联合国COMTRADE数据库，使用1992年HS分类6位数水平，涵盖243个经济体，包括所有54个非洲国家。分析只考虑了6位数的双边进口数据(国与国)。由于通常用于关税目的的进口报告质量更高，因此使用进口数据而不是出口数据。对潜在新产品的评估基于2018/2019年（平均）。此外,该方法根据单位值的差异来区分产品。经验文献表明，在向一个国家出口相同的产品时，较高收入国家将出口较高的单位价值产品，而较低收入国家将系统地出口较低的单位价值产品（Schott，2004；Fotagé等人。,2008)。因此，在分析中，我们将不同价格的产品视为不同的产品，因为这些国家生产产品的能力将被认为固有地不同。从分析上讲，HS6位级别的交易数据进一步按数量单位代码和单位价值范围分类。该方法遵循Freire(2017，2021a)。基于来自COMTRADE5的数量和价值数据计算单位值。该方法统计计算每个产品的单位值分布的四分位数范围，并将不同四分位数内具有单位值的产品视为不同产品。例如，它认为单位价值范围为0.10美元至13.50美元的棉制女装与单位价值范围为172美元至223.6美元的棉制女装不同。 如前所述，分析使用进口商报告的数据来计算各国的出口。因此，非洲国家的出口数据与其他国家的数据质量相同，因为它们来自从这些国家进口的记者，而主要的进口国是发达国家。重申一下，这种方法通过考虑产品差异（产品组内不同的单位价值/产品的质量升级），对文献做出了重要贡献。这种方法的优点是，如果产品具有不同的单位价值范围，即使它们在HS6位水平上出口相同的产品，也可以评估国家的不同能力。缺点是它需要COMTRADE数据集中的数量和价值数据的可用性来计算单位值，而数量数据和价值数据没